Постановление № 5-73/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 5-73/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 ноября 2019 года с. Степное

Степновский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Рябухина С.Н.,

при секретаре Корнеевой В.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Ю.Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя КФХ Ю.Ю.А., ... года рождения, уроженца ..., ... гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ...,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ... от ...., ИП КФХ Ю.Ю.А., ... года рождения направлении в адрес УВМ ГУ МВД России по ... уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) с гражданином Республики Узбекистан Х.Ж.А., ... года рождения допустив нарушение установленного порядка (п.3,п.7, п.5 -не заполнены соответствующие поля) и предоставлением недостоверных данных (статус работодателя не определен, так как п.1 -физическое лицо, п. 1.2. индивидуальный предприниматель), подачи работодателем уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, что является нарушением, ст. 13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и приказа МВД России от .... ..., согласно п. 3 при заполнении уведомления не допускаются: использование сокращенных слов, п. 5 в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля, п.7 уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа делается завершительная запись.

В судебном заседании Ю.Ю.А.. виновным себя в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, просил строго не наказывать. Пояснил, что данные работники были привлечены для участия в полевых работах при уборке урожая.

Выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п. 3 Приказа МВД России от 04.06.2019 № 363 Уведомление заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

В судебном заседании установлено, что между ИП КФХ Ю.Ю.А. и гражданином республики Узбекистан Х.Ж.А.., ... года рождения был прекращен трудовой договор на выполнение работ. Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора направлено в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по ..., при этом допустив нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в сфере миграции, п. 3, п. 5, п. 7 Приказа МВД России от .... ..., согласно которым: при заполнении уведомления не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления; в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля; уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Таким образом, факт совершения ИП КФХ Ю.Ю.А. вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении ... от ..., формой подачи работодателем уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), рапортом сотрудника полиции Т.С.Н., объяснением Ю.Ю.А., копией конверта, свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве, глава которого зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до ..., свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают, поскольку непротиворечивы, согласуются между собой и с иными материалами дела, отвечают требованиям, предъявляемым КоАП РФ к такого вида доказательствам.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности с другими материалами дела, следует признать вину ИП КФХ Ю.Ю.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, доказанной и его действия подлежащими квалификации по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. ИП КФХ Ю.Ю.А. не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии объективных препятствий для соблюдения миграционного законодательства.

Нарушений процедуры привлечения лица к административной ответственности не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Вместе с тем следует учесть, что одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

В соответствии с ч. 1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству серии ... ... о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве, глава которого зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до ... Ю.Ю.А. зарегистрирован главой КФХ.

Совершенное ИП КФХ Ю.Ю.А. правонарушение не несет непосредственной существенной угрозы жизни или здоровью людей, общественным и иным отношениям, безопасности общества и государства, не повлекло каких-либо общественно-опасных последствий и имущественного ущерба, либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания следует учесть в качестве смягчающего вину обстоятельства признание вины и тот факт, что ИП КФХ Ю.Ю.А.. принял меры к направлению уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в адрес управления по вопросам миграции ГУ МВД России по ....

Согласно материалам дела обстоятельством, отягчающим административную ответственность ИП КФХ Ю.Ю.А., является привлечение к однородной административной ответственности в течение года (постановление от 17.07.2019г.).

При определении вида и размера назначаемого Ю.Ю.А. административного наказания учитывая вышеуказанные смягчающие административную ответственность обстоятельства, его личность, имущественное положение, а также то, что он является работодателем в сельской местности, и назначение административного штрафа даже в минимальном в данном случае размере (с учётом примечания к ст. 18.1 КоАП РФ - 400 000 руб.) безусловно повлечёт негативные последствия по исполнению им трудовых обязательств перед наёмными работниками или даже может повлечь его банкротство, суд приходит к выводу о необходимости подвергнуть его к наказанию в виде административного приостановлении деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации, об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя КФХ – Ю.Ю.А., ... года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде запрета на проведение полевых работ на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.

Судья С.Н. Рябухин

Копия верна:

Судья С.Н. Рябухин