Решение № 12-472/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 12-472/2017

Дело №12-472/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 октября 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., с участием:

заявителя жалобы ФИО1, защитника юридического лица-адвоката Сурковой С.А., доолжностного лица составившего протокол об админисративных правонарушениях ФИО2,

рассмотрев жалобу директора ЧОУ ДПО «ЦПЧО «Альтаир» ФИО1 на постановление заместителя начальника ОЛРР (по г. Комсомольску-на-Амуре, Амурскому, Комсомольскому и Солнечному районам) Управления Рогвардии по Хабаровскому краю ФИО3 (№)ЛРР(№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.8 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Центр подготовки частных охранников «Альтаир» (далее ЧОУ ДПО «ЦПЧО «Альтаир»), юридический адрес: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), ИНН (иные данные)

УСТАНОВИЛ:

(дата) заместителем начальника ОЛРР (по г. Комсомольску-на-Амуре, Амурскому, Комсомольскому и Солнечному районам) управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю ФИО3 вынесено постановление (№)ЛРР(№), на основании которого ЧОУ ДПО «ЦПЧО «Альтаир» привлечено к административной ответственности по ст. 20.8 ч. 1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Данным постановлением ЧОУ ДПО «ЦПЧО «Альтаир» признано виновным в том, что нарушили правила хранения и учета оружия: в нарушение абз.3 п.125 Инструкции, по организации работы органов врутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 12.04.1999 года «О мерах реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814» (далее - Инструкци), отсутствует приказ руководителя Общества, определяющий порядок ведения документов внутреннего учета и обязанности лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов в организацияхи подразделениях по осуществлениюими контроля за наличием оружия; в нарушение п. 126 Инструкции, лицом ответственным за сохранность оружия и патронов не ведется учетное дело на оружие и патроны; в нарушение требований п.п. «а» п. 127 Инструкции, книга выдачи (приема) оружия не соответствует приложению №61 Инструкции; в нарушение требований п.п. «а» п. 131 Инструкции, журнал учета стрельб не ведется; в нарушение требований п.п. «д» п. 137 Инструкции, отсутствуют акты списания израсходованных патронов на бумажном носителе; в нарушение требований п.142 Инструкции, сведения об оружии в учетных документах без указания вида и типа, а также без номера партий изготовления патронов: а именно в книге проверки наличия и технического состояния оружия и патронов в столбце 4 не указывается вид оружия и тип патронов; в столбце 5 не указано количество осмотренного оружия и патронов; в столбце 6 указана информация не предусмотренная графой, в книге выдаче (приема) оружия и патронов не указывается вид оружия и типы патронов; в нарушение требований п. 146 Инструкции, ежеквартальные сверки оружия и патронов не проводятся, приказ о назначении комиссии для проведения сверок, отсутствует. Перед проведением сверок не подведены итоги во всех книгах и журналах учета; в нарушение требований п. 161 Инструкции, лицом ответственным за сохранность оружия и патронов не ведется отдельное учетное дело для хранения первых экземпляров акта, инвентаризационной описи, описи номерного учета, сличительной ведомости и других материалов инвентаризации; в нарушение требований п. 176 Инструкции, в КХО отсутствует опись сейфов с указанием их количества, порядковых и инвентарных номеров, а также номеров печатей и оттисков пломбиров, которыми они опечатываются; в нарушение требований абз. П. 185 Инструкции, ведение постоянных и разовых пропусков осуществляется не корректрно, а именно не ведется фиксация выданных гражданам пропусков; в нарушение абз. 2 ст. 12 ФЗ РФ от 13.12.1996 года №150-ФЗ «Об оружии» в оружейной комнате без разрешения на хранение находится 2 единицы оружия (иные данные), не зарегистрированное в федеральном органе исполнительной власти в установленном порядке.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ЧОУ ДПО «ЦПЧО «Альтаир» ФИО1, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление. В обоснование поданной жалобы указывает на то, что выявленные в ходе проведенной проверки 5 единиц приобретенного оружия, были осмотрены старшим инспектором ОЛРР П.А.В., о чем был составлен акт осмотра, документы на данное оружие находятся в стадии оформления. (дата) было получено предписание за (№) с требованием устранить выявленные нарушения, которое было исполнено (дата). Составленный протокол об административном правонарушении (№)ЛРР(№) от (дата) является недопустимым доказательством по делу, поскольку в нем неверно указаны сведения о лице в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, неверно указана дата и время совершения административного правонарушения, административное правонарушение выявлено (дата), а протокол об административном правнарушении составлен (дата), в связи с чем просит исключить протокол об административном правонарушении из числа доказательств по делу.

