Постановление № 5-98/2019 от 28 июня 2019 г. по делу № 5-98/2019

Дело №5-98/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2019 года, г. Добрянка

Судья Добрянского районного суда Пермского края Дьяченко М.Ю.

при секретаре Коуровой Ж.В.

с участием прокурора Захарова Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Корвет» по ст.17.7 КоАП РФ,

установила:

Постановлением заместителя прокурора г. Добрянки Пермского края от 17.06.2019г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Корвет» по ст.17.7 КоАП РФ, согласно которому ООО «Корвет» не исполнило требования прокурора, изложенные в представлении об устранении нарушений трудового и природоохранного законодательства от 01.04.2019г., в установленный законом месячный срок со дня получения представления, то есть до 07.05.2019г.

ООО «Корвет» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Прокурор настаивает на привлечении ООО «Корвет» к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что 27.02.2019г. в ходе прокурорской проверки деятельности ООО «Корвет», осуществляющей деятельность по производству прочих деревянных изделий, директору указанного юридического лица вручена копия решения о проведении проверки исполнения природоохранного, лесного, противопожарного, земельного и трудового законодательства.

01.04.2019г. в адрес директора ООО «Корвет» прокурором г. Добрянки Пермского края внесено представление об устранении нарушения трудового и природоохранного законодательства.

Из содержания представления следует, что в нарушение ст.ст.2, 212 ТК РФ юридическим лицом не проведена специальная оценка условий труда работников, что повлекло негативные последствия в виде нарушения прав работников ООО «Корвет» на безопасные условия труда. В нарушение требований ст.3 Закона Пермского края от 13.09.2016г. №684-ПК «О регулировании отдельных отношений в сфере деятельности пунктов переработки древесины на территории Пермского края» в пункте переработки древесины, распложенном по адресу: <адрес>, деятельность по распиловке и строганию древесины на котором осуществляет ООО «Корвет», информация о лице, ответственном за исполнение требований Закона Пермского края на пункте переработки древесины, режиме работы пункта переработки древесины, об условиях приема переработки древесины и отгрузки продукции переработки древесины в доступном для обозрении месте не размещена. Ведение и нахождение на данном пункте переработки древесины книги учета принимаемой на переработку древесины, книги регистрации отгружаемой продукции переработки древесины не обеспечено, при проведении проверки по требованию прокурора вышеуказанные документы не предъявлены. ООО «Корвет» не рассчитывает и не производит плату за негативное воздействие на окружающую среду, не разрабатываются и не предоставляются субъектам официального статистического учета технические отчеты об обращении с отходами.

В связи с выявленными нарушениями прокурором в адрес ООО «Корвет» направлены требования о безотлагательном рассмотрении представления с участием прокуратуры г. Добрянки, принятии действенных мер к устранению выявленных нарушений, а также причин и условий им способствующих, мер по недопущению подобных нарушений в дальнейшей работе в течение месяца со дня получения представления, о решении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности работников, надлежащим образом не исполнивших свои должностные обязанности, о сообщении в прокуратуру г. Добрянке в письменной форме о результатах рассмотрения представления и принятых мерах с приложением надлежащим образом оформленных документов в месячный срок.

Копия представления в день его внесения направлена в адрес ООО «Корвет» и получена юридическим лицом 05.04.2019г.

05.06.2019г. директор ООО «Корвет» направил в адрес прокурора г. Добрянки письмо о том, что им приняты меры по устранению выявленных нарушений и причин им способствовавших, за исключением аттестации рабочих мест, в связи с отсутствием денежных средств.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре), предметом надзора прокуратуры являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Пунктом 1 статьи 22 Закона о прокуратуре установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 названного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 названного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (часть 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Частью 2 статьи 22 Закона о прокуратуре, прокурору и его заместителю предоставлено право возбуждать производство об административном правонарушении. Положениями статей 28.4 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определены полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, по результатам прокурорской проверки деятельности ООО «Корвет» на предмет соблюдения юридическим лицом трудового и природоохранного законодательства в адрес ООО «Корвет» было направлено представление с требованиями об устранении выявленных нарушений и направлении сообщения о принятых мерах в месячный срок. Учитывая, что копия представления получена юридическим лицом 05.04.3019г., то изложенные в представлении требования следовало исполнить в срок, не позднее 06.05.2019г.

Анализ представленных доказательств в совокупности с приведенными правовыми нормами действующего законодательства позволяют прийти к выводу о том, что ООО «Корвет» в нарушение требований Федерального закона «О прокуратуре РФ» не исполнило в установленный законом срок требования, изложенные в представлении прокурора г. Добрянки от 01.04.2019г.

Более того, в направленном прокурору с нарушением установленного срока сообщении, не содержится информации о том, какие меры приняло юридическое лицо для устранения выявленных нарушений, к письму не приложены документы подтверждающие их устранение.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Совершенное ООО «Корвет» деяние относительно не исполнения требований прокурора о направлении сообщения о принятых мерах по устранению трудового и природоохранного законодательства в установленный законом срок образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Прокурор в ходе проведения проверки действовал в рамках предоставленных ему федеральным законом полномочий, в связи с чем не исполнение в установленные сроки его требований изложенных в представлении подлежит квалификации как невыполнение законных требований прокурора.

При таких обстоятельствах считаю, что ООО «Корвет» умышлено не выполнило требования прокурора г. Добрянки, за что подлежит привлечению к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Оснований для прекращения производства по делу не усматриваю.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Смягчающих, отягчающих ответственность ООО «Корвет» обстоятельств не установлено.

С учетом характера и тяжести совершенного правонарушения, полагаю возможным назначить ООО «Корвет» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

Признать ООО «Корвет» (ИНН №, ОГРН №, адрес места нахождения: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН <***>; КПП 590201001: ОКТМО 57701000 УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края); Отделение Пермь, г. Пермь;

р/счет <***>; БИК 045773001; КБК 415 1 16 90010 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Пермский краевой суд в течение десяти дней с момента получения (вручения) его копии.

Судья - М.Ю. Дьяченко

Постановление не вступило в законную силу.