Решение № 2А-2027/2019 2А-2027/2019~М-1836/2019 М-1836/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2А-2027/2019

Дело № 2а-2027/2019

УИД 55RS0004-01-2019-002372-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...> 17 июня 2019 года

Октябрьский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Неделько О.С.,

при секретаре Давыдовой А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского административного округа города Омска Марковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области обратился в суд с административным иском об установлении в отношении осужденного ФИО1, административного надзора сроком на шесть лет, с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования – Павлоградский район Омской области, без согласования с органами внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, извещен надлежащим образом. Явка в судебном заседании представителя административного истца не признана судом обязательным.

Административный ответчик в судебном заседании не участвовал. О времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом – посредством заказной почтовой корреспонденции. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении административного дела без участия административного ответчика, против установления административного надзора и административных ограничений возражений не представлено. Судом обязательной явка административного ответчика не признавалась.

В своем заключении по делу старший помощник прокурора Октябрьского административного округа города Омска Маркова В.В. полагала административный иск подлежащим частичному удовлетворению, с установлением в отношении административного ответчика административного надзора сроком на шесть лет, с ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом, полагала, что ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования – Павлоградский район Омской области, без согласования с органами внутренних дел, удовлетворению не подлежит.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пунктам 2, 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что исходя из взаимосвязанных положений статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и частей 7, 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел.

Согласно материалам дела, 20 января 2014 года приговором Муромцевского районного суда Омской области ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ, с применением частей 1,2 статьи 68 УК РФ, части 7 статьи 316 УПК РФ, части 5 статьи 69 УК РФ, в виде наказания 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений (л.д. 11-12).

16 марта 2017 года решением Октябрьского районного суда города Омска в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет с установлением ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 до 06-00 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства без согласования с органом внутренних дел по месту учета. Решение вступило в законную силу 28 марта 2017 года (л.д. 9-10).

12 февраля 2019 года приговором Саргатского районного суда Омской области ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 УК РФ, в виде наказания 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговор вступил в законную силу 2 апреля 2019 года (л.д. 6-8).

Начало срока отбывания наказания 12 февраля 2019 года, окончание срока 11 августа 2019 года.

В соответствии со статьей 173.1 УИК РФ осужденный ФИО1 подпадает под действие части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Виды административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, перечислены в статье 4 Закона № 64-ФЗ.

Из представленных в материалы дела характеристики и справки о поощрениях от 7 июня 2019 года, осужденный ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести при наличии в действиях рецидива преступлений. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал. За период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Омской области с 12.02.2019 по 25.04.2019 нарушений режима содержания не допускал, взыскания не налагались. За период отбывания наказания в ФКУ ИК -9 УФСИН России по Омской области с 25.04.2019, также не допускал нарушений установленного порядка отбывания наказания. Поощрений не имеет (л.д. 4-5).

На основании пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания (в редакции Федерального закона, действующего на момент совершения преступления).

С учетом требований статьи 5 Закона № 64-ФЗ, личности осужденного, представленных в материалы дела доказательств, характера совершенного им тяжкого преступления в условиях опасного рецидива преступлений и преступления небольшой тяжести, связанного с несоблюдением установленных административных ограничений, в период нахождения под административным надзором, за которые он осужден приговором Саргатского районного суда Омской области от 12 февраля 2019 года к лишению свободы сроком на 6 месяцев, направлен к месту отбывания наказания, учитывая непредставление ФИО1 доказательств безосновательности избрания административным истцом видов административных ограничений, с целью предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым удовлетворить поданный иск частично, установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на шесть лет, но не свыше срока погашения судимости по приговору Муромцевского районного суда Омской области от 20 января 2014 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, суд приходит к выводу о том, что требование об установлении административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории в отношении осужденного ФИО1 при рассмотрении данного административного дела является преждевременным и не подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Исходя из смысла части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, ограничение права гражданина возможно только на основании федерального закона, должно быть необходимым и соразмерным, то есть преследовать законную цель, исключая умаление и несоразмерное ограничение прав и свобод.

Административный ответчик не является лицом, не имеющим места жительства или пребывания, либо судимым за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, с тем, чтобы применить пункты 2, 3 части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в безусловном порядке.

До осуждения ФИО1 проживал по адресу: <адрес>.

Наличие в пункте 4 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ правила о возможности установления административного ограничения в отношении поднадзорного лица в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, не означает, что соответствующая мера может быть избрана судом произвольно.

Бесспорных доказательств соразмерности и необходимости избрания административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории муниципального образования административным истцом в материалы дела не представлено.

Суд разъясняет административному ответчику, что в силу статьи 9 Закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь статьями 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, административный надзор на срок 6 (шесть) лет, но не свыше срока погашения судимости по приговору Муромцевского районного суда Омской области от 20 января 2014 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд города Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись О.С. Неделько

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2019 года.

Судья подпись О.С. Неделько

Вступило в з/с 28.06.2017