Решение № 12-46/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 12-46/2020

Дело №12-46/2020

УИД 13RS0023-01-2020-000617-66

Лямбирский районный суд Республики Мордовия


РЕШЕНИЕ

Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Солдатов Михаил Олегович, при секретаре Бахметовой Линаре Камилевне,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 апреля 2020 года в с.Лямбирь Лямбирского района Республики Мордовия жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Минлесхоза Республики Мордовия ФИО2 от 11 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Минлесхоза Республики Мордовия ФИО2 от 11 февраля 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.12.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1 обжаловала указанное постановление, приведя доводы о том, что принадлежащий ей земельный участок действительно обнесен металлическим забором, однако в нем устроена калитка, которая никогда не запирается, что обеспечивает беспрепятственный доступ к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, по изложенным в ней основаниям, просит удовлетворить ее в полном объеме.

Исходя из положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В силу ст.8.12.1 КоАП РФ несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Вмененное административное правонарушение выразилось в том, что ФИО1, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> в д. Старая Уда Лямбирского района Республики Мордовия, в водоохранной зоне и береговой полосе водного объекта – пруда на реке Аморда, огородила этот участок металлическим забором, тем самым лишив граждан свободного доступа к указанному водному объекту и его береговой полосе.

В силу ч.ч.1 - 3, 6 - 8 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно ст.5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом (ч.ч.3, 4 данной статьи).

Из материалов дела усматривается, по факту обращения гражданки Т.Н.П.. в Минлесхоз Республики Мордовия проведена проверка, соблюден плановый (рейдовый) осмотр акватории и территории водоохранной зоны водного объекта – пруда, расположенного на территории д. Старая Уда Лямбирского муниципального района Республики Мордовия. На основании акта осмотра и отчета по результатам указанного осмотра установлен факт ограничения ФИО1 свободного доступа граждан к названному водному объекту общего пользования и его береговой полосе, выразившегося в наличии на принадлежащем ей земельном участке забора из металлоконструкций.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по настоящему делу.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, отчетом о выполнении планового (рейдового) задания, актом осмотра, фотоматериалами, скриншотами публичной кадастровой карты, протоколом об административном правонарушении и другими материалами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы о том, что в установленном заборе имеется калитка, обеспечивающая проход к береговой полосе, следовательно, обеспечен беспрепятственный доступ граждан к пруду, нахожу несостоятельными, поскольку в соответствии со ст.262 ГК РФ право прохода на чужой земельный участок, если собственник земельного участка оградил его, без разрешения собственника запрещен, в связи с чем забор, возведенный на земельном участке, принадлежащем ФИО3, препятствует свободному доступу граждан к названному водному объекту общего пользования в нарушение вышеприведенных положений ст.6 Водного кодекса Российской Федерации.

Несогласие лица привлекаемого к административной ответственности с приведенной оценкой доказательств не является достаточным основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления и не свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено названному лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.8.12.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Минлесхоза Республики Мордовия ФИО2 от 11 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статье 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовии или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия М.О. Солдатов