Решение № 12-126/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 12-126/2017

Дело № 12-126/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

«13» июня 2017 год <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Баркова Н.В.,

рассмотрев жалобу консультанта отдела административной практики инспекции государственного жилищного контроля <адрес> Котовского <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от 07 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, которым производство по делу в отношении ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от 07 февраля 2017 года производство по делу в отношении ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, консультант отдела административной практики инспекции государственного жилищного контроля <адрес> ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что вынесенное мировым судьей постановление является незаконным, противоречит нормам действующего законодательства и подлежит отмене. Протоколом Инспекции, в нарушение ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» вменяется неисполнение п. 4.1.1., 4.1.3. ПиН согласно которого на общедомовой системе канализации в подвале выявлены участки активного поражения коррозией, а также трещины. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий. Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию. Следует обеспечить исправную, достаточную теплоизоляцию внутренних трубопроводов, стояков. Устранить протечки, утечки, закупорки, засоры, срывы гидравлических затворов, санитарных приборов и негерметичность стыковых соединений в системах канализации. Не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования, захламлять и загрязнять подвальные помещения. Как следует из оспариваемого постановления в судебном заседании представителем ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» представлен акт осеннего осмотра многоквартирного <адрес> по состоянию на 15 апреля 2016 года, которым установлено, что система канализации требует выполнения текущего ремонта. Также представлена служебная записка начальника ПТО ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» ФИО2, по смыслу которой неисправности системы канализации в подвальном помещении данного многоквартирного дома установлены по результатам проведения планового весеннего осмотра и должны быть устранены не позднее III квартала 2016 года, в связи с чем необходимо внести изменения в план текущего ремонта на 2016 и конец 2015 года. Изменение в плане по текущему ремонту на 2016 и конец 2015 года, произведенные ООО «Управление жилищным фондом <адрес>», не является достаточным основанием для освобождения управляющей организации от административной ответственности, поскольку согласно указанному пункту ПиН подвальные помещения должны быть сухими. Таким образом ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» не приняло достаточно мер по устранению выявленных в ходе проверки нарушений.

Просит восстановить процессуальный срок на подачу жалобы, постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 07 февраля 2017 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании консультант отдела административной практики инспекции государственного жилищного контроля <адрес> ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Представитель ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании представив возражения на жалобу, просила постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от 07 февраля 2017 года оставить без изменения, а поданную жалобу, без удовлетворения.

Проверяя законность и обоснованность привлечения ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» к административной ответственности мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, о чем мировым судьей было вынесено мотивированное постановление.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела усматривается, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 07 февраля 2017 года получено Инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> 10 мая 2017 года, согласно уведомления (л.д.112).

Жалоба подана в суд 19 мая 2017 года, соответственно процессуальный срок для обжалования консультантом отдела административной практики инспекции государственного жилищного контроля <адрес> ФИО1 не пропущен.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

На основании статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.7.23.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ;

исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ;

соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 Жилищного кодекса РФ.

Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда (управление) с 20 сентября 2016 года по 26 сентября 2016 года в отношении ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № по <адрес>.

Основанием для проведения проверки стало распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 19 сентября 2016 года №-р.

Целью проверки стало:

- рассмотрение обращения заявителя № УЖИВ/Е-3774 от 08 сентября 2016 года, по вопросам санитарного состояния основания подвального помещения, технического состояния общедомовой системы инженерных коммуникаций в подвальном помещении, влажностного режима подвала многоквартирного <адрес>.

По результатам проверки составлен акт№-р от 26 сентября 2016 года.

08 ноября 2016 года в отношении ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» должностным лицом инспекции жилищного надзора <адрес> был составлен протокол № 565-лк об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Проверкой установлено нарушение лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ (ЖК РФ), несоблюдении п.п. 4.10.1., 4.10.1.4. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № (ПиН), п.п.18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № (Минимальный перечень), п.4, 7 Правил № от 15.05.2013г., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», пп. «а», «б» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № (Правила содержания), пп. «а» «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № (положение о лицензировании), а именно: в ходе проверки многоквартирного <адрес> установлено, что на общедомовой системе канализации в подвале выявлены участки активного поражения коррозией, а также трещины.

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (п.3 Положения о лицензировании).

ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами па основании лицензии № от 29 мая 2015 года.

Многоквартирный <адрес> внесен в реестр лицензий.

В силу ч.2 ст.162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как установлено проверкой, ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес> на основании договора управления б/н от 01 августа 2015 года.