В судебное заседание заместитель начальника ОЛРР (по г. Комсомольску-на-Амуре, Амурскому, Комсомольскому и Солнечному районам) Управления Рогвардии по Хабаровскому краю ФИО3, лицо составившее обжалуемое постановление, не явился, извещен надлежащим образом в установленном законом порядке, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.

Заявитель жалобы директор ЧОУ ДПО «ЦПЧО «Альтаир» ФИО1, с участием защитника-адвоката Сурковой С.А, доводы жалобы поддержали, по основаниям изложенным в ней, представили суду документы: Приказ о приеме на работу директором ФИО1, Лицензию на осуществление образовательной деятельности (№) от 16.12.2015г., Устав Частного Образовательного Учреждения Дополнительного Профессионального Образования «Центр Подготовки Частных Охранников «Альтаир», а также разрешение на хранение оружия от 15.09.2017г. Дополнили, что предписание исполнено ими в полном объеме, вину признают, просят изменить постановление в части назначенного наказания, с штрафа на предупреждение.

ФИО2 суду пояснил, что проводил проверку в отношении ЧОУ ДПО «ЦПЧО «Альтаир», на момент вынесения постановления, действительно предписание по утсановленным нарушениям было исполнено, в настоящий момент также получено и разрешение на оружие, раннее организация к административной ответствености не привлекалось. Данная организация соблюдает порядок установленный действующим законодательством, имеет пропускной режим. Отсутствует свободный допуск в тир, осуществляется круглосуточная охрана и видеонаблюдение по всему периметру. Нарушения, которые были установлены не являются существенными, поскольку больше касаются делопроизводства, и были незамедлительно устранены организацией, в связи с чем не возражает против изменения наказания в виде штрафа, на предупреждения, поскольку это тоже мера администартивной ответственности.

Выслушав участников административного судопроизводства, исследовав материалы дела об административном правонарушении и изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Принимая во внимание, что копия постановления от (дата), фактически получено ЧОУ ДПО «ЦПЧО «Альтаир» (дата), первоначально жалоба была подана в суд (дата), но возвращена заявителю для устранения недостатков, повторно жалоба поступила в суд (дата), то есть в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем, данный срок восстановлению не подлежит, так как не был пропущен, и жалоба директора ЧОУ ДПО «ЦПЧО «Альтаир» ФИО1 подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6. КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, в силу части 3 данной статьи, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года N 814, оружие и патроны подлежат хранению в соответствии с требованиями, установленными Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Порядок приема на хранение оружия и патронов к нему, порядок их выдачи для использования, система мер по обеспечению безопасности при владении оружием, обязательные требования по ведению учета оружия и патронов установлены Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288.

Согласно п. п. 125, 126, 127,131,137, 142, 146, 161, 176, 185 "Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" порядок ведения документов внутреннего учета и обязанности лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов в организациях и подразделениях по осуществлению ими контроля за наличием оружия, определяются приказами руководителей юридических лиц с учетом требований настоящей Инструкции. Документы на оружие и патроны подшиваются в учетные дела, а формализованные документы, заполненные на средствах автоматизированного учета, - в книги, которые формируются согласно требованиям по ведению учетных дел. Сведения о подшитых документах предварительно заносятся в соответствующие описи дел и книг.

Лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся следующие учетные документы:

а) книга приема и выдачи оружия и патронов (приложение 61);

б) книга проверки наличия и технического состояния оружия и патронов (приложение 62), за исключением спортивных организаций и образовательных учреждений;

в) книга приема (сдачи) дежурств (приложение 63) и другие документы при наличии круглосуточной вооруженной охраны;

г) книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН);

д) описи оружия и патронов, находящихся под охраной (приложение 64) в оружейных комнатах, сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах (приложение 65);

е) список закрепления оружия, размещенного в сейфах, шкафах, пирамидах (приложение 66);

ж) список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами.

В тире, стрелково-стендовом комплексе, на стрельбище или другом стрелковом объекте ведутся: журнал учета стрельб (приложение 70).

Спортивные организации и образовательные учреждения ведут: акты списания израсходованных патронов.

В учетных документах сведения об оружии записываются с указанием его вида, типа, модели, калибра, номера, о патронах - дополнительно количество и номера партий изготовления.

В организациях проводятся ежеквартальные (за отчетный период текущего года) сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах.

Сверки оружия проводятся комиссионно лицами, назначенными приказом руководителя юридического лица, а при необходимости - с участием сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы по месту учета оружия.

