Решение № 2-780/2019 2-780/2019~М-7815/2018 М-7815/2018 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-780/2019

Дело №2-780/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2019 г. г.Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Жучквой М.Д.,

при секретаре Шангуровой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению МВД России по г.Уфа об оспаривании заключения служебной проверки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд иском к УМВД России по г.Уфа, в котором просит признать незаконным заключение служебной проверки от 23.11.2018г., утвержденной полковником УМВД России по г.Уфа.

В обоснование иска указано, что указанным заключением установлено, что истец нарушил п.7 ч.1 ст.24 КоАП РФ, что подтверждается решением мирового судьи от 23.03.2016г. по факту взыскания за счет средств казны РФ в пользу ФИО4 убытков, морального вреда. Истец не был привлечен в качестве заинтересованного лица, не имел возможности обжаловать решение мирового судьи. Истец не привлекал ФИО4 к административной ответственности, а выявил правонарушение и направил материалы в суд для принятия решения. Истец не привлекал его повторно к административной ответственности. Указанная в служебной проверке вина истца в причинении ущерба для бюджета РФ не доказана.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Управления МВД России по г.Уфа ФИО2 по доверенности в судебном заседании иск не признал, указал, что обжалуемое заключение служебной проверки отменено 8.02.2019г., в связи с чем предмет спора по настоящему иску отсутствует.

Представитель истца ФИО3 по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на рассмотрении дела по существу, указав, что поскольку процедура отмены заключения служебной проверки законом не регламентирована, заключение от 8.02.2019г. не является надлежащим документом, отменяющим оспариваемое заключение.

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Служебная дисциплина в органах внутренних дел регулируется положениями Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст.52 ФЗ-342 служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника. Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.

В отношении ФИО1 была проведена служебная проверка, по результатам которой 23.11.2018г. Врио командира Полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Уфе ФИО7 составлено заключение (утвержденное начальником УМВД России по г.Уфе 30.11.2018г.), согласно которому установлен факт допущения инспектором ДПС взвода №1 в составе батальона №1 Полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Уфе ФИО1 процессуальных нарушений в ходе административного производства. А именно, нарушение требований п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, повлекшее взыскание с Российской Федерации за счет средств казны РФ в пользу ФИО4 убытков, морального вреда. За нарушение требований п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ФИО1 заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности, однако, учитывая истечение шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, ограничится проведением служебной проверки.

8.02.2019г. начальником УМВД России по г.Уфе ФИО8 утверждено заключение проверки по факту обращения инспектора ФИО1 с исковым заявлением в суд об оспаривании заключения служебной проверки, согласно которому установлено, что выводы, изложенные в заключении, изучены не в полном объеме. В связи с чем принято решение заключение служебной проверки в отношении ФИО1 от 30.11.2018г. отменить.

Суд исследовал довод представителя истца о том, что Порядок проведения служебной проверки в органах внутренних дел, утвержденный приказом МВД России №161 от 26.03.2013г., не предусматривает процедуру отмены заключения служебной проверки, в связи с чем в целях соблюдения процедуры надлежащей отмены заключения необходимо судебное решение.

С данным доводом суд не соглашается, поскольку отсутствие законодательного регулирования процедуры отмены заключения служебной проверки в органах внутренних дел не лишает должностное лицо, принявшее соответствующее решение, пересмотреть его по собственной инициативе.

При этом заслуживает внимания довод представителя ответчика о том, что при отмене ранее вынесенного заключения ответчик руководствовался положениями ст.72 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой служебный спор в органах внутренних дел - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником. Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд. Служебный спор рассматривается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем в течение одного месяца со дня подачи рапорта сотрудником органов внутренних дел или со дня подачи письменного заявления гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Таким образом, принятое 8.02.2019г. начальником УМВД России по г.Уфе ФИО8 решение об отмене заключения служебной проверки в отношении ФИО1 от 30.11.2018г. свидетельствует о том, что все правовые последствия, порождаемые в отношении истца оспариваемым заключением, в настоящее время отсутствуют.

Также суд не соглашается с доводом истца о том, что нарушенные оспариваемым заключением права ФИО1 могут быть восстановлены только при наличии выводов в новом заключении об отсутствии его вины. При отмене заключения утрачивают силу все содержащиеся в нем выводы, в том числе и о вине истца.

С учетом изложенного, исходя из того, что судебной защите подлежат только нарушенные права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению МВД России по г.Уфа об оспаривании заключения служебной проверки - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Октябрьский районный суд г.Уфы в течение месяца с момента составления решения суда в окончательном виде.

Судья Жучкова М.Д.