В соответствии с п.п.1.1. договора управления, управляющая организация ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» по заданию Собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока, указанного в п.7.1. Договора, за плату, обязуется выполнять работы и оказывать услуги и по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД.

Согласно п.п.2.1.1, 2.1.2. договора управления управляющая организация ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» обязуется осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с условиями настоящего договора и законодательством Российской Федерации. Предоставлять услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества Собственников.

Пунктом 10 Правил содержания установлено, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том

числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, па котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

На основании изложенного должностное лицо, пришло к выводу о том, что ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» не исполнены обязанности по договору управления многоквартирным домом по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, что является нарушением лицензионного требования, установленного пп. «а», «б» п.3 Положения о лицензировании, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ. Соответственно, в действиях ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В связи с чем, в отношении ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в Акте проверки органом лицензионного контроля юридического лица №-р от 26 сентября 2016 года (Акт №-р) установлено, что на момент проведения контрольно-надзорных мероприятий санитарное состояние подвального помещения надлежащее, участков увлажнения не выявлено. На общедомовой системе канализации в подвале выявлены участки активного поражения коррозией, а также трещины. При проведении инструментальных замеров установлено, что в подвальном помещении относительная влажность воздуха составляет 60,0%, что соответствует нормативным требованиям. Тем самым не соблюдены требования п. 10 Правил содержания, п. 4.1.1., 4.1.3., ДД.ММ.ГГГГ ПиН, раздел II п. 4) Правил №.

Согласно п. 4.1.1. ПиН, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

В соответствии с п.4.1.3. ПиН, при появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, примять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов и стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договору. Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию. Температура воздуха должна быть не ниже +5 град. С, относительная влажность воздуха - не выше 60%.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ. ПиН, не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения; устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта; рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения; подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10 - 15 см; использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения.

В ходе судебного заседания у мирового судьи установлено, что актом проверки №-р от 26 сентября 2016 года не установлено нарушений, перечисленных в указанных выше пунктах. При составлении протокола, должностным лицом Инспекции пункты, указанные в акте проверки пункты ПиН были изменены на п.п. 4.10.1., 4.10.1.4. ПиН.

Согласно п.4.10.1. ПиН, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить контроль за состоянием металлических закладных деталей, защиту конструкций и трубопроводов от коррозии.

Согласно п.4.10.1.4.ПиН, температурно-влажностный режим, паро- гидроизоляционная защита конструкций и помещений, в которых установлены трубопроводы, осушение прилегающего к зданию участка местности, прокладка трубопроводов в каналах, защищенных от увлажнения, снижение влияния блуждающих токов и выполнение мероприятий по защите от них подземных трубопроводов, включающих устройство и периодическое восстановление защитных покрытий конструкций и трубопроводов, подавление и отвод коррозионных токов (катодная и протекторная защита, дренаж блуждающих токов), антикоррозийная защита конструкций и трубопроводов должны удовлетворять установленным требованиям.

Согласно Приложению № «Перечень работ, относящихся к текущему ремонту» к ПиН, в ходе текущего ремонта водопровода и канализации необходимо выполнить установку, замену и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях.

Приложением № к ПиН установлены предельные сроки устранения неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей жилых домов и их оборудования. Так незамедлительное устранение неисправностей санитарно-технического оборудования требуется при: течи в водопроводных кранах и в кранах сливных бачков при унитазах - 1 сут.; неисправности аварийного порядка трубопроводов и их сопряжений (с фитингами, арматурой и приборами водопровода, канализации, горячего водоснабжения, центрального отопления, газооборудования) - немедленно; неисправности мусоропроводов - 1 сут.

В ходе судебного заседания представителем ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» представлен акт весеннего осмотра <адрес> по состоянию на 15 апреля 2016 года, которым установлено, что система канализации требует выполнения текущего ремонта. Также представлена служебная записка начальника производственно-технического отдела ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» ФИО2, по смыслу которой неисправности системы канализации в подвальном помещении данного многоквартирного дома установлены по результатам проведения планового весеннего осмотра и должны быть устранены не позже III квартала 2016 года, в связи с чем необходимо внести изменения в план текущего ремонта, составленный на 2016 год в конце 2015 года. Исходя из смысла служебной записки, при плановом осмотре установлено, что подвальное помещение сухое, подтопления подвала канализационными водами не происходит, посторонних запахов не имеется, нарушение влажностного режима не выявлено. Наличие установленных недостатков не влияет на работоспособность общедомовой системы канализации, срочного выполнения работ не требует. Сотрудникам управляющей компании установлено еженедельное наблюдение за техническим состоянием общедомовой канализации в подвальном помещении данного многоквартирного дома. В план работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома № 21 на 2016 год внесены изменения, согласно которым в III квартале 2016 года необходимо выполнить ремонт, замену внутридомовых сетей водоотведения, а также проведение еженедельного профилактического осмотра мест общего пользования.

