Решение № 2-7664/2017 2-7664/2017~М-7620/2017 М-7620/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-7664/2017

№2-7664/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 04 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы и иной деятельности, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась с иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге N от ...., ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ввиду недостаточности стажа, дающего право на досрочное назначение страховоой пенсии по старости.

Просила признать незаконным решение УПФР в г.Оренбурге N от ... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

-с .... - старшая вожатая МОУ «Средняя общеобразовательная школа N»,

-с ... – аттестационные курсы,

- с ... –курсы повышения квалификации,

- с 01.01.2008г. по 31.12.2008г. учитель английского языка;

обязать УПФР в г.Оренбурге назначить страховую пенсию по старости ....;

взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере ....

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что .... она принята на работу старшей вожатой временно и учителем немецкого языка на неполную ставку, .... ей присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель», .... присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» и .... ФИО1 переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

.... ФИО1 обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от .... и решением N от ...., принятым во изменение решения N от ...., ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды, в том числе:

-с ... - старшая вожатая МОУ «Средняя общеобразовательная школа N», поскольку работа без занятия штатных должностей включается при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) 18 часов в неделю, приказом от 23.09.1996г. установлено 16 часов.

-с .... – аттестационные курсы,

- с .... –курсы повышения квалификации, поскольку п.5 Правил N включение в стаж периода нахождения на курсах не предусмотрено, работа в течение полного рабочего дня не выполняется.

- с .... – заместитель директора по учебно-воспитательной работе 0,75 ст. МОУ «Средняя общеобразовательная школа N с углубленным изучением физики, математики, информатики», с 27.07.2011г. МОБУ «Средняя общеобразовательная школа N с углубленным изучением физики, математики, информатики». С .... МОБУ «Лицей N», поскольку за данный период норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, не выработана, сведения представлены страхователем на 0,75 ставки.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет ..., при требуемой ....

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

При этом согласно подп. "в" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. "м" п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 - в период с 01 января 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно,

правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 - с 01 января 2002 года.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно абз. 1 п. 1 (введен в действие с 1 сентября 2000 г.) Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью N 1067, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г., работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Поскольку Список утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 вступил в силу с 1 ноября 1999 г., а п. 1 правил N 1067 от 22 сентября 1999 г. с 1 сентября 2000 г., постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 августа 2000 г. N 61 было утверждено Разъяснение "О порядке применения постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2000 г. N 240 "О внесении дополнения в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067".

В соответствии с вышеуказанным постановлением положение, установленное абз. 1 п. 1 правил N 1067 от 22 сентября 1999 г. применяется с 1 сентября 2000 г. Для включения в специальный стаж периодов работы с 1 ноября 1999г. по 1 сентября 2000г. необходимо занятие штатной должности, предусмотренной списком N 1067 от 22 сентября 1999 г., при этом соблюдение такого условия как выполнение нормы рабочего времени не требуется.

В соответствии с п. 4 правил утвержденных постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., а также в соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы, выполнявшейся с 1 сентября 2000г. в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими правилами.

Согласно выписке из приказа N от .... ФИО1 принята на работу старшей вожатой на время декретного отпуска ... и ей передано 6 часов немецкого языка в ... классах с .... на основе контракта.

Приказом N от .... с ФИО1 снята ставка старшей вожатой и 3 часа немецкого языка в одном 6 классе и переданы часы английского языка из вакансии в 7 и в 5 классах, всего 16 часов.

Таким образом, в период с .... ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность: преподавала иностранный язык.

Должности «учитель, преподаватель» были предусмотрены Списком (утв. Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463.

Учитывая, что спорный период (с ....) имел место до ... в этот период не требовалось занятие штатной должности, а материалами дела подтверждается выполнение истцом педагогической деятельности по преподаванию иностранного языка, приказы N от ... и N от .... не отменены и не оспорены ответчиком, суд приходит к выводу, что указанный период времени должен быть учтен в стаж работы, дающий право для назначения пенсии. По указанным основаниям доводы ответчика о невыполнении нормы педагогической нагрузки в указанный период, судом отклоняются.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение в части невключения в специальный стаж периода .... является незаконным, и, как следствие, указанный период продолжительностью -1г.00мес.01д. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Заслуживают внимания и доводы истца о включении в специальный стаж периода работы с ....

