Решение № 12-325/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 12-325/2019

12-325/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по административному делу об обжаловании постановления по

делу об административном правонарушении

28 августа 2019г. судья Центрального районного суда г. Воронежа Сахарова Е.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Воронежской области – начальника отдела правового регулирования ФИО2 от 10.07.2019 о привлечении к административной ответственности должностного лица директора ООО «РЭК Центральный» ФИО1 по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Воронежской области – начальника отдела правового регулирования ФИО2 от 10.07.2019 должностное лицо директор ООО «РЭК Центральный» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 руб.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, признать правонарушение малозначительным, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 жалобу поддержала.

Представитель Государственной жилищной инспекции Воронежской области по доверенности ФИО4 полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав лиц, участников административного судопроизводства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 196 ЖК РФ, к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ.

ФИО1 не оспаривается в жалобе, что ООО «РЭК Центральный» является управляющей компанией в отношении многоквартирного жилого <адрес>.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении№3-5/2019, в отношении должностного лица директора ООО «РЭК Центральный» ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ на основании обращения председателя совета дома от 29.04.2019. На основании приказа №1912 от 13.05.2019г. о проведении внеплановой выездной проверки, предметом которой являлось соблюдение обязательных требований в рамках лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, 23.05.2019 была проведена внеплановая выездная проверка, с участием представителя ООО «РЭК Центральный». Согласно акта проверки от 23.05.2019 №02-05/1686, в отношении многоквартирного дома, были выявлены нарушения п.23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего состояния общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв. постановлением Правительства РФ №209 от 03.04.2013, п.п. 3.2.7, 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, выразившиеся в не проведении сухой и влажной уборки лестничных площадок и маршей, влажной протирке подоконников, перил лестниц, почтовых ящиков, мытье окон, обметании стен подъездов.

Таким образом, при проведении выездной проверки обнаружено нарушение директором ООО «РЭК Центральный» правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выразившееся в нарушении пункта 3 подпункта «б» Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, при наличии возможности не были приняты вес меры по исполнению обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного <адрес>.

На основании ч. 1.2 и 2.3 ст. 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

При этом, согласно п.п.«а» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 предусмотрено отнесение к лицензионным требованиям соблюдение требований, предусмотренных ч.12.3 ст.161 ЖК РФ, не соблюдение которых и было установлено в ходе проведения внеплановой выездной проверки.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 1 статьи 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В данном случае, при рассмотрении дела должностным лицом были установлены все юридически значимые обстоятельства, исследованы все представленные доказательства применительно к требованиям ст.26.1 КоАП РФ, и им дана надлежащая оценка.

Действия должностного лица директора ООО «РЭК Центральный» ФИО1 правильно квалифицированы ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ.

Квалификация правонарушения и обстоятельства совершения правонарушения, вина в совершении административного правонарушения, должностным лицом в жалобе не оспаривается.

Оснований для отмены принятого постановления судом при рассмотрении жалобы не установлено.

Как указывает Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что правонарушение является малозначительным, не могут быть приняты во внимание при рассмотрении жалобы, так как со стороны должностного лица имело место ранее совершение аналогичных правонарушений, за которые он привлекался к административной ответственности, однако, указанное должностное лицо не делает должные выводы в своей служебной деятельности и продолжает совершать правонарушения аналогичного характера. В данном случае, нельзя говорить о формальном составе правонарушения, так как выявленные нарушения имели место на протяжении длительного времени, при этом, в ходе рассмотрения дела и жалобы заявителем и его представителем не было представлено доказательств того, что до проведения выездной внеплановой проверки имело место исполнение требований постановления Правительства РФ №209 от 03.04.2013 и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, что в доме проводилась сухая и влажная уборка лестничных площадок и маршей, влажная протирка подоконников, перил лестниц, почтовых ящиков, мытье окон, обметание стен подъездов. Такие акты выполненных работ были представлены только в ходе исполнения вынесенного предписания. При этом, в представленном материале отсутствуют и на день рассмотрения жалобы акты выполненных работ в отношении почтовых ящиков.

Штраф назначен ниже минимального размера, установленного санкцией статьи, с применением ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ.

Размер заработка и наличие иждивенцем были учтены должностным лицом при назначении наказания исходя из требований ст.4.1 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе рассмотрения жалобы заявителем не представлено доказательств, которые могли послужить основанием для изменения принятого мировым судьей постановления в части назначения административного наказания, оснований для отмены постановления не установлено и в жалобе не указано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Воронежской области – начальника отдела правового регулирования ФИО2 от 10.07.2019 о привлечении к административной ответственности должностного лица директора ООО «РЭК Центральный» ФИО1 по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ оставить без изменений, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня получения решения.

Судья: Е.А. Сахарова