Постановление № 5-1930/2018 5-59/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 5-1930/2018

Дело №5-59/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2019 года РТ, <...> зал 106

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова Ольга Васильевна при секретаре судебного заседания Лягиной М.А.

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «КАЛИТВА-ТОРГ» - генерального директора А., защитника юридического лица – ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя Управления Роспотребнадзора по РТ – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «КАЛИТВА-ТОРГ» (далее – ООО «КАЛИТВА-ТОРГ») (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 165701001, дата регистрации: <дата изъята>, место регистрации: <адрес изъят>), ранее, в течение года, не привлекавшегося к административной ответственности, сведений не представлено.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному <дата изъята> главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) ФИО, по результатам проведенного административного расследования в отношении ООО «КАЛИТВА-ТОРГ», осуществляющего свою деятельность в магазине по адресу: РТ, <адрес изъят>, обнаружено: <дата изъята> в 11 часов 00 минут в Управлении Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан), расположенном по адресу: РТ, <адрес изъят>, при рассмотрении экспертного заключения <номер изъят> от <дата изъята> (вх.<номер изъят> от <дата изъята>) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» ООО «КАЛИТВА-ТОРГ», осуществляющим свою деятельность в магазине по адресу: РТ, <адрес изъят>, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: обнаружены условия, способствующие проникновению, размножению и обитанию тараканов (щели под подоконником за стеллажами, отверстия в местах ввода и прохождения электропроводки в торговом зале в потолке, наличие отверстий в местах прохождения санитарно-технических коммуникаций через перекрытия в торговом зале), обнаружено наличие живых насекомых – рыжих тараканов в торговом зале, численность 1-2 экз./м?; отсутствуют документы, подтверждающие проведение контрольных обследований объекта по оценке состояния с целью учета численности насекомых с кратностью два раза в месяц и предварительного санитарно-эпидемиологического обследования.

Указанные нарушения требований санитарных норм и правил создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, так как тараканы являются переносчиками массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний. Вышеуказанные условия способствуют проникновению, обитанию, размножению синантропных членистоногих (тараканов). Несоблюдение кратности обследования объекта подтверждает незащищенность объекта об проникновения, обитания и размножения синантропных членистоногих (тараканов), которые являются переносчиками паразитарных и инфекционных заболеваний, что является нарушением статей 11, 15, 24, пункта 3 статьи 39 Федерального Закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.22, 3.3, 3.4, 3.5, 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», пунктов 12.1, 12.2, 14.1 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Законный представитель и защитник ООО «КАЛИТВА-ТОРГ» в судебном заседании вину в совершении Обществом вменяемого административного правонарушения признали, пояснили, что нарушения в настоящее время устраняются.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ указала на то, что со стороны ООО «КАЛИТВА-ТОРГ» действительно имеются нарушения санитарно-эпидемиологических требований, указанные в протоколе об административном нарушении, пояснила, что факты, изложенные в обращении подтвердились, специалистами обнаружено наличие живых тараканов, созданы условия для проникновения и размножения насекомых, имеются многочисленные щели, полагает необходимым привлечь юридическое лицо к административной ответственности и назначить ему административное наказание в соответствии с санкцией статьи 6.4 КоАП РФ.

Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Из пункта 5 статьи 15 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года следует, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со статьей 24 названного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьей 39 названного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Фактические обстоятельства вменяемого ООО «КАЛИТВА-ТОРГ» административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>; обращением граждан; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата изъята>; экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» <номер изъят> от <дата изъята>.

Также в судебном заседании были исследованы представленные в подтверждение факта устранения выявленных нарушений ООО «КАЛИТВА-ТОРГ» документы: письмо арендатору ИП Д. об обязании устранить выявленные в ходе проверки недостатки; письмо в управляющую компанию ООО «УК ЖКХ Московского района» об обязании провести дезинсекцию общего имущества в многоквартирном доме, в том числе подвалов, подъездов и чердака, до полного уничтожения членистоногих; договоры на проведение однократно дезинсекции в помещении ООО «КАЛИТВА-ТОРГ» от <дата изъята>, <дата изъята> и <дата изъята> с универсальными передаточными документами, в том числе, от <дата изъята>, <дата изъята> и <дата изъята>; договор субаренды нежилого помещения от <дата изъята> с актом приема-передачи; протокол разногласий по договору субаренды от <дата изъята>.

Допустимость и достоверность имеющихся в деле доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Протокол об административном правонарушении и исследованные судом документы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами, которые могут быть положены в основу административного акта, оценив их по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Процедура привлечения юридического лица к административной ответственности, в частности порядок извещения юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не нарушен. Нарушений права юридического лица на защиту при производстве по делу не усматривается.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом в присутствии законного представителя ООО «КАЛИТВА-ТОРГ», не доверять сведениям, указанным в нем, оснований не имеется. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям допустимости и принимается за основу постановления по делу об административном правонарушения.

Допустимость и достоверность имеющихся в деле доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «КАЛИТВА-ТОРГ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ООО «КАЛИТВА-ТОРГ» события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вопреки доводам представителей ООО «КАЛИТВА-ТОРГ», в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом – ООО «КАЛИТВА-ТОРГ» на момент проверки были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарно-эпидемиологических требований, Обществом таких доказательств не представлено.

Суд квалифицирует действия ООО «КАЛИТВА-ТОРГ» как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение привлекаемого юридического лица, относящегося к категории субъектов малого или среднего предпринимательства – малое предприятие.

Учитывая изложенное, считаю, что устранение допущенных ООО «КАЛИТВА-ТОРГ» нарушений санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности в магазине по адресу: РТ, <адрес изъят>, возможно без административного приостановления деятельности, в связи с чем полагаю возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Основания для снижения наказания либо для назначения иного более мягкого вида наказания отсутствуют. Исходя из характера совершенного правонарушения, объекта посягательства, также полагаю, что по делу отсутствуют основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «КАЛИТВА-ТОРГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 165701001, дата регистрации: <дата изъята>, место регистрации: <адрес изъят>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа - УФК по РТ (Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан)); учреждение банка – ГРКЦ НБ Республика Татарстан Банка России г. Казань; ИНН <***>; КПП 165501001; расчётный счет <***>; БИК 049205001, КБК 14111628000016000140; ОКТМО – 92701000; УИН 14104160008000030368.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копия документа об уплате штрафа подлежит представлению в отдел по обеспечению судопроизводства по административным делам Советского районного суда города Казани по адресу: РТ, <...>, кабинет 210, либо по электронной почте: sovetsky.tat@sudrf.ru (с указанием номера дела), либо по факсу: (843) 264-98-94.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья направляет второй экземпляр настоящего постановления с отметкой о неуплате административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Копии настоящего постановления в течение 3 дней со дня его вынесения направить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Мельникова О.В.