Решение № 2А-1588/2020 2А-1588/2020~М-1085/2020 М-1085/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-1588/2020

Дело №2а-1588/2020 КОПИЯ

УИД №74RS0003-01-2020-001265-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

"29" мая 2020 г. г. Челябинск

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Володько П.В.,

при секретаре Яновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ИФНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

установил:

ИФНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска обратилась в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности в размере 30 283 руб. 76 коп., из которых: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на страховую часть пенсии (с 01.01.2017) – 24 443 руб. 76 коп.; недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере (с 01.01.2017) – 5 840 руб. В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является плательщиком налога. Поскольку административный ответчик своевременно не исполнил обязанности по уплате налога, ему начислены пени.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 55).

Административный ответчик ФИО1, располагающая сведениями об обращении налогового органа в суд с административным иском, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в том числе смс-сообщением (л.д. 53-54), причин своей неявки суду не сообщила, возражений на административный иск не представила. Заявила ходатайство о передачи дела по подсудности в Сосновский районный суд Челябинской области (л.д. 47).

Информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://trz.chel.sudrf.ru в разделе "Судебное делопроизводство", в связи с чем руководствуясь ч. 8,9 ст. 96 КАС РФ, ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01 января 2017 года Закон №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" утратил силу.

До 01 января 2017 года взыскание страховых взносов осуществлялось в сроки и порядке, установленные статьей 21 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" пенсионным фондом и его территориальными органам, после 01 января 2017 года - в соответствии с Налоговым кодексом РФ - налоговыми органами.

Вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с указанной даты регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ, подпункта "б" пункта 1 статьи 5, пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются, в том числе индивидуальные предприниматели.

В соответствии со статьями 23, 45 Налогового кодекса РФ для плательщиков страховых взносов установлена обязанность по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов.

Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Согласно пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом. В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя (пункт 2, 5 статьи 432 Налогового кодекса РФ, часть 2, 8 статьи 16 Федерального закона №212).

Согласно пункту 5 статьи 430 Налогового кодекса РФ, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

Аналогичный порядок предусматривался Федеральным законом №212- Федерального закона от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования", регулирующим вопросы уплаты страховых взносов индивидуальными предпринимателями до 01 января 2017 года.

В силу пункта 2 статьи 57 Налогового Кодекса РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу положений ст. 69 Налогового кодекса РФ, статьи 22 Федерального закона №212, при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

В соответствии со статьей 75 Налогового Кодекса РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Письменными материалами административного дела подтверждено, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 18.06.2010 по 17.04.2019 и являлась плательщиком страховых взносов (л.д. 9).

Как следует из административного иска, обязанность по уплате страховых взносов административным ответчиком в установленные сроки не была исполнена.

Так как в добровольном порядке обязанность по уплате страховых взносов административным ответчиком не исполнена, в адрес ФИО1 направлено требование № от 24.01.2019 со сроком уплаты до 13.02.2019 (л.д. 10-11).

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате налогов, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №2 Тракторозаводского района г. Челябинска с заявлением о выдаче судебного приказа.

20.08.2019 мировым судьей вынесен судебный приказ №2а-4095/2019 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени.

19.09.2019 определением мирового судьи судебный приказ отменен.

В Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в порядке административного судопроизводства в с административным иском налоговый орган обратился 04.03.2020, то есть в установленный законом 6-месячный срок после отмены судебного приказа.

Однако суд полагает, что налоговым органом был нарушен срок для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Учитывая, что срок исполнения требования № от 24.01.2019 истекал 13.02.2019, то за выдачей судебного приказа о взыскании налогов и пени, указанных в данном требовании, налоговый орган должен был обратиться в срок по 13.08.2019.

Из представленных документов усматривается, что с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налогов и пени налоговый орган обратился только 20.08.2018, то есть с пропуском установленного законом 6-месячного срока (л.д. 22-23).

При этом представленный налоговым органом реестр судом оценивается критически, так как достоверно не подтверждает, что налоговый орган обратился в установленный законом 6-месячный срок, а именно 20.06.2020, поскольку на реестре отсутствует отметка сотрудника аппарата мирового судьи судебного участка №2 Тракторозаводского района г. Челябинска о принятии заявления (дата и штамп принятия). Наличии подписи на данном реестр также не подтверждает, что заявление подано мировому судье судебного участка №2 Тракторозаводского района г. Челябинска (л.д. 36-37).

Со стороны налогового органа ходатайство о восстановлении данного срока не заявлялось.

Следует учитывать, что своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств наличия объективных препятствий для обращения в суд с настоящим иском, а также с заявлением о выдаче судебного приказа, налоговым органом в нарушение ст. 62 КАС РФ в материалы дела не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить налоговому органу срок подачи заявления в суд.

Суд также учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением (заявлением о вынесении судебного приказа) о взыскании обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного, суд считает, что заявленные требования ИФНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам в размере 30 283 руб. 76 коп., не подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что в удовлетворении ходатайства административного ответчика ФИО1 о передаче дела по подсудности в Сосновский районный суд Челябинской области следует отказать последующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 КАС РФ административное дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду общей юрисдикции или арбитражному суду.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если административный ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче административного дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения.

При подаче административного иска 14.11.2019 налоговым органом в качестве адреса административного ответчика ФИО1 указано: <адрес>.

По сведениям УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, поступившим в суд, административный ответчик ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 20.07.1987 (л.д. 40).

В поступившем 25.05.2020 в суд ходатайстве ФИО1 указано, что она зарегистрирована по адресу: <адрес> Б, <адрес>, с 28.04.2020, что подтверждается копией паспорта (л.д.47, 48-50).

Таким образом, поскольку на момент предъявления иска место жительство ФИО1 было известно суду, т.к. она проживала на территории Тракторозаводского района г. Челябинска, снятие административного ответчика с учета по месту регистрации произведено 28.04.2020, т.е. после подачи административного иска в суд, длительность рассмотрения административного дела, правила подсудности при принятии административного иска к производству и последующем рассмотрении дела судом не нарушались, то оснований, предусмотренных ст. 27 КАС РФ, для передачи административного дела в Сосновский районном суде г. Челябинска не имеется.

Руководствуясь статьями 27, 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении ходатайства административного ответчика ФИО1 о передаче дела по подсудности в Сосновский районный суд Челябинской области – отказать.

В удовлетворении административного иска ИФНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п П.В. Володько

Копия верна.

Подлинный документ находится в деле №2а-1588/2020

(УИД 74RS0003-01-2020-001265-82)

Тракторозаводского районного суда г. Челябинска

Решение изготовлено в окончательной форме 08.06.2020

Решение на 08.06.2020 в законную силу не вступило.

Судья: Секретарь: Т.В. Янова