Решение № 2-2733/2017 2-76/2018 2-76/2018 (2-2733/2017;) ~ М-3484/2017 М-3484/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-2733/2017

К делу №2-76/18г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года Геленджикский городской

суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Козмовой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки, указав в обоснование требований, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м, для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером № и расположенный на нем 3-этажный жилой дом с кадастровым номером № по адресу: г.Геленджик, с.Архипо-Осиповка, ул.<адрес>.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010г. №466, земельный участок по указанному адресу расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2), градостроительный регламент которой предусматривает минимальный отступ при размещении зданий, строений, сооружений от границ смежного земельного участка - не менее 3 метров, от границы земельного участка, отделяющей его от территории общего пользования - не менее 5 метров, от проездов - не менее 3 метров.

В результате осуществления муниципального земельного контроля было установлено, что на земельном участке по вышеуказанному адресу в нарушение статьи 52 Градостроительного кодекса РФ ответчиком осуществляется строительство 3-этажного объекта капитального строительства с планировкой гостиничного типа без получения необходимых разрешений, разработки подлежащей экспертизе проектной документации, на не отведенном для этих целей земельном участке, с нарушением нормативных отступов от границ земельного участка, отделяющих его от территории общего пользования по ул.<адрес> и смежного земельного участка по ул.<адрес> в с.Архипо-Осиповка.

По указанному факту постановлением административной комиссии Архипо-Осиповского сельского округа муниципального образования город-курорт Геленджик от 25 мая 2017 года №036 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по статье 8.1 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года №608-КЗ «Об административных правонарушениях», а 31 мая 2017 года ФИО1 было вручено предписание о необходимости прекращения строительных работ.

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик разрешений на строительство объекта гостиничного типа, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части уменьшения нормативных отступов от границ земельного участка по адресу: г.Геленджик, с.Архипо-Осиповка, ул.<адрес> не выдавалось, утвержденная проектная документация данного объекта капитального строительства, положительное заключение экспертизы проекта отсутствуют, решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с вида - «для индивидуального жилищного строительства» на вид - «земельный участок прочих мест проживания» либо «земельный участок гостиниц» в установленном законом порядке не принималось.

Таким образом, возводимый на земельном участке по указанному адресу объект капитального строительства является самовольной постройкой, так как создан без получения необходимых разрешений (разрешения на строительство, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства), на не отведенном для этих целей земельном участке, с нарушением градостроительных норм и правил.

При этом самовольное строительство указанного объекта нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц (жителей муниципального образования город-курорт Геленджик) на безопасные условия проживания, поскольку указанные нарушения градостроительного законодательства могут повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан.

Кроме того, строительство объекта капитального строительства без разрешения на строительство, с нарушением градостроительных нормативов, на не отведенном для этих целей земельном участке нарушает права и законные интересы муниципального образования, на территории которого ведется самовольное строительство (оплата налогов, нарушение полномочий органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, нарушение генеральных планов застройки территории, профиля улиц, непредусмотренное увеличение нагрузки на существующие инженерные сети и т.д.).

В связи с этим просит суд обязать ответчика осуществить снос самовольной постройки - объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Геленджик, с.Архипо-Осиповка, ул.<адрес>.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования по указанным основаниям.

Ответчик иск не признал, полагая, что отсутствуют основания для сноса возводимого им без разрешения объекта капитального строительства.

Представитель 3-го лица – Управления Росреестра по Краснодарскому краю просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 600 кв.м. для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, с расположенным на нем 3-этажным жилым домом с кадастровым номером № по адресу: г.Геленджик, с.Архипо-Осиповка, ул.<адрес>.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Согласно положениям ст.ст.1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В результате осуществления муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке по вышеуказанному адресу ответчиком осуществляется строительство 3-этажного объекта капитального строительства с планировкой гостиничного типа без получения необходимых разрешений, разработки подлежащей экспертизе проектной документации, на не отведенном для этих целей земельном участке, с нарушением нормативных отступов от границ земельного участка, отделяющих его от территории общего пользования по ул. <адрес> и смежного земельного участка по ул.<адрес> в с.Архипо-Осиповка, что подтверждается актом осмотра и фотоматериалами.

По настоящему делу судом была назначена и ООО «СтройТОН» проведена судебно-техническая экспертиза (л.д.110-111, 113-144), согласно выводов заключения которой:

«объект исследования, возводимый на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Геленджик, с.Архипо-Осиповка, ул.<адрес> имеет следующие параметры: количество возведенных этажей - 2, на момент проведения экспертизы наблюдаются возведенные конструкции мансардного этажа. Высота строения - 5,8м. Габаритные размеры: 5,57м х 15,40м. Площадь застройки - 85,8 кв.м.

Архитектурно-планировочное решение и установленное инженерное оборудование помещений исследуемого объекта, позволяет классифицировать здание по номенклатурному типу зданий проектируемых и возводимых для туристической индустрии - гостиница.

При исследовании объекта экспертизы выявлены нарушения требований: градостроительных норм и правил, в части нормативных отступов застройки территории земельного участка; пожарных норм и правил, в части обеспечения противопожарных расстояний при строительстве.

Объект исследования, возводимый по адресу: г.Геленджик, с.Архипо- Осиповка, ул.<адрес> имеет нарушение пожарных норм и правил, в части обеспечения противопожарных расстояний при строительстве, создает причину возникновения угрозы жизни и здоровью граждан.

Суд, исходя из требований ст.ст.60, 67 ГПК РФ принимает заключение судебно-технической экспертизы в качестве допустимого доказательства, поскольку выводы экспертов вытекают из установленных по делу обстоятельств, имеющихся в материалах дела письменных доказательствах и соответствуют действующему законодательству.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 17.02.2015г. N 18-КГ14-200 (Судебная коллегия по гражданским делам), само нарушение требований, предъявляемых к возводимому строению градостроительными нормами и правилами уже создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере 6000 рублей, от уплаты которой при подаче иска орган местного самоуправления освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик удовлетворить.

Обязать ФИО1 произвести снос самовольного строения – объекта капитального строительства в 2-х уровнях с габаритными размерами 5,57м х 15,40м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г.Геленджик, с.Архипо-Осиповка, ул.<адрес>.

Решение подлежит исполнению ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения ФИО1 указанных действий в течение установленного срока, решение подлежит принудительному исполнению с возложением на ФИО1 расходов по его исполнению.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья