Решение № 12-19/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 12-19/2025

РЕШЕНИЕ

21 ноября 2025 года <адрес>

Судья Приволжского районного суда <адрес> ФИО2с участием:

представителя администрации сельского поселения Заволжье муниципального района <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации сельского поселения Заволжье муниципального района <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № Приволжского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка № Приволжского судебного района <адрес> администрация сельского поселения Заволжье муниципального района <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с вышеназванным постановлением, представитель администрации воспользовался правом на его обжалование.

В поданной в Приволжский районный суд <адрес> жалобе глава сельского поселения Заволжье указывает, что обжалуемое постановление мирового судьи является незаконным, принятым без надлежащего изучения и установления всех обстоятельств дела.

Жалоба мотивирована тем, что вина администрации в совершении административного правонарушения не доказана, в действиях администрации отсутствуют событие и состав административного правонарушения.

Собранием представителей сельского поселения Заволжье, являющееся самостоятельным органом, приняло решение об утверждении бюджета сельского поселения на 2025 г. и плановый период 2026-2027 годов без включения расходов на размещение пешеходных дорожек (тротуаров) и уличного освещения автомобильной обводной дороги <адрес> от <адрес> в сторону <адрес> обусловлено тем, что сельское поселение является дотационным муниципальным образованием.

Кроме того, Постановлением администрации сельского поселения Заволжье № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа комплексного развития транспортной инфраструктуры на период с 2021 по 2035 г.г., в соответствии с которой размещение пешеходных дорожек (тротуаров) и уличного освещения автомобильной обводной дороги запланировано на 2028-2029 г.г. из бюджета дорожного фонда.

При назначении административного штрафа, мировым судьей не было учтено тяжелое финансовое состояние администрации.

На основании вышеизложенного глава сельского поселения Заволжье просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном глава сельского поселения Заволжье муниципального района <адрес>, доводы, изложенные в жалобе поддержал.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, состоит, в частности, в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность предусматривает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ).

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, помимо прочего, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктами 1, 6, 11 статьи 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе отнесены: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативно-финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, и установлено мировым судьей, старшим государственным инспектором БДД ФИО3 МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на обводной дороге <адрес> выявлено несоблюдение администрацией сельского поселения Заволжье муниципального района <адрес> требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, выразившееся в отсутствии тротуара и стационарного электрического освещения на участке дороги, где их применение предусмотрено нормативными документами в области безопасности дорожного движения, что является нарушением пункта п. 11.16 Технического регламента таможенного союза ТР № "Безопасность автомобильных дорог", а также пунктов 4.5.1 и 4.6.1 ФИО4 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".

Факт наличия указанных нарушений зафиксирован в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и администрацией сельского поселения Заволжье, по существу не оспаривается.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления начальником ФИО5 МВД России по <адрес> в отношении администрации сельского поселения Заволжье муниципального района <адрес> протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Мировым судьей в подтверждение того, что администрацией администрации сельского поселения Заволжье муниципального района <адрес> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, обоснованно приняты во внимание и указаны в постановлении в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении, в котором описано правонарушение, совершенное администрацией сельского поселения Заволжье; фототаблица от ДД.ММ.ГГГГ; копия перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения Заволжье муниципального района <адрес>, утвержденного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ; копия устава сельского поселения Заволжье муниципального района <адрес>; копия выписки из ЕГРН о принадлежности обводной дороги от региональной дороги до <адрес> с кадастровым номером 63:30:0000000:2112 сельскому поселению Заволжье муниципального района <адрес>; копия проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу общего пользования местного значения обводная дорога <адрес>, утвержденного главой администрации сельского поселения Заволжье, разработанного генеральным директором ООО «Проектно-Исследовальского Центра» и согласованного начальником Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес>; копия постановления муниципального района Приволжский от 14.01.2008г. № «О передаче основных средств»; копия постановления администрации сельского поселения Заволжье муниципального района <адрес> № от 17.05.2022г. «О внесении изменений и дополнений в постановление от 01.06.2021г. № «Об утверждении муниципальной программы комплексного развития транспортной инфраструктуры на территории с.<адрес> м.<адрес> на период с 2021 по 2035годы».

Указанные доказательства в их совокупности были оценены мировым судьей и обоснованно положены в основу постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном акте первой инстанции вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ, дана объективная правовая оценка.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее недостаток транспортно-эксплуатационного состоянии улично-дорожной сети (отсутствие тротуара и стационарного электрического освещения), виновность указанного лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном акте первой инстанции вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ, дана объективная правовая оценка.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие соответствующего финансирования не является основанием, исключающим административную ответственность администрации сельского поселения Заволжье в совершении инкриминируемого административного правонарушения, а возложенная на нее обязанность не ставиться в зависимость от наличия или отсутствия финансовых средств, либо иных условий.

Иных доводов, способных повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены судебного акта при рассмотрении настоящей жалобы и проверке законности обжалуемого постановления не установлено.

Учитывая изложенное судья считает, что юридическое лицо – администрация сельского поселения Заволжье муниципального района <адрес> обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства нарушений, влекущих признание незаконными материалов административного производства, включая протокол об административном правонарушении не установлено.

Между тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом положения статьи 4.1 КоАП РФ, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом объема предъявленного правонарушения, учитывая финансовое положение администрации сельского поселения Заволжье, судья приходит к выводу о необходимости снижения размера административного штрафа до 100000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № Приволжского судебного района <адрес> о привлечении администрации сельского поселения Заволжье муниципального района <адрес> к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – изменить, снизив размер административного штрафа до 100000 рублей.

В оставшейся части постановление мирового судьи – оставить без изменения, а жалобу представителя администрации сельского поселения Заволжье муниципального района <адрес> – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и в дальнейшем возможен только его пересмотр в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья ФИО2