Решение № 2-2567/2018 2-2567/2018~М-2381/2018 М-2381/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-2567/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года Железнодорожный районный суд гор. Самары в составе:

председательствующего - Ефремовой Т.В.,

с участием представителя истцов - ФИО1,

при секретаре - Галустовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 ФИО8 и ФИО2 ФИО9 к Администрации городского округа Самары о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации городского округа Самары о признании права собственности на жилой дом, указав, что они находятся в зарегистрированном и браке и на протяжении длительного времени, задолго до ДД.ММ.ГГГГ пользуются жилым домом ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью ДД.ММ.ГГГГ., расположенного по адресу: <адрес> Право общей совместной собственности на земельный участок за ними было признано решением Железнодорожного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ г. И при рассмотрении того дела судом было установлено, что указанным домовладением с ДД.ММ.ГГГГ пользовались ФИО4 с родителями. В ДД.ММ.ГГГГ. был сильный пожар, и жилой дом пришлось восстанавливать за счет собственных денежных средств. Жилой дом в ДД.ММ.ГГГГ. был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, общая площадь дома составила <данные изъяты>

Самовольный жилой дом соответствует всем требованиям действующего санитарного законодательства и всем требованиям СНиП, а также правилам пожарной безопасности.

Так истцы указывают на то, что ими была предпринята попытка легализации самостроя, что подтверждается ответом Главы гор. Самара, с Самарагаз заключены договоры газоснабжения и техобслуживания ВДГО в ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного истцы ФИО3 и ФИО4 просили суд признать право общей совместной собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес> за ФИО2 ФИО10 и ФИО2 ФИО11

В судебном заседании представитель истцов ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и подтвердила доводы, изложенные в иске. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Железнодорожного внутригородского района городского округа Самары в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, в котором просили признать их ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку истцами не представлены доказательства соответствия спорного жилого дома требованиям градостроительных регламентов, доказательства отсутствия нарушения прав смежных землепользователей, а также документы, подтверждающие обращение в уполномоченный орган за получением соответствующего разрешения. Кроме того, истцами не представлен надлежащим образом оформленный план с точками координат (X и У) спорного жилого дома и земельного участка, на котором он расположен.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - представитель Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просили в удовлетворении требований ФИО3 и ФИО5 отказать, поскольку ими не представлены документы, позволяющие установить соблюдение истцами требований градостроительного законодательства при осуществлении реконструкции жилого дома.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - представитель УФСГРКК по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом повестками, о причинах своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо отложении рассмотрении дела, не ходатайствовал, письменных возражений на иск не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о времени и дате судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя истцов, письменный отзыв ответчика, изучив материалы гражданского дела: копию справки серии № на имя ФИО2 ФИО12, о том, что ему присвоена 2 группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно (л.д. 9); копию свидетельства о заключении брака серии № (л.д. 10); копию решения Железнодорожного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 11-12); копию расписки сдачи документов в УФСГРКК по Самарской области (л.д. 13); копию акта о пожаре (л.д. 14); копию технического паспорт анна спорный жилой дом (л.д. 15-21); копию технического заключения <данные изъяты> (л.д. 22-27); копию экспертного заключения ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 28-30); копию заключения ООО «Аудит Пожарной безопасности и оценка рисков» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 31-32); копию уведомления Главы г.о. Самара об отказе в предоставлении муниципальной услуги № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 33); копию договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 35); копию выписки из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 47-51); сведения из ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 52); копию выписки из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 54-55), копию топографического плана земельного участка под жилым домом <адрес>; копию акта согласования границ земельного участка; копию выписки из ИСОГД г.о. Самара; копию заключения № от ДД.ММ.ГГГГ г. комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в законную силу Закона ССС от 06.03.1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками; копию свидетельства о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ФИО6; копию справки об отсутствии задолженности за потребленную электроэнергию; акт № допуска в эксплуатацию (проверки) прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ г.; копию договора на вывоз твердых бытовых отходов с территории частного сектора; копию домовой книги для прописки проживающих в доме <адрес>, суд полагает исковые требования ФИО2 ФИО13 и ФИО2 ФИО14 подлежат удовлетворению.

Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ г. за ФИО2 ФИО15 и ФИО2 ФИО16 было признано право общей совместной собственности на земельный участок с категорией земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для размещения индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей) площадью <данные изъяты>. по адресу <адрес>, в границах установленных ООО «Гео-Спутник» от ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст. 209 ГК РФ правила владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику, который вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

Исходя из положения ст. 40 ЗК РФ, ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения любого назначения, осуществлять их перестройку или снос при соблюдении градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169 -ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

На самовольную постройку недвижимого имущества, в результате которой возник объект, распространяются положения ст. 222 ГК РФ.

