Решение № 2-4033/2018 2-4033/2018 ~ М-1871/2018 М-1871/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-4033/2018

Дело № 2 – 4033/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года г.Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой А.Г.

при секретаре Солдатове Д.А.

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 21.09.2016 г., представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от 29.01.2018 г., представителя третьего лица ФИО3, действующей на основании доверенности № от 09.01.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок под гаражным боксом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с иском к Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок под гаражным боксом, в обоснование своих требований указав, что на основании решения Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 22.12.2016 г. по делу № истец является собственником отдельно стоящего одноэтажного кирпичного нежилого здания, 1997 года постройки, площадью 21,4 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, гаражный бокс №. 15.03.2017 г. ФИО4 обратился в администрацию городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 64 кв.м., расположенного под гаражным боксом истца. Письмом №-п от 29.03.2017 г. в предоставлении земельного участка отказано по тем основаниям, что заявление не соответствует п. 1 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ. Дополнительным письмом от 06.04.2017 г. истцу было рекомендовано обратиться в администрацию города с заявлением об установлении вида разрешенного использования земельного участка – обслуживание автотранспорта, а также об установлении категории земель – земли населенных пунктов. 26.04.2017 г. ФИО4 обратился в администрацию с заявлением об установлении категории и вида разрешенного использования земельного участка. В ответ администрацию сообщила, что указанный земельный участок является многоконтурным, он имеет категорию земель – земли населенных пунктов, и разрешенный вид использование – гаражи. Земельный участок с кадастровым номером № является одним из контуров земельного участка с кадастровым номером №, учитывая изложенное, установление категории и вида использования не требуется. Письмом от 19.01.2018 г. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было отказано. Гаражный бокс был построен истцом с соблюдением требований СНиП и архитектурно-планировочного задания для личного пользования на основании постановления администрации города Стерлитамака № от 04.07.1997 года «О разрешении строительства кирпичного гаража инвалиду №-ой группы ФИО4 в микрорайоне III-А».

Истец просит признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 64 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, установить вид разрешенного использования земельного участка – «обслуживание автотранспорта» и категорию земель – «земли населенных пунктов».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что истец после окончания строительства гаража в орган местного самоуправления с заявлениями о предоставлении земельного участка на праве аренды не обращался. Договор аренды на данный земельный участок между ФИО4 и Администрацией городского округа город Стерлитамак никогда не заключался. Также, что земельный участок располагается в зоне «Ж-5» - зона застройки многоквартирными домами от 6 этажей и выше. Размещение объектов гаражного назначения в данной территориальной зоне не разрешено, о чем истцу администрацией городского округа сообщалось ранее.

Представитель третьего лица ООО «Гаражи» по доверенности ФИО3 в судебном заседании показала суду, что договор аренды, заключенный между Администрацией городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан и ООО «Гаражи» истек 31.12.2016 г. и не продлевался.

Истец, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан на судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд с учетом мнения явившихся лиц считает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО4 являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Так, исходя из положений статьи 8 Гражданского Кодекса и ст. 25 Земельного Кодекса РФ, в качестве оснований могут выступать: акты государственных, органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие слетки, предусмотренные законом: приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением Администрации города Стерлитамак № от 04.07.1997 года «О разрешении строительства кирпичного гаража инвалиду №-ой группы ФИО4, проживающему по <адрес>, в микрорайоне III-А» разрешено ФИО5 строительство кирпичного гаража размером 3,0 х 6,0 м. в микрорайоне III-А в границах согласно прилагаемому плану. Городскому комитету по земельным ресурсам и землеустроительству в установленном порядке постановлено выдать акт на право пользования землей на условиях аренды сроком не более 5 лет, муниципальному предприятию «Гаражи» взять на учет построенный гараж ФИО4

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 22 декабря 2016 года за ФИО4 признано право собственности гаражный бокс №, общей площадью 21,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

15 марта 2017 года ФИО4 обратился в Администрацию городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 64 кв.м., занятого под гаражным боксом.

Сообщением от 29 марта 2017 года в удовлетворении заявления ФИО4 отказано. Сообщением от 06 апреля 2017 года истцу было рекомендовано обратиться в администрацию город с заявлением об установлении вида разрешенного использования земельного участка – «обслуживание автотранспорта», а также об установлении категории земель – «земли населенных пунктов».

26 апреля 2017 года ФИО4 обратился к ответчику с заявлением об установлении вида разрешенного использования земельного участка и категории земель. Сообщением от 24 мая 2017 года заявителю разъяснено, что земельный участок, с кадастровым номером № является одним из контуров земельного участка с кадастровым номером №, оформление права на земельный участок с кадастровым номером №, и установление категории земель и вида использования не требуется.

Сообщением от 19.01.2018 г. Администрацией городского округа город Стерлитамак отказано ФИО4 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу абз. 3 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

Согласно части 4 статьи 11.2, статьи 36 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование), в порядке статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО4, о признании за ним права собственности на спорный земельный участок площадью 64 кв. м, поскольку земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, принадлежащий на праве собственности истцу, выделялся ему под строительство гаражного бокса до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Гаражный бокс возведен на земельном участке, специально отведенном для строительства гаражей. Возведенное строение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.В силу закона истец имеет право на земельный участок, на котором расположен его гаражный бокс.

Пунктом 5 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ.

В данной статье в числе прочих приведены следующие основания для отказа в предоставлении участка в собственность физических и юридических лиц: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6); земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования (пункт 7); земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (пункт 17).

При разрешении спора ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены суду доказательства об ограничении оборотоспособности испрашиваемого земельного участка, доказательств, что он отнесен и зарезервирован для размещения объектов федерального, регионального значения либо объектов местного значения, суду также не представлено.

Напротив, как подтверждается материалами дела, спорный земельный участок ранее предоставлялся для использования под строительство гаража.

Кроме того, администрация городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан не доказало, обладает ли муниципальное образование определенным материально-правовым интересом в спорном земельном участке, и в чем заключается нарушение гражданских прав, принадлежащих непосредственно муниципальному образованию, и каким образом предоставление спорного земельного участка в собственность под гаражным боксом, строительство которого осуществлялось по согласованию с органом местного самоуправления, может привести к нарушению прав муниципального органа.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО4 к Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок под гаражным боксом обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок под гаражным боксом – удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:56:060302:1223, общей площадью 64 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, установить вид разрешенного использования земельного участка – «обслуживание автотранспорта» и категорию земель – «земли населенных пунктов».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья Фархутдинова А.Г.