Действия сотрудников ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» по определению технического состояния общего имущества многоквартирного дома, выявлению неисправностей общего имущества, составлению плана работ на год, исполнению плана согласуются с требованиями действующих нормативно-правовых актов.

Согласно пункту 2.2.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003г. (ПиН), состав и сроки работ по содержанию жилых домов отражается в плане-графике, который составляется на неделю, месяц, год.

Согласно разделу 2.3. ПиН, опись работ, подлежащих выполнению в рамках текущего ремонта, включается в годовой план текущего ремонта.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ ПиН, организация по обслуживанию жилищного фонда на основании актов осмотров и обследования должна в месячный срок: б) уточнить объемы работ по текущему ремонту (по результатам весеннего осмотра на текущий год и осеннего осмотра - на следующий год), а также определить неисправности и повреждения, устранение которых требует капитального ремонта.

На момент проверки срок, установленный планом для выполнения данных работ, не истек.

Надзорным органом не представлено доказательств необходимости выполнения работ по устранению выявленных нарушений в более короткий срок, чем установлено ежегодным планом.

Представителем управляющей компании в материалы дела также предоставлен талон качества выполненных работ от 28 сентября 2016 года, согласно которому проведены работы по замене канализационного трубопровода в многоквартирном <адрес>, а также акт проверки №-р от 25 октября 2016 года, согласно которому предписание № от 26 сентября 2016 года (выданное ООО «Управление жилищного фонда <адрес>» с требованиями произвести работы по ремонту (замене) поврежденных трубопроводов), выполнено в полном объеме.

Мировым судьей установлено, что правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и выразившееся в длительном непрекращающемся несоблюдении лицензионных требований при управлении многоквартирными домами, вменяемое инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» является длящимся.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г.. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Должностное лицо Управления «Жилищная инспекция Волгограда», проводившее проверку, не наделено полномочиями по возбуждению производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Датой совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, относящегося к категории длящегося, является не тог день, когда был составлен акт проверки органом муниципального контроля юридического лица, а день, когда должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административном правонарушении, выявило факт его совершения (Постановление Волгоградского областного суда от 14 апреля 2016 года по делу №а-431/2016).

Таким образом, факт совершения ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» административного правонарушения выявлен должностным лицом инспекции государственного жилищного надзора <адрес> 08 ноября 2016 года. Однако, материалами дела подтверждено, что на момент выявления, нарушения, указанные в актах проверок были устранены. То есть, на момент выявления, не было самого события административного правонарушения.

Лицо, осуществляющее деятельность с нарушением условий лицензионного соглашения может быть привлечено к административной ответственности в течение всего периода времени, пока деятельность не прекращена или нарушение не устранено (Постановление Верховного Суда РФ от 19.05.2016г. №-АД16-1204 по делу № А32-15227/201 5).

В соответствии с ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одног о из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, в числе которых – отсутствие состава административного правонарушения (ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Как указано в части 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелями, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, Согласно части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, учитывая, что материалы дела содержат достаточно доказательств, свидетельствующих, что ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» принимает все зависящие от него меры по исполнению обязанностей по договорам управления многоквартирными домами, за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов, качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства домов, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, что является лицензионными требованиями по управлению многоквартирными домами, мировой судья обоснованно не усмотрел в действиях ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Иных доводов, дающих основания для сомнения в законности состоявшегося по делу акта, жалоба не содержит.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют фактические данные, свидетельствующие о том, что имело место совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, поскольку административная ответственность наступает за виновное действие или бездействие лица, а судом не установлено со стороны лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вины, а все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, указанные действия ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» не могут образовывать состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу, что вина ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не нашла своего подтверждения, а следовательно, производство по данному делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №<адрес> от 07 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, которым производство по делу в отношении ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от 07 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, которым производство по делу в отношении ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу консультанта отдела административной практики инспекции государственного жилищного контроля <адрес> ФИО1, - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Решение изготовлено посредством компьютерной техники.

Судья: Н.В. Баркова