В силу п. 1, абз. 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ПС РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано, если сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и отсутствие возможности нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.Пунктом 26 Постановления Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку к легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Из представленного суду заключения № от ДД.ММ.ГГГГ г. установлено, что жилой дом расположен по адресу: <адрес> и имеет следующие характеристики: жилой дом состоит из литер: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общая площадь жилого дома <данные изъяты> жилая площадь <данные изъяты> подсобная площадь <данные изъяты>. Тем самым подтверждено создание на земельном участке жилого дома (<данные изъяты>) по адресу: <адрес> до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР».

ДД.ММ.ГГГГ г. в указанном жилом доме произошел пожар, что подтверждается соответствующим актом. Впоследствии истцами вышеуказанный жилой дом был восстановлен.

ФИО4 и ФИО3 обращались к Главе по. Самара с заявлением о выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, однако в письме от ДД.ММ.ГГГГ г. № им было разъяснено, что согласно представленного технического паспорта спорный дом является объектом индивидуального жилищного строительства. С ДД.ММ.ГГГГ г. получение разрешений на строительство и ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не требуется. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо надлежащим образом уведомить уполномоченный на выдачу разрешения на строительство орган о планируемом строительстве или реконструкции. В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (л.д. 33).

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительства и /или отсутствие акта о вводе объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сохранения самовольной постройки связывает не с формальным соблюдением требований о получении разрешения её строительства и/или акта ввода в эксплуатацию, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать постройку ввиду её несоответствия требованиям градостроительных и строительных норм и правил, требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ представлены доказательства, свидетельствующие о соответствии самовольной постройки требованиям действующих норм и правил.

Согласно техническому паспорту ГУЛ «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» Самарского отделения Самарского филиала от ДД.ММ.ГГГГ., возведенный объект индивидуального строительства — жилой дом, характеризуется следующими показателями: жилой дом лит. А - ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общая площадь <данные изъяты>., жилая площадь <данные изъяты> подсобная <данные изъяты>., площадь помещений вспомогательного использования (лоджий, террас, веранд, балконов) <данные изъяты>

Судом исследованы и приняты во внимание заключения специалистов, подтверждающих безопасность вышеуказанного объекта индивидуального строительства.

Согласно технического заключения, выполненного <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проведенного обследования жилого дома <адрес> установлено, что все строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, пригодном для дальнейшей эксплуатации. Каких-либо дефектов и отклонений от норм (трещин, прогибов и т.п.) в несущих и ограждающих элементах сооружения не обнаружены. Жилые помещения в жилом доме <адрес> пригодны для дальнейшего использования по своему назначению, дальнейшая их эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Планировка помещений в жилом доме № и его размещение не противоречит действующим нормам.

Согласно экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ г. №, изготовленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» техническая документация по жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ г.).

Согласно заключению ООО «Аудит пожарной безопасности и оценка рисков» от ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом <адрес> в части объемно-планировочных и конструктивных решений соответствует требованиям пожарной безопасности, установленными техническими регламентами, принятыми в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании» и нормативными документами о пожарной безопасности. Жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации требований «Правил противопожарного режима в РФ».

Также истцом представлены доказательства об инженерном обеспечении объекта - жилого дома <адрес>, а именно: договор газоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ г.; договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования от ДД.ММ.ГГГГ г. и договор на вывоз твердых бытовых и крупногабаритных отходов с территории частного сектора.

Истцами вышеуказанный жилой дом построен для себя и за счет собственных денежных средств.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

Согласно статьи 17 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 112-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решение суда о признании права является основанием для проведения государственной регистрации права, сведения, которые необходимы для внесения в реестр, в том числе, основные технические характеристики нежилого здания - площадь, этажность - имеют место, что подтверждено техническим паспортом.

Строительство жилого здания, расположенного по адресу: <адрес> осуществлено с соблюдением инженерно-технических, санитарно-эпидемиологических и пожарных норм, но без получения необходимой разрешительной документации, что, по мнению суда не является существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Кроме того, самовольное строение возведено на земельном участке, принадлежащем истцам на праве общей совместной собственности.

На основании изложенного, суд считает исковые требования ФИО2 ФИО17 и ФИО2 ФИО18 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 ФИО19 и ФИО2 ФИО20 право общей совместной собственности на жилой дом с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты>. по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение не вступило в законную силу.

Председательствующий (подпись) Т.В. Ефремова

<данные изъяты>

<данные изъяты>