Решение № 12-213/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 12-213/2018

КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2018 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мизинова Л.Ю., при секретаре судебного заседания Ничкасовой И.С.

рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника договорного отдела АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» ФИО1 на постановление №\Н от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением №/Н заместителя начальника отдела – заместителя лесничего отдела Ноябрьское лесничество управления лесных отношений – старшего государственного лесного инспектора автономного округа- заместителя лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – начальник договорного отдела АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ноябрьский городской суд, ФИО1 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, ФИО2 с жалобой не согласилась, просила оставить постановление без изменения.

Выслушав участников административного производства, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

Статья 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области охраны права собственности на лесные участки и установленный порядок пользования ими.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).

Согласно статье 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Статьями 25,26 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено оформление правоустанавливающих документов на земельные участки, в том числе, находящиеся в составе земель лесного фонда.

Основания предоставления земельных участков содержаться в статье 71 Лесного кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, в ходе планового (рейдового) осмотра на территории лесного участка в квартале № выдел № было выявлено использование лесных участков в отсутствие разрешительных документов, а именно обнаружена высоковольтная линия электропередач ВЛ-10 кВ Ф.В-26, В-36 от ПС «Владимирская» до РП-9, РП-29, которая эксплуатируется АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» в отсутствие правоустанавливающих документов.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в действиях, нарушающих установленные правила использования лесных участков.

Объектом правонарушения являются правоотношения в сфере собственности, то есть незаконное (без отсутствия разрешительных документов) использование лесных участков, принадлежащих иному лицу.

Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов в силу пункта 13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации отнесены к одному из возможных видов использования лесов.

Таким образом, АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» эксплуатируя линии электропередач ВЛ-10 кВ В.В-26, В-36 от ПС «Владимирская» до РП-9, РП-29 осуществляет указанный вид использования лесов. При этом наличие права собственности на объект (линия электропередач ВЛ-10 кВ В.В-26, В-36 от ПС «Владимирская» до РП-9, РП-29) не снимает с лица обязанность заключить договор на пользование спорными землями, поскольку они являются землями лесного фонда, следовательно, необходимо соблюдение требований Лесного кодекса Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами – актом планового (рейдового) осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, картой-схемой лесного участка, фотографиями лесного участка, кадастровым паспортом, должностной инструкцией, протоколом по делу об административном правонарушении и др.

Правонарушение является длящимся, обнаружено ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен акт.

Описательная часть оспариваемого постановления содержит достаточные данные, указывающие на виновное совершение вменяемого противоправного деяния должностным лицом.

Так в соответствии с пунктами 2.1, 2.2 должностной инструкцией начальник договорного отдела АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» ФИО1 организует работу договорного отдела по оформлению прав на земельные участки необходимые для исполнения договоров технологического присоединения, а также для содержания, эксплуатации, строительства и капитального ремонта существующих и вновь возводимых комплексов имущества общества; контролирует процесс рассмотрения и подготовки договоров, осуществляет проверку правильности заключения договоров.

В соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом ФИО2 при принятии решения по делу дана оценка всем доказательствам и вывод о наличии состава административного правонарушения является верным.

Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, административное наказание в виде штрафа назначено в минимальном размере санкции статьи 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для отмены постановления в суде заявителем не приведено.

Оснований для снижения штрафа, суд не усматривает, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения, не установлено. Данных о том, что уплата штрафа приведет к наступлению негативных имущественных последствий, в материалах дела не имеется, а заявителем таковых не названо.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление №\Н заместителя начальника отдела – заместителя лесничего отдела Ноябрьское лесничество управления лесных отношений – старшего государственного лесного инспектора автономного округа – заместителя лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись

...

...

...

...

...

...

...