Решение № 2-1191/2019 2-1191/2019~М-860/2019 М-860/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-1191/2019

Мотивированное
решение составлено 06.09.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.09.2019 г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., при секретаре Федотенко О.П., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1191/2019 по иску ФИО1 ФИО12 к Администрации Арамильского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Арамильского городского округа о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указано, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1336 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №40817810604900317040.

На вышеуказанном земельном участке истцом было начато строительство индивидуального жилого дома взамен старого жилого дома площадью 23,4 кв.м. Строительство нового жилого дома завершено осенью 2018 г. Фасад нового жилого дома расположен по фасадной линии старого дома. В настоящее время истцу необходимо ввести построенный жилой дом в эксплуатацию,

19.11.2018 истец обратилась в Администрацию Арамильского городского округа с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта окончании индивидуального жилищного строительства или садового дома (уведомление от 19.11.2018 вх. № 01-01-47/445), в котором указаны сведения о параметрах объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе об отступах от границ земельного участка: отступ от северо-восточной границы участка – 47,0 м; отступ от северо-западной границы участка – 0,0 м (предельный параметр 5 м); отступ от юго-восточной границы участка – 2,5 м (предельный параметр 3 м); отступ от юго-западной границы участка – 2,5м.

22.11.2018 Администрация Арамильского городского округа направила истцу уведомление № 16-2018, которым уведомила: по результатам рассмотрения уведомления, направленного 19.11.2018 за вх. № 01-01-47/445, о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: сведения об отступах от границ земельного участка до объекта капитального строительства, прилагаемые к схеме, не соответствуют нормативному минимальному расстоянию, установленному для зоны Ж-1 (зона размещения жилой застройки усадебного типа без объектов обслуживания) Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Думы Арамильского городского округа от 28.02.2013 № 17/1.

Согласно заключению кадастрового инженера: так как получено уведомление Администрации Арамильского городского округа о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, то осуществление кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <...>, не представляется возможным; при определении местоположения здания на земельном участке определены отступы от границ смежных земельных участков до объекта капитального строительства (индивидуального жилого дома): от границ земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 – 8,6 м; от границ фасадной линии <адрес> - 0,0 м (предельный параметр 5,0 м); от грани земель общего пользования – 45,9 м; от границ фасадной линии <адрес> – 2,9 м (предельный параметр – 3 м).

ФИО1 просила признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 160,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. 125, с последующей постановкой на кадастровый учет.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснила, что ее папой был приобретен земельный участок и старый дом до 2001 года, потом в 2001 году он оформил договор дарения на нее и начали строительство. Они своими силами осуществляли строительство, поэтому оно было длительным. Старый дом убрали, на этом же фундаменте стали возводит стены. Строительство начали с 2005 года. Потом 2 этаж стали надстраивать с 2008 года. В 2010 под отопление подвели. Потом родился 2 ребенок, стали увеличивать площадь. Когда начали строить, проект жилого дома не оформлялся, разрешения на строительство не получали, но сейчас есть разрешение на строительство. Земельный участок в собственности, в границах находится жилой дом. Администрация АГО прежде не предъявляла претензии, и соседи не предъявляли, и иные лица, никто претензий к ним не предъявлял. Дом простроен от границы земельного участка по <адрес> – 0,00 метров, по <адрес> – 2,9 метра. От других границ более 3 метров. Прежде претензий от администрации не было, когда она в ноябре 2018 г. обратилась с уведомлением об окончание строительства, им выдали уведомление, где указали о несоответствии параметров строительным нормам. Дом нельзя реконструировать, так как по фасаду находится несущая стена. Уведомление о намерении построить дом ранее не предъявлялось, обратилась только в ноябре 2018, в связи с тем, чтобы зарегистрировать постройку. На момент подачи уведомления, дом уже был построен.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующая на сновании доверенности от 11.12.2018, в судебном заседании поддержала доводы истца в полном объеме. Пояснила, что на участке, который принадлежит истцу, построен новый дом, фасад построен на линии старого дома. Строительство окончено в 2018 году, с уведомление в Администрацию об узаконивании нового жилого дома, истец обратилась в ноябре 2018 г., получила уведомление о несоответствии, не соблюдены параметры от фасада, по новым правила землепользования они составляют 5 метров. По <адрес> отступ – 2,9, а предельные параметры 3 метра. Администрация отказала, и истец вынуждена в судебном порядке признавать за собой права собственности. В 2005 году начало стройки, в 2010 получено заключение специалистов, согласно которого жилой дом построен в соответствии со строительными нормами и правилами, не угрожает жизни соседям и жильцам. Есть договор на поставку газа от 2010 года, что поставка газа с 2010 года на жилой дом площадью 125 кв.м.

Представитель ответчика Администрации Арамильского городского округа Костарев И.Ю., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования истца не признал, пояснил, что права собственника на строительство осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм. Не смотря на то, что строительство было завершено 2018 г., только ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с уведомлением о планируемом строительстве на земельном участке, с кадастровым номером 66:33:0101005:79, в котором указала сведения о планируемых отступах объекта капитального строительства от границ земельного участка. Согласно данному уведомлению отступ от фасада 0 метров. Это нарушение ст. 3 Правил пользования и застройки. ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленными параметров и недопустимости размещения объекта на земельном участке. Сведения об отступах от границ земельного участка до объекта капитального строительства, прилагаемые к схеме, не соответствуют нормативному минимальному расстоянию, установленному для зоны Ж-1 Правил землепользования и застройки от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ. Со слов истца, несмотря на уведомление, в 2018 году истец завершила строительство. По <адрес>, должен быть отступ также 5 метров, а отступ составляет 2,9 м., нарушены параметры. Ранее в Правилах землепользования и застройки было указано, что отступ 5 метров от красной линии, которая проходит по границе участка по <адрес>, а в настоящее время 5 метров от фасада участка. Постройка – угловой дом, он загораживает обзор участникам дорожного движения, акта об этом нет, подтвердить это нечем. Только приложены фотографии.

