Решение № 12-182/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 12-182/2017

№ 12-182/2017


Р Е Ш Е Н И Е

15 августа 2017 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Филипповский А.В.,

при секретаре Кармадоновой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО «Водоканал ЯГК» Шитовой А.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ОАО «Водоканал ЯГК», находящееся по адресу: <адрес>, ИНН №, дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ.

привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Водоканал ЯГК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, за невыполнение в установленных срок законного предписания Управления Роспотребнадзора по Ярославской области.

ОАО «Водоканал ЯГК» в лице защитника Шитовой А.Е. обратилось в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что мировым судьей при рассмотрении дела нарушен порядок привлечения к административной ответственности. В постановлении не указана дата совершения административного правонарушения, а имеется лишь ссылка на дату, к которой предписание должно быть выполнено. Кроме того, при назначении наказания не учтено финансовое положение общества, не выяснены причины самого административного правонарушения, обстоятельства смягчающие ответственность.

В суд представители ОАО «Водоканал ЯГК», должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Ярославской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Проверив материалы дела в полном объеме, оценив доводы жалобы, суд полагает, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Приходя к такому выводу, судья учитывает, что судом первой инстанции по существу дело было рассмотрено без нарушений закона, влекущих отмену постановления.

Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области ОАО «Водоканал ЯГК» выдано предписание об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых заболеваний (отравлений) людей.

На момент проверки, проводимой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлены факты невыполнения указанного предписания, а именно не выполнены следующие требования: - обеспечить качество сточных вод, отводимых в поверхностные водные объекты с канализационных очистных сооружений, эксплуатируемых ОАО "Водоканал ЯГК" и качество сточных вод водных объектов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00; - обеспечить очистку и обеззараживание сточных вод перед выпуском в поверхностных водный объект, на рельеф местности с использованием индустриальных методов дезинвазии, обеспечивающих стабильное качество обеззараживания сточных вод от возбудителей паразитов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 и СанПиН 3.2.3215-14; - обеспечить поступление сточных вод на очистные сооружения канализации <адрес> в объеме, соответствующем проектной мощности очистных сооружений (700 куб.м./сутки).

В отношении ОАО «Водоканал ЯГК» должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина ОАО «Водоканал ЯГК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами, отвечающими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. Факт неисполнения предписания Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в полном объеме ОАО «Водоканал ЯГК» не оспаривает.

Представленные доказательства в совокупности были достаточны для правильного и объективного разрешения дела, судом первой инстанции они оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Тем самым фактические обстоятельства правонарушения установлены достоверно, указанное предписание не выполнено в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ, на что и указано в обжалуемом постановлении, объективную сторону дано правонарушения образует именно бездействие общества по невыполнению в установленный срок законного предписания, бездействие ОАО «Водоканал ЯГК» правильно квалифицировано по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Требования ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания судом первой инстанции выполнены, приняты во внимание характер правонарушения и данные о виновном лице.

Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является безальтернативной, ОАО «Водоканал ЯГК» с учетом конкретных обстоятельств дела определен минимальный размер административного штрафа, который согласуется с законом, а также является соразмерным и справедливым.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления по делу не имеется.

В соответствии с абз. 3 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку срок выполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ, то дата совершения правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ Указание в постановлении мирового судьи лишь срока исполнения предписания не является основанием к отмене вынесенного постановления.

Фактических данных, свидетельствующих о том, что совершенное правонарушение не представляло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, то есть являлось малозначительным, при рассмотрении дела как судом первой, так и второй инстанций не установлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Невыполнение предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают угрозу жизни и здоровью населения, может способствовать распространения инфекционных заболеваний. Кроме того, судья учитывает, что доказательств исполнения предписания и устранения выявленных нарушений в данный момент не представлено.

Таким образом, доводы жалобы и иные проверенные материалы дела не содержат оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи, а также для прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «Водоканал ЯГК» оставить без изменения, а жалобу ОАО «Водоканал ЯГК» – без удовлетворения.

Судья А.В. Филипповский