Перед проведением сверок в реестрах, книгах и журналах учета оружия и патронов подводятся итоги, которые заверяются подписями лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов.

При отсутствии расхождений в результатах проведенных сверок в книгах учета оружия и патронов производятся отметки с указанием даты их проведения "Сверка проведена. Расхождений нет" и заверяются подписями лиц, проводивших проверку.

Первые экземпляры акта, инвентаризационной описи, описи номерного учета, сличительной ведомости и другие материалы хранятся в отдельном учетном деле у лица, ответственного за сохранность оружия в организации, вторые - передаются в орган внутренних дел, третьи экземпляры - в хозяйственное подразделение регионального органа внутренних дел, органы внутренних дел, подчиненные ГУТ МВД России, которыми оружие и патроны выданы во временное пользование.

В каждом месте хранения оружия и патронов вывешивается опись с указанием количества размещенных в них сейфов, шкафов, пирамид, ящиков и стеллажей, их порядковых и инвентарных номеров, а также номеров печатей и оттисков пломбиров, которыми они опечатываются.

Описи сейфов, шкафов, пирамид, ящиков и стеллажные ярлыки подписываются лицами, ответственными за сохранность оружия, и уточняются ими путем внесения в них изменений.

На входной двери места хранения оружия и патронов прикрепляется бирка с указанием фамилии и инициалов лица, ответственного за сохранность и противопожарное состояние помещения.

Внутриобъектовый режим включает мероприятия, обеспечивающие соблюдение внутреннего распорядка работы стрелкового объекта (режим рабочего времени работников, порядок выдачи и сдачи оружия, патронов, ведение постоянных и разовых пропусков).

При этом согласно преамбуле Инструкции, последняя устанавливает обязательные требования по ведению учета оружия и патронов, определяет требования к юридическим лицам и гражданам при реализации законных прав, связанных с использованием оружия, а также систему мер по обеспечению безопасности при владении оружием.

В соответствии с требованиями ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

(дата) в соответствии с распоряжением Управления Росгвардии по Хабаровскому краю от (дата) (№), старшим инспектором ОЛРР (по г. Комсомольску-на-Амуре, Амурскому, Комсомольскому и (адрес)м) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю старшим лейтенантом полиции ФИО2, совместно с инспектором ОЛРР (по г. Комсомольску-на-Амуре, Амурскому, Комсомольскому и Солнечному районам) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю капитаном полиции Б.М.И., проведена проверка наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия, находящегося в пользовании ЧОУ ДПО «ЦПЧО «Альтаир».

В ходе проведения проверочных мероприятий выявлены нарушения правил хранения и учета оружия: абз.3 п.125, п.п. «а» п.127, п.п. «а» п.131, п.п. «д.» п.137, п.142, п. 146, п. 161, п. 176, абз.3 п.185 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288.

(дата) заместителем начальника ОЛРР (по г. Комсомольску-на-Амуре, Амурскому, Комсомольскому и Солнечному районам) управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю ФИО3 вынесено постановление (№)ЛРР(№), на основании которого ЧОУ ДПО «ЦПЧО «Альтаир» привлечено к административной ответственности по ст. 20.8 ч. 1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Факт совершения административного правонарушения ЧОУ ДПО «ЦПЧО «Альтаир» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- рапортом старшего инспектора ОЛРР (по г. Комсомольску-на-Амуре, Амурскому, Комсомольскому и Солнечному районам) управления Росгвардии по Хабаровскому краю ФИО4 на имя заместителя начальника ОЛРР (по г. Комсомольску-на-Амуре, Амурскому, Комсомольскому и Солнечному районам) управления Росгвардии по Хабаровскому краю ФИО3 о выявленных фактах нарушения правил хранения и учета оружия и патронов со стороны ЧОУ ДПО «ЦПЧО «Альтаир» (л.д. 61);

- распоряжением Управления Росгвардии по Хабаровскому краю «О проведении второго этапа профилактического мероприятия по контролю за оборотом оружия юридических лиц» от (дата) (№) (л.д.62);

- актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от (дата) (л.д.63-64);

- фототаблицей к акту проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов ЧОУ ДПО «ЦПЧО «Альтаир» от (дата) (л.д.65-71);

- объяснениями свидетеля по делу об административном правонарушении от (дата) В.А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которым присутствовала в качестве свидетеля того, что ФИО5 вручался акт, в котором он отказался расписаться и получить его, отказался также от дачи объяснений (л.д. 72);