Представитель третьего лица на стороне ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. В материалах дела имеется почтовое уведомление с отметкой в получении судебной повестки ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом мнения истца, его представителя, представителя ответчика, и в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1436 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №40817810604900317040.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, расположен земельный участок площадью 1336 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №40817810604900317040, правообладателем является ФИО1

В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного Шпигель А.Ф., нотариусом <адрес>, в реестре за №40817810604900317040, зарегистрированного в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № 66-01/19-3/2001-120, ФИО2 на праве частной собственности принадлежало жилое помещение – бревенчатый дом под номером 125 по <адрес>, расположенный в <адрес>, полезной площадью 23,4 кв.м., в том числе жилой площадью 21,0 кв.м., с двумя сараями, навесом, баней, сооружениями.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Администрацию Арамильского городского округа с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта окончании индивидуального жилищного строительства или садового дома (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ вх. №40817810604900317040), в котором указаны сведения о параметрах объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе об отступах от границ земельного участка: отступ от северо-восточной границы участка – 47,0 м; отступ от границ земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 – 8,6 метра, от границ земель общего пользования 45,9 м, от границ фасадной линии <адрес> – 0 м, от границ фасадной линии <адрес>,9 м.

22.11.2018 Администрация Арамильского городского округа направила истцу ФИО1 уведомление №40817810604900317040, которым уведомила: по результатам рассмотрения уведомления, направленного 19.11.2018 за вх. №40817810604900317040, о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: сведения об отступах от границ земельного участка до объекта капитального строительства, прилагаемые к схеме, не соответствуют нормативному минимальному расстоянию, установленному для зоны Ж-1 (зона размещения жилой застройки усадебного типа без объектов обслуживания) Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Думы Арамильского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040.

ДД.ММ.ГГГГ Филиал СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» проведено обследование и выдан технический план домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 160,9 кв.м.

Согласно проекту технического плана здания от 11.12.2019, подготовленному кадастровым инженером ФИО5, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 истцом возведен объект недвижимого имущества – здание жилого дома, расположенное по тому же адресу: <адрес>, год завершения строительства 2018, площадью 160,9 кв.м.

Площадь здания – жилого дома для целей Государственного кадастрового учета и Государственной регистрации прав на объект недвижимости определена в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с учетом разъяснений (письмо Минэкономразвития РФ № ОГ-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) и составляет 160,9 кв.м. (согласно техническому плану здания – жилого дома и техническому паспорту жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что дом напротив него начал строить отец истца в 2005 году. На месте старого дома начал строить новый дом. Старый дом он разобрал, дом был деревянный. В настоящий момент дом построен, в нем ФИО1 живет с семьей. Они там давно живут, точно не знает, примерно с 2007 года. Считает, что старый дом был убран, и новый дом построен на том же месте.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что отец истца купил дом. Он ему помогал в строительстве нового дома. В настоящее время имеется жилой дом. В 2004-2005 году старый дом стали ломать. Отец истца умер 10 лет назад, в 2007 году закончили строительство дома. И с 2007 года это дом стоит. Новый дом построен один к одному на старом фундаменте. Со стороны улиц стоит на том же месте и с <адрес> и с <адрес>.

Как следует из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как указано в п. 26 постановления Пленума N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 совместного Пленума ВАС РФ и ВС РФ N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» безусловно, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Также в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом представлено заключение кадастрового инженера ФИО5. от 22.04.2019.

Согласно заключения кадастрового инженера:

- при определении местоположения здания на земельном участке определены отступы от границ смежных земельных участков до объекта капитального строительства (индивидуального жилого дома): от границ земельного участка с кадастровым номером 66:33:0101005:453 – 8,6 м; от границ фасадной линии <адрес> – 0,0 м (предельный параметр 5,0 м); от грани земель общего пользования – 45,9 м; от границ фасадной линии <адрес> – 2,9 м (предельный параметр – 3 м).

В связи с вышеизложенным составлен технический план для возможности постановки на государственный учет и регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом в судебном порядке.

Кроме того, истцом ФИО1 представлен технический отчет № А-0111-ТО-2019, подготовленный ООО Уральский Центр Промышленного Контроля «АПАТИТ» ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведено обследование и оценка технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам выполненного обследования установлено: техническое состояние строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, следующее: фундаментов – работоспособное, стен – работоспособное, перекрытий – работоспособное, полов – работоспособное;

по геометрическим параметрам жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют данным, приведенным в техническом плане; при обследовании конструкций здания дефекты и повреждения не обнаружены.

Данное строение в соответствии с нормами и правилами РФ, действующими в строительстве эксплуатировать возможно. Угрозу жизни и здоровью, как жильцам, так и соседям не создает.

Учитывая, что самовольная постройка возведена на находящемся в собственности истца земельном участке и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также тот факт, что жилой дом возведен на месте старого дома, кроме того на момент начала постройки жилого дома, а именно 2005 г., Правил землепользования и застройки», утвержденные Решением Думы Арамильского городского округа от 28.02.2013 не действовали), в связи с чем, истец не знал и не мог знать об ограничениях при строительстве жилого дома на земельном участке, заявленное исковое требование о признании права собственности на данную постройку подлежит удовлетворению на основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО13 к Администрации Арамильского городского округа о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО14 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 160,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности, а также для постановки указанного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд, в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде.

Судья Е. В. Тимофеев.