Решение № 2-396/2019 2-396/2019~М-338/2019 М-338/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-396/2019

Мотивированное
решение

изготовлено 24.06.2019 Дело № 2-396/2019

51RS0017-01-2019-000439-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 19 июня 2019 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Самойловой О.В.,

при секретаре Деруновой О.Н.,

с участием:

- истца ФИО1,

- представителя истца – адвоката Урословой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонный) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области (далее по тексту ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе) о защите пенсионных прав.

В обоснование иска (с учетом заявления о его уточнении) указала, что 21.09.2018 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Сообщает, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Печенгском районе Мурманской области от 04.04.2019 в удовлетворении указанного заявления ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

При этом при подсчете ее стажа в районах Крайнего Севера пенсионный орган исключил период осуществления ею деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2003 по 03.04.2013 в связи с отсутствием документов, подтверждающих осуществления данной деятельности в местности, относящейся к районам Крайнего Севера.

Просит суд, с учетом уточнения исковых требований, признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.01.2003 по 03.04.2013 в качестве индивидуального предпринимателя в календарном исчислении и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с 21 сентября 2018 года.

В отзыве на иск, представленном суду, представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме по следующим основаниям.

Не опровергая факты обращения истца с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и отказа в его удовлетворении, пенсионный орган сообщает, что для назначения пенсии истцу, родившей двух и более детей, в возрасте 50 лет, необходимо иметь 20 лет страхового стажа и 12 лет стажа работы в РКС.

На дату обращения истцу по представленным документам зачтен стаж работы в РКС в размере 03 года 02 месяца 07 дней по состоянию на 20.09.2018, что и послужило причиной отказа в назначении досрочной пенсии.

Спорный период осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2003 по 03.04.2013 не учтен пенсионным органом в стаж ФИО1 в РКС в связи с тем, что истцом не представлены документы, подтверждающие факт осуществления деятельности в районе Крайнего Севера.

При этом, по мнению ответчика, регистрация истца по месту жительства в РКС, а также ее регистрация в качестве индивидуального предпринимателя по месту жительства не являются достаточным доказательством для включения спорного периода в стаж работы в РКС.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 03.06.2019 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области реорганизовано путем присоединения к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное), которое является его правопреемником и ответчиком по настоящему иску.

Ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) письменные возражения на иск не представил.

Истец ФИО1 и ее представитель адвокат Урослова Е.М., действующая на основании ордера, в судебном заседании на иске настаивали с учетом представленного заявления об уточнении исковых требований, дополнили, что в течении всего спорного периода истец осуществляла предпринимательскую деятельность на территории г. Заполярного Печенгского района Мурманской области, относящегося к территории РКС, заключила с администраций г. Заполярного договор аренды земельного участка, приобрела торговый павильон, в котором работа лично. Вся документация о ее предпринимательской деятельности хранилась в данном торговом павильоне и была утрачена в результате пожара в октябре 2013 года, о чем суду представлен акт.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) в судебное заседание, будучи извещенным заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте его проведения, не явился, заявлений, ходатайств не представил.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в порядке части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика (с учетом ранее заявленного Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя).

Заслушав истца и его представителя, опросив свидетелей Свидетель№ 1, Свидетель№ 2 и Свидетель№ 3, исследовав письменные материалы дела и обозрев материалы отказного пенсионного дела ФИО1 № от 21.09.2018, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в той же редакции) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 8 статьи 13 вышеприведенного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию те периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила), в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы).Пунктом 4 указанных Правил установлено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом Правил определено подтверждение периодов работы сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 родилась *.*.* в <адрес> 18.01.1994 по настоящее время она зарегистрирована в г. Заполярном Печенгского района Мурманской области.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются копией паспорта истца и справкой формы № 4 (л.д.22).

Согласно представленными истцом копиями свидетельства о расторжении брака (л.д.17), о заключении брака (л.д.18) и трудовой книжки (л.д.8) ранее истец носила фамилию «Т.», после заключения брака *.*.* ей присвоена фамилия «Турбату».

Истец является матерью троих детей: Т.Е., *.*.* г.р. (л.д.13-15), Т.А., *.*.* г.р. (л.д.16) и Т.С., *.*.* г.р. (л.д.10-12), что не оспаривается ответчиком и подтверждается представленными истцом копиями свидетельств об их рождении.

Из решения ГУ – УПФР в Печенгском районе Мурманской области от 04.04.2019 № (оригинал содержится в отказном пенсионном деле, л.д.7) следует, что спорный период осуществления истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2003 по 03.04.2013 зачтен пенсионным органом в страховой стаж ФИО1, в выписке из ИЛС ЗЛ указанный период отражен, за него произведена уплата страховых взносов.

Согласно сведениям, предоставленным Межрайонной ИФНС России № 7 по Мурманской области от 19.07.2018, ФИО1 состояла на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с 20.09.1996 по 03.04.2013, налоговые декларации за указанный период представлены, задолженность по уплате налогов отсутствует (л.д.23).

Вместе с тем, данный период не включен в стаж работы истца в РКС, поскольку факт осуществления истцом деятельности в местности, отнесенной к РКС, не подтвержден документально.

