Решение № 2-1314/2020 2-1314/2020~М-1039/2020 М-1039/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-1314/2020

№ 2-1314/2020

91RS0011-01-2020-002267-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

судьи Пикулы К.В.,

при секретаре Костюк К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Краснознаменского сельского поселения Красногвардейского района Автономной Республики Крым о признании незаконным и отмене в части решения Краснознаменского сельского совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым, -

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением о признании незаконным и отмене пункта 4 решения IX сессии VI созыва от 22 июня 2011 года №12/71-IX Краснознаменского сельского совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым «О разрешении производства работ по составлению проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>».

Заявление мотивировано тем, что решением IX сессии VI созыва от 22 июня 2011 года №12/71-IX Краснознаменского сельского совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым «О разрешении производства работ по составлению проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>» истцу дано разрешение на производство работ по составлению проекта отвода по землеустройству для оформления правоустанавливающих документов на право собственности на земельный участок для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозпостроек и сооружений в <адрес>, площадью до 0,25 га, пунктом 4 которого срок действия разрешения ограничен одним годом. Ограничивая разрешение на производство работ по разработке проекта землеустройства сроком его действия в один год, орган местного самоуправления вышел за рамки собственных полномочий, поскольку статьёй 151 Земельного кодекса Украины, в редакции действовавшей после внесения изменений Законом Украины №1702-VI от 05.11.2009 года, возможность ограничения действия такого разрешения специальным сроком предусмотрена не была.

Лица, принимающие участие в деле, заблаговременно извещенные о времени и месте судебного слушания, в судебное заседание не явились.

Представитель истца и администрации Краснознаменского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым представили суду ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что между сторонами сложились следующие правоотношения.

Решением IX сессии VI созыва от 22 июня 2011 года №12/71-IX Краснознаменского сельского совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым «О разрешении производства работ по составлению проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>» истцу дано разрешение на производство работ по составлению проекта отвода по землеустройству для оформления правоустанавливающих документов на право собственности на земельный участок для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозпостроек и сооружений в <адрес>, площадью 0,25 га (л.д.9).

Согласно пункта 4 названного решения, срок действия данного разрешения составляет один год с момента его принятия.

При обращении истца в Администрацию Краснознаменского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым о разъяснении порядка завершения процедуры оформления прав на земельный участок, письмом № 85 от 27.02.2017 года ФИО1 разъяснено, что решение Краснознаменского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ является недействующим, а Краснознаменский сельский совет Автономной Республики Крым ликвидирован в связи с переходом Республики Крым в состав Российской Федерации (л.д.11).

Отказ органа местного самоуправления в реализации права ФИО1 на завершение процедуры оформления её прав на земельный участок послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Между тем, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст.12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым урегулированы Законом Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

В силу положений статьи 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Вышеназванная норма свидетельствует о том, что Российская Федерация признает действующими решения, принятые органами местного самоуправления Украины и распространявшие своё действие на территорию Республики Крым до 21 марта 2014 года, и действовавших на эту дату.

При таких обстоятельствах суд вправе подвергнуть правовой оценке решение, принятое 26 июня 2011 года Краснознаменским сельским советом Красногвардейского района Автономной Республики Крым, функциональным правопреемником которого является ответчик по делу.

Судом установлено, что пунктом 4 решения IX сессии VI созыва от 22 июня 2011 года №12/71-IX Краснознаменского сельского совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым «О разрешении производства работ по составлению проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>» срок разрешения на производство работ по составлению проекта землеустройства ограничен одним годом.

Решение Краснознаменского сельского совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым в части ограничения его действия специальным сроком противоречит нормативным правовым актам Украины, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений (принятия решения).

Так, в соответствии с частью 11 статьи 151 Земельного кодекса Украины (в редакции Закона Украины № 509-VI от 16 сентября 2008 года) срок действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований по его отводу составлял один год и мог быть продлен однократно на такой же срок.

Законом Украины № 1702-VI от 05 ноября 2009 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощенного порядка приобретения прав на землю» редакция статьи 151 Земельного кодекса Украины изменена, и правовая норма, относительно срока ограничения действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований по его отводу, упразднена.

Пункт 1 раздела II Закона Украины № 1702-VI от 05 ноября 2009 года предусматривал вступление настоящего Закона в силу со дня его опубликования. Первое официальное опубликование вышеназванный Закон прошел 10 декабря 2009 года в издании Верховного Совета Украины «Голос Украины» в выпуске под № 234.

Таким образом, с 10 декабря 2009 года законодательство Украины, регулировавшее спорные отношения, не предусматривало соответствующих ограничений.

В связи с изложенным, определение решением Краснознаменского сельского совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым №12/71-IX от 22 июня 2011 года граничного срока действия разрешения на о разрешении производства работ по составлению проекта землеустройства по отводу земельного участка, противоречило положениям нормативных правовых актов Украины, действовавших на момент вынесения такого решения.

Принимая во внимание, что положения Закона Украины №280/97-ВР от 21 мая 1997 года «О местном самоуправлении в Украине», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, не предусматривали возможность установления каких-либо сроков, ограничивающих действие решений органов местного самоуправления, суд делает вывод, что Краснознаменский сельский совет Красногвардейского района Автономной Республики Крым, самостоятельно устанавливая такой срок, вышел за рамки собственных полномочий.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оспоренным решением нарушены законные права и интересы истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации,-

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить пункт 4 решения IX сессии VI созыва от 22 июня 2011 года №12/71-IX Краснознаменского сельского совета Красногвардейского района Автономной Республики Крым «О разрешении производства работ по составлению проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>».

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия.

Судья К.В. Пикула