Решение № 2-1048/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-1048/2019

<данные изъяты>

№ 2-1048/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 26 ноября 2019 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего - судьи Петелиной М.С.,

при секретаре – Сириной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1048/2019 по иску ФИО1 к Администрации Исетского района Тюменской области о признании права собственности на самовольно реконструируемое нежилое строение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Исетского района Тюменской области о признании права собственности на самовольно реконструируемое нежилое строение, общей площадью 451,2 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>.

Обосновывая заявленные требования, истец указывает, что ему на праве собственности принадлежит нежилое строение с кадастровым номером №, 1967 г. постройки, расположенное на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №

В процессе проведения строительных работ, выяснилось, что частичная реконструкция не может быть выполнена ввиду ветхости стен и чердачных перекрытий, в связи с чем, истец вынужден был реконструировать здание полностью со вторым этажом, установив новую крышу с новыми перекрытиями. Работы проводились с мая 2017 г. по февраль 2018 г.

В целях соблюдения градостроительных норм для реконструкции здания был арендован дополнительный земельный участок с кадастровым номером 72:09:10010005:1456, площадью 18 кв.м., сроком аренды на 3 года, целевым назначением для реконструкции нежилого строения (магазин).

Само нежилое строение (магазин) было построено в 1967 г., которое ни разу не ремонтировалось и не реконструировалось, первый этаж магазина фактически стал цокольным, уйдя на 2 метра в грунт, став аварийным зданием.

В 2012 г. истец обратился в администрацию за получением разрешения на строительство, однако ему было отказано в выдаче разрешения, т.к. представленные документы не соответствуют требованиям Градостроительного кодекса РФ.

Ввиду появления новых санитарных требований, требований к пожарной безопасности объектов, а также интенсивному развитию муниципального образования, было принято решение о его частичной реконструкции за свой счет. По результатам технического заключения проведенная реконструкция объекта не нарушает требований пожарной безопасности в части требований к минимальным расстояниям между зданиями, не нарушает требований инсоляции в отношении жилых помещений, в целом техническое состояние объекта оценивается как работоспособное.

В связи с чем, истец ФИО1 просит признать за ним право собственности на самовольно реконструируемое нежилое строение, общей площадью 451,2 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основания, изложенным в исковом заявлении, считая их обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основания, изложенным в исковом заявлении, считая их обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации Исетского района Тюменской области ФИО3, действующий на основании доверенности № 124 от 29.12.2018г., в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, решение вопроса об удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда (л. д.14,28). Суд признает неявку представителя ответчика не препятствующей рассмотрению дела, по существу.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению в полном объёме.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

На основании ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу требований ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Исетского районного суда Тюменской области от 11.02.1999 г., истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое строение (магазин), общей площадью 155 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (т.1 л.д.82).

Кроме того, истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 273 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилое строение (магазин), расположенный по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 101).

На основании договора аренды земельного участка №526/17 от 29.11.2017 г. между администрацией Исетского муниципального района в лице Главы ФИО4 и ФИО1, истцу был предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью 18 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>Б для реконструкции нежилого строения (магазин) (т.1 л.д.83-88).

19.04.2012г. истцом ФИО1 в адрес Администрации Исетского района Тюменской области было направлено ходатайство о разрешении на реконструкцию нежилого строения (магазина), расположенного по адресу: <адрес>, т.к. здание находится в ветхом состоянии (т.1 л.д.230).

Из письма Администрации Исетского района Тюменской области №1002 от 25.04.2012 г. истцу был дан ответ об отказе в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства (магазина), в связи с предоставлением документов, не отвечающих требованиям Градостроительного кодекса РФ (т.1 л.д.231).

Как следует из информации архивного отдела Администрации Исетского муниципального района №Т-55 от 03.05.2018 г., в архивных документах фондов Исполнительного комитета Исетского районного Совета депутатов трудящихся Тюменской области за 1960-1981 годы, главного архитектора Исетского райисполкома за 1960-1981 годы сведения о вводе в эксплуатацию здания музыкальной школы, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствуют (т.1 л.д.200).

Вместе с тем, поскольку спорная реконструкция уже произведена, в данном случае, юридически значимым обстоятельством, подлежащим выяснению судом, согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», является установление допущения при ее возведении существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Из исследованного судом проектной документации реконструкции магазина, выполненного ООО «Сибстрой» следует, что технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении предусмотренных проектом мероприятий (т.1 л.д.138-156).

Из технического плана здания по состоянию на 19.04.2018г. следует, что нежилое здание (магазин), расположенное по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 451,2 кв.м., количество этажей – 2, год завершения строительства 1978, кадастровый номер объекта недвижимости №, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости №, № (т. 1 л.д.63-77).

Согласно техническому заключению ООО «АрхИдея+» №132-11/19-Т3, техническое состояние объекта по адресу: <адрес> оценивается как работоспособное, несущие конструкции обследуемого объекта обследованы с учетом требований ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», имеют работоспособное состояние, на момент осмотра не угрожают жизни и здоровью граждан, безопасность эксплуатации обеспечена (т.2 л.д.28-82).

Распоряжением Администрации Исетского района Тюменской области №1152 от 27.08.2019 г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, площадью 441 кв.м., образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной собственности (т.1 л.д.202).

Из представленных истцом документов: договора на оказание услуг по обращении с твердыми коммунальными отходами с индивидуальным предпринимателем собственником/владельцем нежилого помещения /объекта №ТО02КО0103000033 от 01.01.2019 г., договора энергоснабжения №8074 от 03.07.2013 г., договора №52/19 на отпуск тепловой энергии в горячей воде от 10.01.2019 г. (т.1 л.д.204-225), заключенных с ИП ФИО1 следует, что собственник содержит и обслуживает нежилое строение (т.1 л.д.63-68, 75,82,83-84).

На основании ч.1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу требований ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Частью 2 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Положениями ч.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч.2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

На основании ч.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п.28Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, реконструкция нежилого строения осуществлена истцом на земельном участке, которым он владеет на законных основаниях, а также на праве аренды, нарушений градостроительных и строительных норм при этом не было допущено, конструкции нежилого строения на момент осмотра не создают угрозы зданию, жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, когда судом установлено, что истец использует нежилое строение по назначению, оплачивает все необходимые коммунальные платежи, своевременно производят ремонт, следят за техническим состоянием. Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, требования истца о признании за ними права собственности на реконструированное нежилое строение, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к Администрации Исетского района Тюменской области о признании права собственности на самовольно реконструируемое нежилое строение – удовлетворить в полном объёме.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на самовольно реконструированное нежилое строение, общей площадью 451,2 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>