Решение № 12-115/2019 12-115/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 12-115/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 мая 2020 года г. Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда города Иркутска Смертина Т.М.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – <ФИО>1 (по доверенности от 08.02.2020 г.),

рассмотрев материалы дела № 12-115/2019 по жалобе защитника <ФИО>1 в защиту прав ФИО1 на постановление <номер> инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД ГУВД России по Иркутской области <ФИО>2 от 29 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

ходатайство защитника <ФИО>1 о восстановлении срока на обжалование постановления <номер> от 29 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

29 января 2020 года инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД ГУВД России по Иркутской области <ФИО>2 вынесено постановление <номер> по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным решением, защитник <ФИО>1 в защиту прав ФИО1 обратился в Куйбышевский районный суд г. Иркутска с жалобой, в обоснование которой указал, что считает принятое решение незаконным, а привлечение к административной ответственности неправомерным, по следующим основаниям. Как видно из постановления от 29.01.2020 г., в графе «гражданство» указано, что ФИО1 является гражданином РФ, что является неверным, поскольку он гражданин Республики Узбекистан, что подтверждается паспортом, миграционной картой, бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина, водительским удостоверением выданным МВД Республики Узбекистан.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Таким образом, непредставление физическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, перевода протокола об административном правонарушении нарушает его право на ознакомление с протоколом и с материалами дела, лишает возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, право выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, обжаловать принятое по делу решение, то есть по существу лишает права на защиту.

Невручение перевода протокола об административном правонарушении в случае, когда дело об административном правонарушении возбуждено в отношении лица, не владеющего языком, на котором ведется производство по делу, является нарушением права на защиту указанного лица.

ФИО1 является гражданином Узбекистана, родным языком считает узбекский. Факт указания в постановлении от 29.01.2020 г. на то, что ФИО1 владеет русским языком, не является достоверным доказательством того, что гражданин Узбекистана ФИО1 в полной и достаточной мере владеет языком административного судопроизводства и понимает правовые процессуальные последствия, вытекающие из применения норм КоАП РФ.

В связи с этим в нарушение требований ст. 25.10 КоАП РФ должностное лицо не обеспечило ФИО1 переводчика с русского языка на узбекский, что является нарушением его права на защиту.

Указанные нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, являются существенными, влекущими отмену постановления о назначении административного наказания ФИО1 по ст. 12.6 КоАП РФ, поскольку это повлияло на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела и законность принятия постановления. На основании изложенного, просит суд постановление <номер> по делу об административном правонарушении по ст. 12.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Также просит суд восстановить срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в связи с тем, что копия указанного постановления от 29.01.2019 г. на узбекском языке гражданину Узбекистана ФИО1 не вручена.

В судебном заседании защитник <ФИО>1 поддержал ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления от 29.01.2019 г., а также поддержал доводы жалобы об отмене постановления <номер> от 29 января 2020 года в отношении ФИО1, по мотивам и доводам, изложенным в жалобе. Пояснил суду, что ФИО1 является гражданином Узбекистана, русским языком в совершенстве не владеет. Обращает внимание суда на то, что постановление от 29.01.2020 г. немотивированное, оно не содержит доказательств содеянному.

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом извещённый о дате и времени рассмотрения дела, не явился по неизвестным суду причинам, в связи с чем, дело рассмотрено с участием его защитника <ФИО>1 по доверенности.

Рассматривая ходатайство защитника о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления, судья установила следующее.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу. Определяя срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, законодатель допускает возможность восстановления данного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу. Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и права на судебную защиту, принимая во внимание, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления административного органа по мотиву пропуска срока означает невозможность для гражданина или юридического лица реализовать свое право на судебную защиту. Заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.

