Решение № 12-345/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-345/2020

Дело №

(у мирового судьи 5<данные изъяты>) Мировой судья Маковеева Т.В.


Р Е Ш Е Н И Е.

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Васильева Л.В., рассмотрев 18 мая 2020 года жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ в отношении руководителя <данные изъяты>, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Вина ФИО1 установлена в непредоставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказе от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представлении таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, а именно: ФИО1, являясь руководителем ООО «АУДИТОР ПЛЮС, несвоевременно представил сведения о застрахованных лицах за август 2019 года. Данные сведения надлежало представить не позднее 16.09.2019 года в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Санкт-Петербурга, находящееся по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А., однако сведения были представлены позже установленного срока - ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ.

ФИО1 обратилась в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу. В жалобе указала, что в октябре 2017 года ею ошибочно была представлена форма СЗВ-М в ПФР. Где Пенсионный фонд сам сообщил о том, что те фирмы, которые деятельность не ведут и наёмных работников не имеют, СЗВ-М вообще не подают в ПФР, и попросил меня отменить отчёт по форме СЗВ-М по типу «отменяющие» за ошибочный период (копия прилагается на 2-х листах). О том, что организациям, которые не ведут финансово-хозяйственную деятельность, не нужно подавать СЗВ-М на директора - единственного учредителя говорится в Письмах Роструда от ДД.ММ.ГГГГ №; Письмо ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ЛЧ- 08-26/9856, от ДД.ММ.ГГГГ № ЛЧ-08-19/10581 ;Минтруд от ДД.ММ.ГГГГ №/В-4587. Таким образом Региональное Отделение ПФР в <адрес> по Санкт- Петербургу не направило уведомления о том, что необходимо начать указывать руководителей - единственных учредителей в форме СЗВ-М, а с отчётности за апрель 2018 г. представлять отчёт по форме СЗВ-М в обязательном порядке. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ее не извещали.

В судебное заседание ФИО1 не прибыла, причин неявки не сообщила, об отложении слушания по жалобе не ходатайствовала.

В подобной ситуации суд находит возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Исследовав материалы дела, считаю постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Однако, в ходе рассмотрения настоящего дела мировым судьей указанные требования закона не выполнены.

Согласно ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В обжалуемом постановлении мировым судьей не определено конкретное действие, совершение которого вменяется в вину ФИО1 – либо «непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок», либо «отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования», либо «представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде».

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен ДД.ММ.ГГГГ в ее отсутствие.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

В материалы дела представлен почтовый реестр о направлении ФИО1 уведомления о месте и времени составления протокола об АП.

Сведений о движении почтового отправления, о его получении или неполучении ФИО1, в материалах дела не содержится.

Данное обстоятельство не было исследовано мировым судьей.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения дела не выполнены предусмотренные требования о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении направить мировому судье судебного участка № Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Л.В. Васильева