Решение № 12-46/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 12-46/2020

№ 12-46/2020

УИД 13RS0023-01-2020-000705-93


РЕШЕНИЕ

14 мая 2020г. г. Саранск

Судья Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия И.Н.Фомкина, с участием в судебном заседании в качестве секретаря судебного заседания Е.Н.Брыжинской,

помощника прокурора Ленинского района г.Саранска Чалдышкина Е.А.,

представителя административной комиссии го Саранск ФИО1,

рассмотрев протест заместителя прокурора Ленинского района г. Саранска на постановление Административной комиссии го Саранск №1298 от 18 февраля 2020г. по пункту второму статьи 6 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» в отношении ФИО2,

установил:

постановлением Административной комиссии городского округа Саранск №1298 от 18 февраля 2020г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом вторым статьи 6 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В протесте, заместитель прокурора Ленинского района г. Саранска просит отменить постановление, вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении, направив дело на новое рассмотрение в Административную комиссию. Считает, что Административной комиссией допущены существенные нарушения процессуальных требований, так как в постановлении отсутствуют сведения о привлечении в течении одного года ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом первым статьи 6 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия».

В судебном заседании помощник прокурора района Чалдышкин Е.А. протест поддержал.

Допрошенная в качестве свидетеля представитель Административной комиссии го Саранск ФИО1 в удовлетворении протеста возражала, пояснив, что ФИО2 ранее привлекалась к административной ответственности, в постановлении допущена техническая ошибка.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещёна своевременно и надлежаще, доказательств уважительности причин неявки не представила.

Суд приходит к следующему.

Диспозиция пункта второго статьи 6 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» предусматривает административную ответственность за повторное совершение в течение одного года административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи.

Пункт первый статьи 6 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» предусматривает административную ответственность за мелкорозничную, развозную и разносную торговлю в неустановленных для этого местах, а также в необрудованных местах.

Как видно из протокола об административном правонарушении от 05 февраля 2020г., составленного в отношении ФИО2, 05 февраля 2020г. в период с 10 часов 02 минут по 10 часов 09 минут по адресу: <...> было зафиксировано следующее: на прилегающей территории к рынку «Заречный» по ул.Косарева, 50 в г.Саранске производилась торговля мелкорозничная торговля офощами и фруктами; торговля производилась в неустановленном и необорудованном для этой цели месте. Несанкционированную торговлю в неустановленном и необорудованном месте производила ФИО2, чем нарушила требования пункта второго статьи 6 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия».

По смыслу положений части второй статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым в протоколе об административном правонарушении указываются, в частности, место время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение - в протоколе об административном правонарушении от 05 февраля 2020г. должны быть указаны признаки объективной стороны административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена пунктом вторым статьи 6 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», то есть содержать данные о том, что лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ранее привлекалось к административной ответственности по первому пункту статьи 6 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», при этом срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

Однако этих данных протокол об административном правонарушении, составленный 05 февраля 2020г. в отношении ФИО2, не содержит.

В постановлении №1298 от 18 февраля 2020г. таких данных также не содержится.

Согласно пункту четвертому части первой статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Однако в постановлении по делу об административном правонарушении описание совершенных противоправных действий воспроизводит описание из протокола об административном правонарушении, а имеющийся в постановлении вывод о квалификации действий привлекаемого лица сделан без каких-либо оснований, а потому не подтверждается материалами дела, исследованными 18 февраля 2020г. административной комиссией го Саранск.

Описание существа совершенного правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации в точном соответствии с нормами Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации, которыми предусмотрена административная ответственность за совершение противоправного деяния.

Наличие указанного существенного нарушения процессуальных требований влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 6 части первой статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту третьему части первой статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с этим доводы протеста заслуживают внимания, а обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии го Саранск №1298 от 18 февраля 2020г. по пункту второму статьи 6 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» в отношении ФИО2 отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протест заместителя прокурора удовлетворить.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранска в течение десяти суток со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Судья - И.Н.Фомкина