Довод ходатайства защитника <ФИО>1 о том, что копия указанного постановления от 29.01.2020 г. на узбекском языке гражданину Узбекистана ФИО1 не вручена, представленным административным материалом не опровергнут, какой-либо перевод текста постановления на узбекский язык и какое-либо сопроводительное письмо о направлении/вручении копии перевода в адрес ФИО1 в деле отсутствует, хотя представленными суду доказательствами подтверждается, что ФИО1 является гражданином республики Узбекистан. В связи с чем, судья приходит к выводу о необходимости восстановления срока обжалования постановления от 29.01.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, постановление должностного лица, проанализировав доводы жалобы, судья находит жалобу защитника <ФИО>1 в защиту прав ФИО1 подлежащей удовлетворению, а постановление должностного лица – отмене, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу части 3 данной статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 12.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, не пристёгнутым ремнём безопасности, перевозку пассажиров, не пристёгнутых ремнём безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.В соответствии с ч.1 ст. 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Как следует из постановления <номер> инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД ГУВД России по Иркутской области <ФИО>2 от 29 января 2020 года, должностным лицом было установлено, что 29 января 2020 г. в 15 часов 10 минут водитель ФИО1 на <адрес> в нарушение п. 2.1.2 ПДД РФ управлял транспортным средством «АВТО», госномер <номер>, во время движения не был пристёгнут ремнём безопасности, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.6 КоАП РФ.

Указанным постановлением по делу об административном правонарушении <номер> от 29.01.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 не составлялся.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика. Непредставление физическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, перевода протокола об административном правонарушении нарушает его право на ознакомление с протоколом и с материалами дела, лишает возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, право выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, обжаловать принятое по делу решение, то есть по существу лишает права на защиту.

В ходе рассмотрения административного дела судом был изучен административный материал в отношении ФИО1 по факту совершённого им административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 КоАП РФ, из которого судом было установлено следующее.

Из имеющегося в административном материале постановления <номер> от 29.01.2020 года в отношении ФИО1 по ст. 12.6 КоАП РФ следует, что оно вынесено в отношении гражданина ФИО1, <дата> года рождения, являющегося гражданином Российской Федерации, русским языком владеющего.

Между тем, защитник <ФИО>1 в жалобе ссылается на то, что указание в постановлении от 29.01.2020 г. в графе «гражданство» на то, что ФИО1 является гражданином РФ, является неверным, поскольку он гражданин Республики Узбекистан.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются паспортом ФИО1 – как гражданина Республики Узбекистан, миграционной картой, бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина, водительским удостоверением, выданным МВД Республики Узбекистан.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о вручении перевода постановления <номер> от 29.01.2020 года гражданину Узбекистана ФИО1, как таковой перевод постановления в деле отсутствует.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение права ФИО1 на защиту. Доказательств того, что ФИО1 был обеспечен переводчик узбекского языка, владеющий терминологией российского судебного административного производства, материалы дела не содержат.

Таким образом, доводы жалобы защитника <ФИО>1 о нарушении требований частей 3, 4, 6 ст. 28.2, п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, в том числе, и права на защиту гражданина Узбекистана ФИО1, гарантированного ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ, нашли своё подтверждение в судебном заседании при рассмотрении жалобы, так как доказательств его ознакомления с имеющимися в деле процессуальными документами на его родном узбекском языке и при участии переводчика не имеется.

Кроме того, в силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Постановление <номер> от 29.01.2020 года в отношении ФИО1 по ст. 12.6 КоАП РФ данным требованиям закона не отвечает.

В постановлении <номер> по делу об административном правонарушении от 29.01.2020 г. в отношении ФИО1 должностным лицом не дана правовая оценка установленным фактическим обстоятельствам дела; не дана оценка объяснениям водителя; постановление не содержит мотивированного вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения со ссылкой на какие-либо доказательства по делу.

При таких обстоятельствах, доводы защитника о том, что в нарушение ст. 29.10. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении от 29.01.2020 г. является немотивированным, судья находит обоснованным и объективно указывающим на несоответствие принятого постановления от 29.01.2020 года нормам статьи 29.10 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Выше указанные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, являются существенными, влекущими отмену постановления от 29.01.2019 г. о назначении административного наказания гражданину Республики Узбекистана ФИО1 по ст. 12.6 КоАП РФ, поскольку они повлияли на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела и законность принятия постановления.

Таким образом, постановление года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 с учётом установленных процессуальных нарушений подлежит отмене как незаконное за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения гражданина Республики Узбекистан ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.6 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями ч. 2 ст. 30.3, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить защитнику <ФИО>1, действующему в интересах ФИО1, срок на обжалование постановления <номер> инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД ГУВД России по Иркутской области <ФИО>2 от 29 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Жалобу защитника <ФИО>1 в защиту прав ФИО1 удовлетворить.

Постановление <номер> инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД ГУВД России по Иркутской области <ФИО>2 от 29 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: Т.М. Смертина