Решение № 12-137/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 12-137/2019

<данные изъяты>

Дело № 12-137/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Великие Луки 26 декабря 2019 года

Судья Великолукского городского суда Псковской области Качнов Д.Ю.,

при секретаре Мурашовой Ж.В.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, адвоката Лукьянова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу, поданную защитником Лукьяновым А.В. в интересах директора общества с ограниченной ответственностью «Реал» ФИО2 <данные изъяты> на постановление о назначении административного наказания № 60/12-7157-И/27-119 от 30.10.2019 государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Псковской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Псковской области от 30.10.2019 № 60/12-7157-И/27-119 директор ООО «Реал» ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Реал» ФИО2 в лице своего защитника адвоката Лукьянова А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить наказание в части штрафа на предупреждение, ссылаясь на часть 2 статьи 3.4. КоАП РФ, поскольку ранее он к административной ответственности не привлекался, что не было учтено при назначении наказания в виде штрафа при отсутствии отягчающих обстоятельств.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – директор ООО «Реал» ФИО2, в судебное заседание не явился. Извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, воспользовался правом вести свои дела в суде через защитника.

Защитник директора ООО «Реал» ФИО2 – адвокат Лукьянов А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил изменить наказание на предупреждение.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, жалобу директора ООО «Реал» ФИО2, считаю, что постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Псковской области подлежит изменению, а жалоба удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1-4 статьи 26.1. КоАПРФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Частью 3 статьи5.27.1 КоАПРФ предусмотрена ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренногочастью 3статьи 5.27.1 КоАПРФ, являются должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридические лица.

Как следует из материалов дела, ООО «Реал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) зарегистрировано с 20.11.2002 г. в Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ директором ООО «Реал» является ФИО2 В соответствии со Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 15.11.2019, представленными в материалы дела, ООО «Реал» отнесено к малым предприятиям.

В период с 9 сентября 2019 года по 4 октября 2019 года в отношении ООО «Реал» на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Псковской области от 15.08.2019 № 60/12-4784-И/27-119 была проведена плановая выездная проверка за соблюдением трудового законодательства, что подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора) от 04.10.2019 № 60/12-6710-И/27-119.

24 октября 2019 года государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Псковской области составлен протокол об административном правонарушении № 60/12-7155-И/27-119 о том, что в ходе проведения плановой выездной проверки выявлены нарушения ООО «Реал» государственных нормативных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а именно: работники приняты на работу и допущены к работе без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, кроме того, работодатель допустил работников до исполнения трудовых обязанностей без прохождения ими в установленном порядке вводного инструктажа и первичного инструктажа на рабочем месте, нарушен установленный порядок проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Постановлением № 60/12-7157-И/27-119 от 30.10.2019 директор ООО «Реал» ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Фактические обстоятельства дела установлены и исследованы с достаточной полнотой. Вина директора ООО «Реал» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП, подтверждается доказательствами, приведенными в постановлении от 30.10.2019. Собранные доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи26.11. КоАПРФ, их объективность и достоверность сомнений не вызывают, оснований для признания их недопустимыми доказательствами не имеется.

Совокупность данных доказательств является достаточной. Действия должностного лица правильно квалифицированы по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности за совершение указанного правонарушения соблюдены.

Административное наказание назначено должностному лицу в переделах санкции части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Обстоятельств, которые в силу положений КоАП РФ могут повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Вместе с тем в силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4. КоАП РФ.

В соответствии же с частями 1, 2 статьи 3.4. КоАП РФ предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласночасти 2статьи 4.1. КоАПРФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу пунктов 1, 2, 7 части 1 статьи 4.2. КоАПРФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в том числе признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальныйконтроль. Из части 2 указанной статьи следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела должностным лицом не учтено, что правонарушение совершено ФИО2 впервые, ранее он к административной ответственности не привлекался, отягчающие ответственность обстоятельства по делу не установлены.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7. КоАПРФ имеются основания дляизменения постановления в части замены наказания на предупреждение, поскольку при этом не усиливается административное наказание и иным образом не ухудшается положение директора ООО «Реал» ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.6., пунктом 2 части 1 и частью 2 статьи 30.7., статьями 30.8., 30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу, поданную защитником Лукьяновым А.В. в интересах директора общества с ограниченной ответственностью «Реал» ФИО2 <данные изъяты>, удовлетворить.

Постановление № 60/12-7157-И/27-119 от 30.10.2019 государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Псковской области ФИО1 в отношении директора ООО «Реал» ФИО2 о привлечении его к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,изменитьв части назначенного наказания.

Назначить директору ООО «Реал» ФИО2 <данные изъяты> за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Д.Ю. Качнов <данные изъяты>