Произведенный пенсионным органом расчет стажа истца по состоянию на 20.09.2018 составил: страховой стаж 23 года 01 месяц 04 дня (при требуемом 20 лет), стаж работы в РКС 03 года 02 месяца 07 дней (при требуемом 12 лет), что явилось основанием для отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных требований истцом представлены свидетельство о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 (л.д.20), договор купли-продажи торгового киоска от 02.03.2001, заключенный в г. Заполярном Мурманской области, согласно которому ФИО1 приобрела в собственность торговый киоск, находящийся по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке площадью 38,0 кв.м., предоставленном в аренду продавцу З. на основании постановления администрации Печенгского района Мурманской области от 07.06.2000 № (л.д.21).

Указанный земельный участок постановлением администрации Печенгского района Мурманской области от 19.03.2001 № изъят у З. и передан ФИО1

Постановлением администрации Печенгского района Мурманской области от 19.04.2002 № ФИО1 продлено право пользования указанным земельным участком на один год (л.д.19).

Согласно сведений, предоставленных председателем комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области от 12.07.2018, в архивном отделе администрации муниципального образования Печенгский район Мурманской области документы, подтверждающие право последующей аренды указанного земельного участка за период с 2003 по 2013 года, отсутствуют.

Из справки формы 4 (л.д.22) и справки, выданной директором общеобразовательной школы № в г. Заполярном Печенгского района Мурманской области от 23.04.2019 (л.д.29) следует, что сын истицы Т.С., *.*.* г.р., зарегистрирован вместе с матерью в жилом помещении по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

С *.*.* по *.*.* Т.С., *.*.* г.р., <данные изъяты> что подтверждается справкой директора данного учебного учреждения (л.д.31).

Согласно справке от *.*.* №, выданной <данные изъяты>, дочь истца Т.Е., *.*.* г.р., обучалась в данной школе с *.*.* по *.*.* и получила аттестат о среднем образовании (л.д.30).

Из показаний допрошенных по ходатайству истца в ходе судебного разбирательства свидетелей Свидетель№ 1, Свидетель№ 2 и Свидетель№ 3 следует, что в спорный период времени с 01.01.2003 по 03.04.2013 ФИО1 осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в торговом павильоне, расположенном в <адрес>, который до настоящего времени расположен на прежнем месте. ФИО1 самостоятельно занималась в указанном павильоне розничной торговлей овощной продукции, в качестве продавца помощь ей оказывала Свидетель№ 2, иных торговых точек не имела, другой деятельностью не занималась. Свидетель№ 1 и Свидетель№ 3 также являлись индивидуальными предпринимателями, их торговые павильоны находились в одном ряду вместе с павильоном, принадлежащим ФИО1

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что иные доказательства осуществления предпринимательской деятельности в спорный период в г. Заполярном Мурманской области отсутствуют по причине произошедшего в октябре 2013 года пожаре в торговом павильоне, что подтверждается копией акта о пожаре №, заверенной начальником пожарной части №.

Оценивая представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что указанный спорный период осуществления истцом предпринимательской деятельности следует принимать во внимание при исчислении стажа работы ФИО1 в районах Крайнего Севера для назначения пенсии, поскольку осуществление истцом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в спорный период не оспаривается ответчиком, подтверждается сведениями налогового органа, уплата страховых взносов истцом произведена, на протяжении всего спорного периода ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в г. Заполярном, двое ее детей обучались в образовательных учреждениях данного населенного пункта, свидетели также подтвердили факт осуществления истцом предпринимательской деятельности в г. Заполярном.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется, поскольку каждый из них был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, показания свидетелей согласуются между собой, объяснениями истца и представленными в материалы дела сведениями о нахождении в собственности у ФИО1 торгового павильона в г. Заполярном, а также предоставлением ей администрацией Печенгского района в аренду земельного участка под указанный павильон.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 с последующими изменениями и дополнениями, вся Мурманская область с 01.07.1990 отнесена к районам Крайнего Севера.

Из возражений ответчика следует и материалами дела подтверждается, что на дату обращения истцу по представленным документам зачтен страховой стаж (в льготном исчислении) в количестве 23 года 01 месяц 04 дня, стаж работы в РКС – 03 года 02 месяца 07 дней.

Учитывая возраст истца на дату подачи заявления о назначении пенсии – 50 лет, имеющийся и не оспариваемый ответчиком страховой стаж ФИО1 и ее стаж в районах Крайнего Севера, а также подлежащий включению в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера незачтенный стаж, стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет более требуемых 12 лет (03 года 02 месяца 07 дней + 10 лет 03 месяца 03 дня).

Таким образом, необходимые для назначения страховой пенсии по старости условия, установленные пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 при обращении в ГУ - УПФ РФ в Печенгском районе были соблюдены.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу положений пункта 19 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда и соцзащиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем ответчика, истец обратился в УПФ РФ в Печенгском районе с заявлением о назначении страховой пенсии 21.09.2018 в возрасте 50 лет, поэтому исковые требования ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению с указанной даты.

Требования о взыскании судебных расходов стороной истца не заявлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период осуществления ею деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2003 по 03.04.2013 в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольском районе Мурманской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с 21 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.В. Самойлова