Решение № 2-3510/2017 2-3510/2017~М-1944/2017 М-1944/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-3510/2017

Дело №2-3510/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи А.А. Ахметгараева

при секретаре судебного заседания Е.Н. Яркиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к ФИО1, ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой, об обязании снести самовольную постройку,

УСТАHОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани (далее также истец) обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 (далее- ответчики) о признании объекта капитального строительства самовольным строением и сносе самовольного строения. В обоснование иска указано, что в ходе проверки обеспечения соблюдения требований действующего законодательства и нормативов в сфере градостроительной деятельности на территории города Казани установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами <номер изъят><номер изъят> с разрешенным видом использования – индивидуальные блоки в блокированных жилых домах по адресу: <адрес изъят>, осуществлено строительство кирпичного незавершенного строительством объекта -многоквартирного жилого дома, без получения в установленном порядке Градостроительным кодексом Российской Федерации разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию. При этом Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани разрешение на строительство объекта капительного строительства на земельных участках с кадастровыми номерами <номер изъят> не выдавалось, соответствующее заявление о выдаче такого разрешения не поступало. В ходе муниципального земельного контроля 27 января 2017 года установлено, что по адресу: <адрес изъят>, осуществлено строительство кирпичного незавершенного строительством объекта -многоквартирного жилого дома. Следовательно, возведенный незавершенный строительством объект является самовольной постройкой. В связи с чем истец просит суд признать объект капитального строительства, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами <номер изъят>, <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, самовольной постройкой; обязать ФИО1 и ФИО2 снести самовольную постройку, расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами <номер изъят><номер изъят> по адресу: <адрес изъят> за свой счет в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца, представляющая также интересы третьего лица МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города», исковые требования поддержала, просила удовлетворить, на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства не возражала.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались. Сведений об уважительности причин неявки не представили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города» в судебное заседание не явился извещен.

Суд в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности – применительно к вопросам исполнения земельного законодательства – возникают у лица из актов государственных органов, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из договоров и подлежат государственной регистрации в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пункт 2).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, то есть когда на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно Перечню объектов, для строительства которых не требуется выдача разрешений на строительство, утвержденному Распоряжением Кабинета Министров РТ от 24 июня 2011 года №1038-р во исполнение положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также в случае строительства следующих объектов: гаража, когда земельный участок для такого строительства расположен в составе земельного участка, предоставленного гаражно-строительному кооперативу; строения и сооружения на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами <номер изъят>, площадью 312 кв.м., <номер изъят> площадью 311 кв.м., <номер изъят> площадью 312 кв.м. по адресу: <адрес изъят>, с видом разрешенного использования – индивидуальные блоки в блокированных жилых домах не более 4 блоков.

ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, площадью 313 кв.м. по адресу: <адрес изъят>, с видом разрешенного использования – индивидуальные блоки в блокированных жилых домах не более 4 блоков.

В ходе муниципального земельного контроля 27 января 2017 года установлено, чтона указанных земельных участках по адресу: <адрес изъят>, осуществлено строительство кирпичного незавершенного строительством объекта -многоквартирного жилого дома, что подтверждается фототаблицами и картой-схемой.

Характеристики объекта индивидуального жилищного строительства, жилого дома блокированной застройки, многоквартирного жилого дома приведены в статье 49 Градостроительного кодекса РФ. Помимо этого, понятие многоквартирного жилого дома приведено в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47.

Согласно пункту 6 названного Положения многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Из части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ следует, что многоквартирный жилой дом характеризуется наличием нескольких квартир, помещений общего пользования, наличием у каждой квартиры отдельного подъезда с выходом на территорию общего пользования

В свою очередь, в соответствии с частью 3 статьи 16 Жилищного кодекса РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Из содержания пункта 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ следует, что жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования, является жилым домом блокированной застройки.

В ходе проверки обеспечения соблюдения требований действующего законодательства и нормативов в сфере градостроительной деятельности на территории города Казани истцом установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами <номер изъят>, <номер изъят> с разрешенным видом использования – индивидуальные блоки в блокированных жилых домах по адресу: <адрес изъят>, осуществлено строительство кирпичного незавершенного строительством объекта -многоквартирного жилого дома, без получения в установленном порядке Градостроительным кодексом Российской Федерации разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Спорное строение не отнесено к объектам, разрешение на строительство которых не требуется в силу части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 15 статьи 40 Устава муниципального образования города Казани Исполнительный комитет муниципального образования города Казани выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Казани.

Доказательств, свидетельствующих о том, что строительство спорного объекта недвижимости осуществлено ответчиками в установленном порядке, в материалах дела не имеется.

При этом Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани разрешение на строительство объекта капительного строительства по адресу: <адрес изъят>, расположенным на земельных участках с кадастровыми номерами <номер изъят>, <номер изъят>, не выдавалось, соответствующее заявление о выдаче такого разрешения не поступало.

Необходимо отметить, что только соответствующее разрешение на строительство, в данном случае выдаваемое Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани, в силу предназначения разрешения может свидетельствовать о надлежащем осуществлении контроля уполномоченных органов исполнительной власти за безопасностью строительства на всех его стадиях.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, законом в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определены три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 этой же статьи последствия за данное нарушение в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

При таких обстоятельствах незавершенный строительством объект - многоквартирный жилой дом является самовольной постройкой, поскольку он возведен на земельных участках, принадлежащих ответчикам, но без получения в установленном порядке разрешения на строительства, выданных уполномоченным органом – Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика возлагается обязанность по сносу строения в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчики на судебное заседание не явились, доказательств получения разрешения на строительство не представили, в связи с чем требование о признании объекта самовольной постройкой и обязании снести самовольную постройку подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию в бюджет муниципального образования города Казани государственная пошлина в размере 6 000 рублей, то есть с каждого в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198,235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать объект капитального строительства, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами <номер изъят>, <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 ФИО2 в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу за свой счет снести объект капитального строительства, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами <номер изъят>, <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования города Казани государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования города Казани государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Ответчики вправе подать в Советский районный суд города Казани заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Советский районный суд города Казани в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2017 года.

Судья А.А. Ахметгараев