- объяснениями свидетеля по делу об административном правонарушении от (дата) С.П.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которым присутствовала в качестве свидетеля того, что ФИО5 вручался акт, в котором он отказался расписаться и получить его, отказался также от дачи объяснений (л.д. 73);

- объяснениями свидетеля по делу об административном правонарушении от (дата) Б.М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которым им совместно со старшим инспектором ОЛРР ФИО2 (дата) проводилась проверка наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов ЧОУ ДПО «ЦПЧО «Альтаир», в присутствии директора предприятия ФИО6, который на заданные вопросы пояснил, что он как ответственное лицо ведет следующие документы по учету оружия и патронов: книга приема выдачи оружия, книга учета посещения объекта и подключений на пульт ПЦН вневедомственной охраны, список лиц допущенных к производству работ с оружием и патронами, книга учета наличия и движения поступающего, хранящегося и переданного оружия и патронов, в том числе принятых на ответственное хранение, книга проверки наличия и технического состояния. В организации ежеквартальные сверки не проводились, так как приказом не назначена комиссия для их проведения. Так же приказом о преведении инвентаризации не определены сроки проведения и порядок предоставления акта. Итоги инвентаризаци и ежеквартальных сверок в учетных книгах и журналах не проподились. Учетное дело по оружию не ведется, акты приема (передачи) отсутствуют. Порядок ведения документов внутреннего учета и обязанностей лиц, ответственных за сохранность оружия и патроном приказом не определен. Журнал учета стрельб, не ведется. Акты списания израсходованных патронов ведется только в электронном виде. В комнате хранения оружия имеется опись помещения, а опись сейфов, стеллажей с указанием номера согласно описи помещения и инвентарных номеров отсутствует, в связи с тем, что в описи помещения указаны количество и номера сейфов. Хранящееся на момент проверки оружие 2 единицы оружия (иные данные) приобретено весной 2017 года, в настоящее время документы на переоформления серии РФ и списка номерногоучета, находится на рассмотрении в ЦЛРР Управления Росгвардии по Хабаровскому краю. По окончанию проверки ФИО6 было предложено подписать данное им объяснение от подписи отказался (л.д.74);

- объяснениями свидетеля по делу об административном правонарушении от (дата) ФИО6 1955 (иные данные), согласно, которым он является ответственным за сохранность оружия и патронов, хранящихся в оружейной комнате ЧОУ ДПО «ЦПЧО «Альтаир». Им ведется учетная документация по оружию: книга приема выдачи оружия, книга учета посещений объекта и подключений на пульт ПЦН вневедомственной охраны, список лиц допущенных к производству работ с оружием и патронами, книга учета наличия и движения поступающего, хранящегося и переданного оружия и патронов, поступившихна комиссионную продажу, книга учета продаж оружия и патронов, книга проверки наличия и технического состояния. В организации ежеквартальные сверки не проводились, так как приказом не назначена комиссия для их проведения. Так же приказом о проведении инвентаризации не определены сроки проведения и порядок предоставления акта. Итоги инвентаризации и ежеквартальных сверок в учетных книгах и журналах не проводились. Учетное дело по оружию не ведется, акты приема (передачи) отсутствуют. Порядок ведения документов внутреннего учета и обязанностей лиц ответственных за сохранность оружия и патронов приказом не определен. Журнал учета стрельб не ведется. Акты списания израсходованных патронов ведется только в электронном виде. В комнате хранения оружия имеется опись помещения, а опись сейфов, стеллажей с указанием номера согласноописи помещения и инвентарных номеров отсутствует, в связи с тем что в описи помещения указаны количества и номера сейфов. Хранящиееся оружие 2 единицы оружия (иные данные), приобретено весной 2017 года, в настоящее время документы на переоформления серии РФ и списка номерного учета, находится на рассмотрении в ЦЛРР Управления Росгвардии по Хабаровскому краю. От подписи данных объяснений ФИО6 отказался (л.д.75);

- приказом ЧОУ ДПО «ЦПЧО «Альтаир» от (дата) о проведении инвентаризации оружия и боеприпасов (л.д.76)

- извещением о дате рассмотрения дела об административном правонарушении от (дата) (№) (л.д. 77-79);

- протоколом об административном правонарушении (№)ЛРР(№) от (дата), в котором указаны дата, время и способ совершения административного правонарушения. (л.д. 80);

- лицензией от (дата) серия 27ЛО1 (№) ЧОУ ДПО «ЦПЧО «Альтаир» на осуществление образовательной деятельности и приложением (№) к лицензии (л.д. 81-84);

- разрешением на хранение и использования оружия ЧОУ ДПО «ЦПЧО «Альтаир» (л.д.85);

