Решение № 2-1681/2016 2-57/2017 2-57/2017(2-1681/2016;)~М-1518/2016 М-1518/2016 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-1681/2016

Дело №2-57/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 мая 2017г.

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Попковой Н.А.,

при секретаре Размахниной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на основании социального найма,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском, указывая, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения по адресу: г.Чита, ... согласно договора социального найма. С согласия ФИО2 она стала проживать в указанной квартире с 1997г. и проживает до настоящего времени. На момент вселения в квартиру жилье было непригодно для проживания. Она сделала в квартире ремонт, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, осуществляет текущий ремонт, обеспечивает его сохранность, оплачивает коммунальные счета за жилье, квартиру, коммунальные услуги, облагораживает домовую территорию. ФИО2 с 1997г. в данной квартире не проживает, его место нахождения не известно. На ее обращение в администрацию Железнодорожного района г.Читы об изменении договора социального найма ей было отказано.

Истец просит суд признать ее, ФИО1, нанимателем жилого помещения по адресу: г.Чита, ... вместо ФИО2

Неоднократно уточняя исковые требования, истец в окончательной редакции просит суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Чита, ..., на основании социального найма.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО3 заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчиков администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» ФИО4 исковые требования не признал, просит в их удовлетворении отказать.

Третье лицо ФИО5 просит исковые требования удовлетворить.

Третьи лица ФИО6, ФИО2 извещались о месте и времени рассмотрения дела по месту регистрации, почтовая корреспонденция возвращена в суд с указанием об истечении срока хранения. Сведения об ином месте жительства третьих лиц у суда отсутствуют, в связи с чем суд, считая третьих лиц извещенными о месте и времени рассмотрения дела, приступает к рассмотрению дела в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Жилищный кодекс Российской Федерации согласно Федеральному закону N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года введен в действие с 1 марта 2005 года.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения сторон являются длящимися, к ним подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса Российской Федерации, принятого с 01 марта 2005 года.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права возникают из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Как указано в ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Таким образом, ранее ордер (административный акт) по своей правовой природе выполнял две юридические функции: являлся основанием для вселения в жилое помещение и, одновременно, оформлял заключение договора социального найма жилого помещения.

В силу положений ст. 43 ЖК РСФСР в домах ведомственного жилищного фонда жилые помещения предоставляются гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, позволяющими установить законность вселения в ведомственное жилое помещение в отсутствие ордера, являются факты постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, трудовые отношения на указанном предприятии либо в ином предприятии, организации, учреждениях, обслуживающих такое предприятие.

Таких доказательств истцом в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

Как следует из материалов дела, ранее спорная квартира находилась в ведении предприятия - Забайкальской железной дороги, которое в момент вселения истца (1997г.) являлось государственным унитарным предприятием.

Истец либо члены ее семьи работниками указанного предприятия не являлись, вселение истца и членов ее семьи в квартиру не было связано с трудовыми отношениями, в квартиру истец с семьей заселилась без согласия на то владельца жилого помещения.

Истец, обращаясь в суд с иском, и в ходе рассмотрения дела, ссылалась на то, что в квартиру ее и ее семью пустил проживать ФИО2.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения предусматривают и статьи 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, действующего на момент рассмотрения спора.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как следует из материалов дела, в квартире по адресу: г.Чита, ... на 1997г. значились зарегистрированными по месту жительства ФИО2, Л.В.В. (умерший в 2003г.), ФИО6.

Как следует из пояснений истца ФИО1, допрошенных свидетелей С.Н.Д., П.С.А., К.Т.А., в 1997г. ФИО2, Л.В.В., ФИО6 в квартире не проживали, квартира стояла пустая.

Для установления законности вселения в квартиру необходимо осуществление такого вселения лицом, занимающим жилое помещение, лиц состоящих с ним в родственных отношениях либо ведущих совместно с ним общее хозяйство.

Как установлено при рассмотрении дела, ФИО1 в родственных отношениях с лицами, зарегистрированными в квартире, в том числе с ФИО2, не состояла, совместного хозяйства с ним не вела.

Соответственно, вести речь о законности вселения ФИО1 в квартиру на основании ст.53, 44 ЖК РСФСР невозможно.

Сам по себе факт разрешения лица, зарегистрированного в квартире, но там не проживающего, на вселение в квартиру посторонних лиц, не может свидетельствовать о законности такого вселения и законности проживания в жилом помещении. Более того, суду доказательств получения от ФИО2 разрешения на вселение в спорное жилое помещение и получения на то согласия иных лиц, зарегистрированных в квартире, не представлено.

Представитель собственника жилого помещения администрации городского округа «Город Чита» ФИО4 оспаривал законность вселения истицы в жилое помещение и ее проживания в нем.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 вселилась в квартиру без законных на то оснований и в нарушение норм действующего на момент ее вселения в жилое помещение ЖК РСФСР.

Иных оснований для признания права пользования ФИО1 жилым помещением на условиях социального найма не имеется.

В 2004г. спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность. В соответствии с действующим законодательством предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в порядке очередности, на основании решения органа местного самоуправления, принятого с соблюдением требований ЖК РФ. Однако такого решения органом местного самоуправления в отношении истца не принималось, ни одного из предусмотренных жилищным законодательством оснований для предоставления истцу спорного жилого помещения не имеется. Вселение истца в квартиру носило самовольный характер и не породило прав на жилое помещение.

Доводы истца ФИО1, ее представителя ФИО3 о длительности проживания истца в жилом помещении и приобретении его в связи с этим жилищных прав, суд во внимание не принимает, поскольку сам факт проживания в течение длительного времени правопорождающим основанием на жилое помещение в силу закона не является. ФИО1, не получив ордера на жилое помещение, согласилась со своим статусом о неприобретении прав найма, мер по постановке на учет нуждающихся в жилом помещении не предпринимала.

В ходе рассмотрения дела установлено, что с 2003г. ФИО1 значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: г.Чита, адрес 2. Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности, и, соответственно, ФИО1 имеет право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма. Утратившей либо не приобретшей право пользования данным жилым помещением ФИО1 не признана.

Довод истицы ФИО1 о том, что в указанное жилое помещение она не вселялась и право пользования им не приобрела, судом признается несостоятельным, поскольку действующим гражданским и жилищным законодательством не предусмотрен какой-либо пресекательный срок для вселения гражданина в жилое помещение, предоставленное ему на условиях социального найма.

Показания свидетеля К.Л.В. о том, что регистрация ФИО1 в жилом помещении носила формальный характер без права проживания в нем, суд во внимание не принимает, поскольку регистрация в жилом помещении предусматривает право пользования жилым помещением.

Более того, как пояснила в судебном заседании свидетель К.Л.В., на момент регистрации ФИО1 комната в общежитии была свободна, что, по мнению суда, не исключало возможность вселения истца в жилое помещение и проживания в нем.

То обстоятельство, что в комнате общежития проживает другое лицо П.А.А., обстоятельством, влекущим невозможность пользования жилым помещением ФИО1, не является. Указанное лицо в общежитии по месту жительства не зарегистрировано, расходов по оплате за жилое помещение не несет.

Кроме того, суд учитывает, что жилой дом по адресу: г.Чита, ... признан непригодным для проживания, соответственно, признание за истицей права пользования им на условиях социального найма противоречит действующему законодательству.

На основании изложенного, суд правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не находит, в связи с чем в иске ФИО1 должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на основании социального найма, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через данный райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

С у д ь я