Постановление № 5-670/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 5-670/2019

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«26» июля 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО7, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО4 Киёмовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Бухарской области Республики ФИО10, гражданки Республики ФИО10, в Камчатском крае не зарегистрированной, фактически проживающей в <...> Октября, <адрес> (состоявшей на миграционном учете по месту пребывания в <...> Октября, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ гола в 10 час. 25 мин. при проверке документов в помещении ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, каб. 209, выявлена гражданка Республики ФИО2 З.К., совершившая административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Гражданка Республики ФИО2 З.К. ДД.ММ.ГГГГ прибыла в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с миграционной картой серии 5014 № срок пребывания в Российской Федерации определен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете по месту пребывания в <...> Октября, <адрес>. Оформила ДД.ММ.ГГГГ патент 41 №, продлив срок своего пребывания в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Впоследствии срок действия патента не продлевала и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации, проживает в <...> лет Октября, <адрес> без постановки на миграционный учет, по вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращалась, гражданство Российской Федерации не приобретала.

При рассмотрении дела гражданка Республики ФИО2 З.К. нуждалась в переводчике, вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признала, с оглашенными материалами дела была согласна, письменные объяснения подтвердила. Пояснила, что для продления срока действия патента отсутствовали денежные средства, поэтому и не смогла своевременно уехать из Российской Федерации.

Допущенный к участию в деле в качестве переводчика гражданин Республики ФИО10 ФИО8, предупрежденный об административной ответственности за дачу заведомо неправильного перевода, подтвердил пояснения гражданки Республики ФИО3 З.К.

Выслушав гражданку Республики ФИО2 З.К., переводчика гражданина Республики ФИО10 ФИО8, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в редакции на дату совершения правонарушения) признает законно находящимся в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно паспорту, ФИО4 Киёмовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики ФИО10 (л.д. 4).

Как следует из миграционной карты, патента, сведений ФМС АС ЦБДУИГ, гражданка Республики ФИО2 З.К. ДД.ММ.ГГГГ прибыла в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с миграционной картой серии 5014 № срок пребывания в Российской Федерации определен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете по месту пребывания в <...> Октября, <адрес>. Оформила ДД.ММ.ГГГГ патент 41 № (л.д. 4, 5, 10-11)

По сообщению заместителя начальника Управления-начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю подполковника полиции ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданка Республики ФИО2 З.К. ДД.ММ.ГГГГ прибыла в Российскую Федерацию, затем на территорию Камчатского края, где ДД.ММ.ГГГГ встала на учет по месту пребывания в <...> Октября, <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Оформила ДД.ММ.ГГГГ патент 41 № и продлила срок его действия путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа до ДД.ММ.ГГГГ. Гражданство Российской Федерации не приобретала (л.д. 7).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки Республики ФИО3 З.К. протокола об административном правонарушении № (ПР №).

Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ гола в 10 час. 25 мин. при проверке документов в помещении ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, каб. 209, установлено, что гражданка Республики ФИО2 З.К. ДД.ММ.ГГГГ прибыла в Российскую Федерацию, затем на территорию Камчатского края, где ДД.ММ.ГГГГ встала на учет по месту пребывания в <...> Октября, <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Оформила ДД.ММ.ГГГГ патент 41 № и продлила срок его действия путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент. В настоящее время гражданка Республики ФИО2 З.К. в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехала из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. С протоколом гражданка Республики ФИО2 З.К. ознакомлена, ходатайств, замечаний и возражений не имела (л.д. 18-20).

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении, даче объяснений, гражданке Республики ФИО3 Х.К., не владеющей русским языком, предоставлен переводчик гражданин Республики ФИО10 ФИО8, который предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за выполнение заведомо неправильного перевода, что подтверждается подписью в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющий значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В письменном объяснении, данном в ходе составления протокола об административном правонарушении, гражданка Республики ФИО2 З.К. указала, что на территорию Камчатского края прилетела ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства, в связи с чем, оформила патент. Не смогла оплачивать патент. В настоящее время приобрела билет для выезда в Республику ФИО10. Все близкие родственники проживают в Республике ФИО10 (л.д.19).

Перед дачей письменного объяснения гражданке Республики ФИО3 З.К. разъяснены ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается ее подписью.

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданкой Республики ФИО3 З.К. требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ она не вправе находиться на территории Российской Федерации, поскольку срок законного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданки Республики ФИО3 З.К. в совершении административного правонарушения и квалифицирую ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданки Республики ФИО3 З.К., в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданки Республики ФИО3 З.К., в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о допустимости сочетания видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 4, 5 и 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании гражданка Республики ФИО2 З.К. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ приобрела авиабилет для самостоятельного выезда из Российской Федерации и просила предоставить такую возможность.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновной, считаю необходимым назначить гражданке Республики ФИО3 З.К. административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод», не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исключительных обстоятельств, которые могли быть рассмотрены в качестве оснований для не применения административного наказания в виде административного выдворения, на период рассмотрения дела не установлено. Как пояснила гражданка Республики ФИО2 З.К. на территории Российской Федерации близких родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, не имеет, поэтому отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о том, что подобное решение может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление гражданкой Республики ФИО3 З.К. права на уважение личной и семейной жизни.

Назначение гражданке Республики ФИО3 З.К. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда считаю возможным, поскольку ранее нарушений миграционного законодательства гражданка Республики ФИО2 З.К. не допускала, имеет необходимые документы для выезда из Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ приобретен авиабилет для самостоятельного убытия домой по маршруту Петропавловск-Кам-чатский-Москва (рейс 6286, дата вылета ДД.ММ.ГГГГ), далее по маршруту Москва-Бухара (рейс 1876, дата вылета ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики ФИО2 Киёмовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить гражданке Республики ФИО3 Зулфие Киёмовне, что в течение пяти дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления, она обязана самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю контроль за исполнением гражданкой Республики ФИО3 Киёмовной настоящего постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

наименование получателя: УФК по Камчатскому краю

(УМВД России по Камчатскому краю),

ИНН <***> КПП 410101001 БИК 043002001

ОКТМО 30701000 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России

по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

р/счет 40№ КБК 188 1 16 40000 01 6020 140

УИН: 18№