Постановление № 5-36/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 5-36/2020

по делу № 5-36/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 октября 2020 г. г. Бородино

Судья Бородинского городского суда Красноярского края Феськова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Агроснаб», <данные изъяты> адрес (место нахождения): 663980, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

27 июля 2020 г. главным специалистом – государственным инспектором отдела государственного надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края составлен протокол № 8.2/1-1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Агроснаб» о том, что министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края 19.06.2020 в 13 ч. 40 мин. на основании письма ФСБ России Управления по Красноярскому краю от 09.06.2020 № 6/1/ и приказа министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 18.06.2020 № 77-993-од, принято участие в комплексе оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по декриминализации лесной отрасли, проводимых УФСБ России по Красноярскому краю на территории Рыбинского района.

При проведении указанных мероприятий проверена деятельность ООО «Агроснаб», изучены документы, предоставленные ООО «Агроснаб», и установлено следующее.

Основным видом деятельности ООО «Агроснаб» является: разведение овец и коз (код ОКВЭД 01.45), дополнительными видами деятельности являются: выращивание зерновых культур (код по ОКВЭД 01.11.1); лесозаготовки (код по ОКВЭД 02.20); предоставление услуг в области лесозаготовок (код по ОКВЭД 02.40.2); распиловка и строгание древесины (код по ОКВЭД 16.10); торговля оптовая пиломатериалами (код по ОКВЭД 46.73.2) и иные.

По результатам проведенной проверки установлено, что ООО «Агроснаб» осуществляет деятельность по приёму, переработке древесины на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Пользование земельным участком ООО «Агроснаб» осуществляется на основании договора аренды № 2/19А от 01.11.2019, заключённого с А. А.А.

Согласно договору аренды № 2/19А от 01.11.2019 и акту приема-передачи земельного участка от 01.11.2019, ООО «Агроснаб» принял земельный участок общей площадью 1069,89 кв. м., категория земель - земли поселений, вид разрешенного использования под производственной базой, во временное владение и пользование.

На момент проверки ООО «Агроснаб» фактически осуществляет хозяйственную деятельность по переработке древесины на вышеуказанном земельном участке, складирование отходов лесопиления.

В ходе осмотра территории земельного участка по адресу: <адрес>, установлено, что по периметру земельного участка территория огорожена забором, при въезде на территорию установлены ворота. Данная территория захламлена следующими отходами лесопиления: горбыль из натуральной чистой древесины с кодом 3 05 220 01 21 5 относится к V классу опасности, опилки натуральной чистой древесины 3 05 230 01 43 5 к V классу опасности, 3 05 100 01 21 4 отходы коры и 3 05 100 02 29 4 кора с примесью земли к IV классу опасности.

Вышеуказанные отходы лесопиления получены в результате хозяйственной деятельности ООО «Агроснаб» на земельном участке (территория производственной базы).

В ходе обследования территории установлено что отходы лесопиления (опилки, горбыль, кора, кора с примесью земли) в кучах высотой около 2-3 м хранятся непосредственно на почве навалом, точки координат: <адрес>), часть отходов лесопиления (отходы, опилки, горбыль, кора, кора с примесью земли) в результате хозяйственной деятельности складируется в перемешку с почвенным покровом территории земельного участка: <адрес>, кадастровый №, в юго-восточной части территории расположена яма с видимыми признаками сжигания отходов лесопиления точки координат: <адрес>). На территории находятся семь лесоперерабатывающих станков, около каждого станка имеется углубление в почве, куда при переработке древесины поступают отходы лесопиления, в виде опила и коры. Территория земельного участка вдоль башенного крана усыпана корой вперемешку с землей. На территории расположены бочки для получения древесного угля, рядом на почве находятся отходы лесопиления в виде горбыля навалом около 2 м высотой.

Представитель отдела государственного надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края и законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, для участия при рассмотрении дела судом не явились, извещены в установленном порядке, ходатайство об отложении рассмотрения дела не направляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, в том числе, являются земли, недра, почвы.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены следующие основные понятия:

отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются, в том числе сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Законом № 89-ФЗ установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды», требования в области охраны окружающей среды, предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами,

нормативами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

В силу статьи 11 закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 утверждён «Федеральный классификационный каталог отходов», который представляет из себя перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду.

Включённые в указанный каталог горбыль из натуральной чистой древесины с кодом 3 05 220 01 21 5 относится к V классу опасности, опилки натуральной чистой древесины 3 05 230 01 43 5 к V классу опасности. 3 05 100 01 21 4 отходы коры и 3 05 100 02 29 4 кора с примесью земли к IV классу опасности.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 введены в действие санитарно - эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03».

Согласно пункту 2.2 вышеуказанных СанПин - процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включает в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.

В соответствии с п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 - при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается. Размещение отходов в природных или искусственных понижениях рельефа (выемки, котлованы, карьеры и др.) допускается только после проведения специальной подготовки ложа на основании предпроектных проработок.

Таким образом, юридическое лицо, в результате производственной деятельности которого образуются отходы, обязано соблюдать экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.

ООО «Агроснаб» осуществляет размещение отходов лесопиления на земельном участке с кадастровым номером № (отходы, опилки, горбыль, кора, кора с примесью земли) - на почве вне специализированной площадки, на открытой площадке, без твёрдого покрытия и защиты от ветра и осадков, то есть с нарушением требований СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», что привело к захламлению земельного участка по адресу: <адрес> кадастровым номером № отходами лесопиления, ухудшению его качественных характеристик.

Ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления установлена частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ - в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность ООО «Агроснаб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается справкой об участии в проверке проводимой УФСБ России по Красноярскому краю от 19.06.2020 и фототаблицей № 1 от 19.06.2020 (приложение № 1 к справке проверки).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Исходя из установленных при рассмотрении дела обстоятельств, учитывая характер совершенного ООО «Агроснаб» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей, что соответствует установленным ст. 3.1. КоАП РФ целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Агроснаб» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и привлечь его к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100000 (Ста тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению: на счет УФК по Красноярскому краю (министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края) ИНН <***>, КПП 246601001, УФК РФ по Красноярскому краю (министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края) р/с <***> в Отделение Красноярск г. Красноярск. ВИК 040407001 КБК 03211601082010000140 ОКТМО 04701000, УИН 0411681900000002002553565.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Бородинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Феськова