Как пояснила ФИО1, она в этот период осуществляла преподавание иностранных языков, ... часов в неделю, т.е. выполняла норму педагогической нагрузки.

Указанные пояснения истца подтверждены материалами дела. Так, приказом N от .... утвержден тарификационный список на ... учебный год), приказом N .... утвержден тарификационный список на .... ... учебный год), согласно которым ФИО1 - учитель английского языка, недельная нагрузка, ..., итого 18ч.

В акте проверки документов, связанных с назначением и выплатой обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц N от .... также указано, что ФИО1 в лицевых счетах значится как учитель ...

В справке N от ...., выданной ... указано, что ФИО1 в период с .... осуществляла педагогическую нагрузку ... часов учителя старших классов и ... ставки зам.директора по учебно-воспитательной работе. Установленная норма нагрузки на учебный год для учителей старших классов ... часов. Основанием выдачи справки явилась тарификация за ... годы.

В акте проверки документов, связанных с назначением и выплатой обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц N от .... также указано, что ФИО1 в лицевых счетах значится как учитель ин.яз. ... час., в тарификационных списках на ... годы значится «учитель ин.яз.».

Согласно справке ... от .... ФИО1 работает с .... старшей вожатой на ... (приказ N от ....), с .... учителем иностранного языка (приказ N от 23.09.1996г.), с ... заместителем директора по учебно-воспитательной работе на ... ставку (приказ ....), с .... в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на ... ставки (приказ N от ....), с ... по настоящее время заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 1 ставку. Данная работа дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от ... N- ФЗ «О страховых пенсиях».

В выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 индивидуальные сведения поданы работодателем с ... за периоды с ...

При таких обстоятельствах, учитывая выполнение в оспариваемые периоды нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только заместителя директора по учебно-воспитательной работе на ... ставки, но и учителя за ставку заработной платы, не имелось оснований для исключения период с ... из стажа работы истцы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Из материалов дела усматривается, что истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации приказами работодателя, при этом за ним сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд социального страхования.

Согласно справке ...8» ..., являющейся приложением к льготной справке ...., а периоды работы ФИО1 имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы и отчислениями в пенсионный фонд с ...

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж педагогической деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и на аттестационных курсах являются незаконными.

Учитывая положения ч.3 ст. 196 ГПК РФ о том, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, учитывая, что истцом требований о включении в льготный стаж периодов участия в конференциях не заявлено, суд приходит к выводу о незаконности решения от .... N в части невключения в стаж, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на аттестационных курсах с ...

Вместе с тем, включение периодов работы (....) и нахождения на курсах повышения квалификации (... аттестационных курсах ....) не повлечет возникновение у истца права на назначение досрочной пенсии по старости на дату обращения ввиду недостаточности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (составит с учетом включенных периодов ....), поэтому решение УПФР в ... в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости является правомерным. Ввиду изложенного, требование истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с .... удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска истцом оплачена госпошлина в размере ..., что подтверждается чек-ордером от ....

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере ...

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 ... к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы и иной деятельности, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать решения начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге N от ... и N от ... незаконными в части невключения в специальный стаж периодов работы и иной деятельности:

с .... - старшая вожатая МОУ «Средняя общеобразовательная школа N»;

-с ... – аттестационные курсы,

- с .... –курсы повышения квалификации;

- с ...2008г. – заместитель директора по учебно-воспитательной работе ... ст. МОУ «Средняя общеобразовательная школа N с углубленным изучением физики, математики, информатики», с 27.07.2011г. МОБУ «Средняя общеобразовательная школа N с углубленным изучением физики, математики, информатики», с .... МОБУ «Лицей N».

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности:

с .... - старшая вожатая МОУ «Средняя общеобразовательная школа N»;

-с .... – аттестационные курсы,

- с .... –курсы повышения квалификации;

- с ... – заместитель директора по учебно-воспитательной работе ... МОУ «Средняя общеобразовательная школа N с углубленным изучением физики, математики, информатики», с .... МОБУ «Средняя общеобразовательная школа N с углубленным изучением физики, математики, информатики», с ... МОБУ «Лицей N».

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в г.Оренбурге в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины ...) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено 22 декабря 2017 года

Срок подачи апелляционной жалобы истекает 22 января 2018 года

Судья О.П. Михайлова