Решение № 2-410/2019 2-4643/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-410/2019

2-410/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года город Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы РБ в составе: председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

при секретаре судебного заседания Амитовой Р.Г.,

с участием представителя истца А.Н.Ф. – М.Ю.Р.,

представителя ответчика Администрации ГО г. Уфы У.Г.Р,

представителя третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфы У.Г.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А.Н.Ф. к Администрации ГО г. Уфы о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

А.Н.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации ГО г. Уфы о признании права собственности на земельный участок.

Исковые требования мотивированы тем, что А.Н.Ф. является собственником жилого дома, площадью 42,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ, также собственником жилого дома площадью 37,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2016 году истец получил кадастровый паспорт на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: № и фактической площадью земельного участка 260 кв.м., дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную. По кадастровому паспорту видно, что земельный участок не входит в перечень особо охраняемых зон, специального назначения, рекреационные и другие, ограничивающие права землепользователей. Земельный участок используется по целевому назначению.

Фактически пользование земельным участком происходит с 1917 года, что подтверждается информацией о годе постройки жилого дома их технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно архивным материалов инвентарного дела ГУП БТИ инв. 16419 первичная техническая инвентаризация домовладения проводилась ДД.ММ.ГГГГ.

Имеется договор от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенный нотариусом зарегистрировано в реестре №, согласно которого истцу подарено домовладение, расположенное на участке земли площадью 266 кв.м.

Спорный земельный участок не изменен, существует в тех же границах и в той же площади.

Поскольку истец владеет и пользуется земельным участком, она приобрела право собственности в силу приобретательской давности.

В ходе рассмотрения дела, истец дополнила исковые требования, указав, что решением Совета городского округа г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, признано утратившим решение Совета ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О резервировании земель в границах городского округа г. Уфа РБ для муниципальных нужд», на которое суд сослался в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ, отказывая в удовлетворении исковых требований А.Н.Ф.

Истец является собственником жилого дома, назначение жилой дом, пл. 42,2 кв.м., количество этажей 1, кадастровый №, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, жилого дома. Назначение жилой дом, пл. 37,5 кв.м., количество этажей 1 кадастровый № на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №

Указанные дома были подарены истцу родителями, право собственности которых возникло ДД.ММ.ГГГГ (на основании договора дарения домовладения) и ДД.ММ.ГГГГ на основании решения об указании жилого дома, до введения в действие Земельного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец после отмены ограничений на земельный участок, повторно обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка, кадастровый №, общ. пл. 260 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в собственность было отказано, в связи с нахождением земельного участка в границах красных линий.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную. Сведения об ограничении оборотоспособности земельного участка отсутствует, в том числе отсутствуют сведения о расположении земельного участка в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Кроме того, основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка предусмотрены Земельным кодексом РФ, нахождение земельного участка в границах красных линий, к данным основаниям не относится.

На основании изложенного, истец просит признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером: № и фактической площадью 260 кв.м.

Истец А.Н.Ф. на судебное заседание не явилась, о дне и месте судебного заседания надлежаще извещена, имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца А.Н.Ф. - М.Ю.Р. исковые требования с учетом дополнения поддержала, просил суд их удовлетворить. Представитель третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфы У.Г.Р в удовлетворении исковых требований А.Н.Ф. просила отказать.

Представители администрации ГО г. Уфа о времени и месте судебного заседания извещены, на судебное заседание не явились, суд определил рассмотреть дело без их участия.

Суд считает возможным в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав представителей сторон, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6. ч. 1 ст. 17. ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в которой признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно пункту 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из смысла данной нормы, не подлежат удовлетворению требования лица, права, свободы и законные интересы которого не нарушены и не могут быть восстановлены в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Так, согласно позиции Европейского суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Однако суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд в соответствии со ст. 67 ГПК РФ оценивает представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В силу п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 11, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Из материалов дела установлено, что А.Н.Ф. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, площадью 42,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество СВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

А.Н.Ф. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ также является собственником жилого дома площадью 37,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные домовладения расположены на земельном участке площадью 260 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Земельный участок по адресу: <адрес>, сформирован, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует кадастровый паспорт земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что данный земельный участок имеет разрешенное использование – под жилую застройку Индивидуальную, категория земель - земли населенных пунктов.

В соответствии со ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявителем не учитывается, что в виду возникновения права собственности истца на жилые дома по адресу: <адрес> на основании договоров дарения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, то в силу положений п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" А.Н.Ф. не обладает правом приобретения в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Кроме того, право на приватизацию земельного участка может быть реализовано, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Так в частности в соответствии с пунктом 12 ст. 85 Земельного Кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В рассматриваемом случае основанием отказа в удовлетворении заявленных требований в исследуемом решении суда обоснованно указано о том, что часть испрашиваемого земельного участка входит в границы красных линий.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ и пунктом 8 статьи 28 Закона N 178-ФЗ установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.

В статье 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) указано, что документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации; документы территориального планирования субъектов Российской Федерации; документы территориального планирования муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГрК РФ территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Согласно статье 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Частью 3 статьи 23 ГрК РФ предусмотрено, что генеральный план городского округа содержит: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа.

Согласно части 5 статьи 23 ГрК РФ на указанных в пунктах 2 - 4 части 3 данной статьи картах отображаются, в том числе, планируемые для размещения автомобильные дороги местного значения; границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (часть 6 статьи 23 ГрК РФ).

В силу части 1 статьи 26 ГрК РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (статья 41 ГрК РФ).

Статьей 42 ГрК РФ предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Согласно части 3 названной статьи основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Проект планировки и проект красных линий, утвержденный отдельным документом в составе документации по планировке территорий, могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.

Пунктом 2 части 6 статьи 43 ГрК РФ предусмотрено, что красные линии также отображаются и на чертежах проекта межевания территорий.

Согласно пунктам 11 и 12 статьи 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов

Согласно ответу Главного управления архитектуры Администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № № и прилагаемой к указанному ответу схемы расположения испрашиваемого заявителем земельного участка кадастровым № по адресу: <адрес>, согласно проекту планировки в границах территории, для которой постановлением Администрации ГО г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект планировки территории, ограниченной с северо-запада железной дороги, рекой белой, с севера – ул. им. г. Галле, с юго-востока – пр. Октября, с юга – улицами 50-летия Октября, Революционной, ФИО1, ФИО2 в Ленинском и Советском районах ГО г. Уфа РБ, испрашиваемый земельный участок кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, частично (пл. 182 кв.м.) расположен на территории общего пользования в границах красных линий проектируемой улицы.

Проект планировки территории ограниченной с северо-запада железной дороги, рекой белой, с севера – ул. им. г. Галле, с юго-востока – пр. Октября, с юга – улицами 50-летия Октября, Революционной, ФИО1, ФИО2 в Ленинском и Советском районах ГО г. Уфа РБ, утвержденный постановлением Администрации ГО г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в установленном порядке не оспорен и не признан недействующим.

Как видно, в перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое основание, как приобретательная давность, не предусмотрено.

Из вышеизложенного следует, в связи с наличием обременения испрашиваемого земельного участка в виде его резервирования для государственных и муниципальных нужд, земельный участок не может быть предоставлен истцу в собственность.

Таким образом, суд пришел к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требования А.Н.Ф. не имеется.

Руководствуясь статьями 12, 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований А.Н.Ф. к Администрации ГО г. Уфы о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Председательствующий А.М. Гималетдинов