- протоколом об административном правонарушении 27 ЛРР(№) от (дата), в котором указаны дата, время и способ совершения административного правонарушения. (л.д. 87);

- ходатайством ЧОУ ДПО «ЦПЧО «Альтаир» о снижении размера административного штрафа (л.д.88-89);

- справкой б/н от(дата), о получении ФИО1 кредита (л.д.90);

- налоговой декларацией по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогооблажения ЧОУ ДПО «ЦПЧО «Альтаир» (л.д. 91-94);

- расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения ЧОУ ДПО «ЦПЧО «Альтаир» (л.д. 95-99);

- расчетом по страховым взносам ЧОУ ДПО «ЦПЧО «Альтаир» (л.д. 100-117).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ, суд приходит к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и доказанности вины ЧОУ ДПО «ЦПЧО «Альтаир» в его совершении.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что ЧОУ ДПО «ЦПЧО «Альтаир» в силу ст.2.10 КоАП РФ является юридическим лицом, которое подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении правил хранения и учета оружия, а именно пунктов 125, 126, 127,131,137, 142, 146, 161, 176, 185 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288, в связи с чем обосновано привлечены по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Правильность выводов о событии административного правонарушения и вине ЧОУ ДПО «ЦПЧО «Альтаир» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается приведенными выше доказательствами, которые получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Анализ приведенной нормы применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о том, что ЧОУ ДПО «ЦПЧО «Альтаир», действуя на основании имеющегося разрешения на хранение и использвоание оружия, имело реальную возможность исполнить Инструкцию по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288, а именно организовать на предприятии правила хранения и учета оружия, которые предусмотрены вышеназванной инструкцией.

Довод жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении неверно указано наименование юридического лица, дата и время совершения административного правонарушения, не может служить основанием для отмены либо изменения обжалуемого постановления, поскольку указывает на допущенные описки и не опровергает выводы должностного лица о нарушении ЧОУ ДПО «ЦПЧО «Альтаир», обязательных требований вышеизложенной Инструкции.

Ссылка заявителя на то, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением сроков, установленных в ст. 28.5 КоАП РФ, не влечет удовлетворение жалобы, поскольку данный срок не является пресекательным.

Довод жалобы о том, что в постановлении о назначении административного наказания от (дата) за (№)ЛРР(№) неверно указано основное доказетельство – протокол об административном правонарушении, которого нет, не может быть принят во внимание, поскольку указанный недостаток протокола был своевременно устранен, данное обстоятельство подтверждается Определением об исправлении описки (опечатки) в постановлении по делу об административном правонарушении от (дата).

Довод заявителя, о том, что ранее проводились проверки организации, и выше указанные нарущения выявлены не были, суд не принимает, поскольку при свершившемся факте устновленных нарушений Инструкции, установлено, то ЧОУ ДПО «ЦПЧО «Альтаир» не приняло всех зависящих мер по их недопущению.

Иных доводов, могущих повлечь отмену обжалуемого акта суду не представлено, а несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Решая вопрос о назначении административного наказания ЧОУ ДПО «ЦПЧО «Альтаир», суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельством смягчающим административное наказание, суд находит признание ЧОУ ДПО «ЦПЧО «Альтаир», в лице законного представителя – директора ФИО1, своей вины, полное устранение установленных недостатков, привлечение к административной ответственности впервые, а также, что основная деятельность организации- образовательная.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

В соответствии с частью третьей статьи 1.4 КоАП РФ, введенной в действие с (дата)г., предусматриваются особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая, что ЧОУ ДПО «ЦПЧО «Альтаир», привлечено к административной ответственности, т.е. относится к субъектам, на которые распространяется ст.4.1.1 КоАП РФ, административное правонарушение согласно материалам дела совершено впервые, а также отсутствие по делу причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на момент вынесения постановления, все установленные нарушения были устранены, отсутствует какое либо причинение вреда имущественный ущерб, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ООО ЧОУ ДПО «ЦПЧО «Альтаир» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены, оснований для отмены постанолвения у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника ОЛРР (по г. Комсомольску-на-Амуре, Амурскому, Комсомольскому и Солнечному районам) Управления Рогвардии по Хабаровскому краю ФИО3 (№)ЛРР(№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.8 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Центр подготовки частных охранников «Альтаир» - изменить, назначить Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Центр подготовки частных охранников «Альтаир» административное наказание в виде предупреждения.

Жалобу директора ЧОУ ДПО «ЦПЧО «Альтаир» ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья Дюжая Е.А.