Постановление № 5-211/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 5-211/2019

Дело № 5-211/2019

УИД: 26MS0312-01-2019-007771-74


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(по делу об административном правонарушении)

08 августа 2019 года ст. Ессентукская

Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Дождёва Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края материалы дела об административном правонарушении,предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Главы администрации муниципального образования Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края ФИО2 ча,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному заместителем председателя комитета Ставропольского края по делам архивов ФИО1, следует, что Главой администрации муниципального образования Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены предписания № об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в нарушение ст. 22 Федерального закона от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», не обеспечил передачу в архивный отдел администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края архивных документов, находящихся в администрации муниципального образования Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края сверх установленного срока (за период с 2002 года), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель комитета Ставропольского края по делам архивов, буду надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35735025725893, не явился. Уважительных причин своей неявки, а также ходатайств об отложении судебного заседания, не представил.

В судебное заседание Глава администрации муниципального образования Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края ФИО2, буду надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35735025725886, не явился. Представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Из содержания указанного выше ходатайства усматривается, что вину, в инкриминируемом ему правонарушении признает в полном объеме, и просит суд назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив и проанализировав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), выразившиеся в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 является Главой администрации муниципального образования Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, что подтверждается решением Совета Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

На основании Приказа комитета Ставропольского края по делам архивов № от ДД.ММ.ГГГГ было поручено провести плановую выездную проверку деятельности администрации муниципального образования Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края по соблюдению законодательства об архивном деле в Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в области архивного дела.

По результатам плановой выездной проверки деятельности администрации муниципального образования Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края по соблюдению законодательства об архивном деле в Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в области архивного дела, были зафиксированы нарушения, а именно: сверх установленного срока находится свыше 100 ед. хр. За период с 2002 года, что противоречит ст. 22 Федерального закона от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ комитетом Ставропольского края по делам архивов был составлен акт № проверки комитетом Ставропольского края по делам архивов соблюдения муниципальным образованием Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края законодательства об архивном деле в Российской Федерации и законодательства Ставропольского края в области архивного дела. На основании указанного выше акта Главе администрации муниципального образования Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края ФИО2 было выдано предписание № об устранении выявленных нарушений, и предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, Главой администрации муниципального образования Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края ФИО2 до настоящего времени не выполнило ни одно из предписаний.

Кроме признания Главой администрации муниципального образования Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края ФИО2 своей вины, его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается письменными материалами по делу об административном правонарушении, которые суд считает их относимыми, допустимыми и достоверными, достаточными для разрешения административного дела и доказывающими вину Главы администрации муниципального образования Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края ФИО2 в инкриминируемом ему правонарушении. Все доказательства, представленные суду, соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Главы администрации муниципального образования Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края ФИО2 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства

.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, они оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания Главе администрации муниципального образования Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края ФИО2, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд относит признание Главой администрации муниципального образования Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края ФИО2 своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность Главой администрации муниципального образования Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края ФИО2, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом неустановленно.

Согласно положениям ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить Главе администрации муниципального образования Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края ФИО2 наказание в виде административного штрафа.

Такое наказание, по мнению судьи в соответствии с требованиями ст. 3.1 КРФ об АП будет являться не только установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, но и отвечать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Главу администрации муниципального образования Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края ФИО2 ча виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, путем принесения жалобы через Предгорный районный суд Ставропольского края.

Судья Н.В. Дождёва