Решение № 2-418/2020 2-418/2020~М-147/2020 М-147/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-418/2020

Дело № 2-418/2020 г.

УИД 33RS0014-01-2020-000213-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Филатовой С.М.,

при секретаре Реган В.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) ФИО2,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, признании права на данную пенсию и ее назначении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском и просил обязать ответчика включить ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

с 01.08.1990 года по 30.06.1991 года - в должности врача-интерна в период прохождения интернатуры в городской больнице № 3 г. Иваново;

с 01.07.1991 года по 31.08.1991 года - в должности врача-ординатора терапевта терапевтического отделения городской больницы № 3 г. Иваново;

с 01.11.2004г. по 10.12.2004г., 27.01.2005г. по 28.01.2005г., 09.06.2009г., с 07.09.2009г. по 16.10.2009г., 27.10.2014г. по 09.12.2014г., с 05.04.2017г., 01.02.2018г. курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы,

признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 12.09.2019г.,

обязать ответчика назначить ему данную пенсию со дня подачи заявления в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области, то есть с 12.09.2019г;

В обоснование исковых требований в иске указано, что в сентябре 2019 года он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако решением Управления № 330700/19 от 15 ноября 2019 года в назначении данной пенсии ему было отказано, поскольку ответчик не включил вышеуказанные периоды в специальный стаж.

Однако истец считает данный отказ необоснованным, противоречащим законодательству Российской Федерации и нарушающим его права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО2 иск не признала по основаниям, изложенным в решении Управления № 330700/19 от 15 ноября 2019 года, согласно которому на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения его стаж работы составлял 28 лет 06 месяцев 24 дня, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 2, 3, 4 указанной нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Соответствующие Списки должностей и учреждений и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поэтому страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения может быть назначена гражданину ранее достижения установленного Законом возраста при наличии вышеуказанного стажа работы с тем условием, что наименование его должности и учреждения, где он работал, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, Определении от 5 ноября 2002 года и Постановлении от 29 января 2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичная позиция выражена в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Кроме того, как разъяснено в п.16 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, согласно которому работа в должностях «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности» дает право на льготную пенсию.

В судебном заседании установлено, что с 03 февраля 1989 года началась трудовая медицинская деятельность истца ФИО1, что подтверждается записями в его трудовой книжке. В течение данного периода времени он, в том числе работал:

с 01.08.1990 года по 30.06.1991 года - в должности врача-интерна-терапевта в период прохождения интернатуры в календарном исчислении;

с 01.07.1991 года по 31.08.1991 года - в должности врача-ординатора терапевта терапевтического отделения городской больницы № 3 г. Иваново.

12 сентября 2019 года истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако решением Управления № 330700/19 от 15 ноября 2019 года в назначении данной пенсии ему было отказано, в виду того, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения его стаж работы составлял менее 30 лет, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Спорные периоды работы истца подтверждаются копиями его трудовой книжки, справкой о специальном стаже ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Мурома, справкой от 15.10.2019 от 2268 ОБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Иваново», то есть надлежащими средствами доказывания и не оспариваются ответчиком.

Согласно записям в трудовой книжке истец ФИО1 в период с 01.08.1990 года по 30.06.1991 года работал в должности врача-интерна в период прохождения интернатуры в городской больнице № 3 г. Иваново. Работал он полный рабочий день на ставку заработной платы. Сведений, что истец был принят на работу вне штата, указанные документы не содержат.

Действительно, Списки должностей и учреждений, утверждённые Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, как и ранее действовавший Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, утративший силу с 14 ноября 2002 года, не предусматривали наименование такой должности как «врач-интерн», в которой истец работал в спорный период.

Однако интернатура - это первичная годичная послевузовская специализация. Обучение в интернатуре, с целью получения практических навыков, проходит под контролем преподавателей медицинского института (факультета) непосредственно на рабочем месте (в больнице, поликлинике и других учреждениях здравоохранения) с одновременным зачислением на должность врача, что отражается в трудовой книжке. По завершении подготовки в интернатуре сдается выпускной экзамен по специальности и выдается документ о присвоении звания врача-специалиста.

В соответствии с п. 15 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министра здравоохранения СССР и Министра высшего и среднего специального образования СССР от 04 сентября 1972 года № 730/670, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача интерны обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного лечебно-профилактического учреждения.

В соответствии с п. 2 Постановления СМ СССР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», указанные периоды работы ФИО1 в должности врача-интерна подлежат включению в специальный страховой стаж.

В период с 01.07.1991 года по 31.08.1991 года ФИО1 работал в должности врача-ординатора терапевта терапевтического отделения городской больницы № 3 г. Иваново. В этот период он работал на полную ставку и полный рабочий день, согласно справке от 15.10.2019 от 2268 ОБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Иваново».

Действительно, Списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, как и ранее действовавший Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, утративший силу с 14 ноября 2002 года, не предусматривают наименования такой должности как «врач-ординатор», «врач-терапевт» в которой истец работала в спорный период.

Однако Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, предоставлял право на пенсию врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме того, Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, поименованы должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков).

Следовательно, указанный период работы истца также подлежит зачету на основании указанного Списка.

В периоды с с 01.11.2004г. по 10.12.2004г., 27.01.2005г. по 28.01.2005г., 09.06.2009г., с 07.09.2009г. по 16.10.2009г., 27.10.2014г. по 09.12.2014г., с 05.04.2017г., 01.02.2018г. истец находился на курсах повышения квалификации.

Данные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Указанные правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется в этот период место работы, средняя заработная плата, работники подлежат обязательному страхованию.

Кроме того, повышение квалификации входит в обязанности медицинского работника и неразрывно связано с ее трудовой деятельностью.

Поэтому спорные периоды работы истца должны быть учтены в её специальном педагогическом стаже.

Таким образом, с учетом включенных ответчиком периодов работы истца ФИО1, а именно 28 лет 06 месяцев 24 дня и установленных судом 1 год 5 месяцев 19 дней, специальный стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет 30 лет 13 дней по состоянию на 12 сентября 2019 года, что является достаточным для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы представителя ответчика в обоснование возражений по иску являются несостоятельными и не могут быть положены в основу решения.

В соответствии со ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения истца к ответчику за назначением пенсии, с учётом спорных периодов ФИО1 имел необходимый специальный и страховой стаж, более 30 лет, то исковые требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 12 сентября 2019 г. также является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию возникшее в 2019 году может быть назначено не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно пункт 3 ст. 10 ФЗ от 30.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право истца на назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения может быть реализовано не ранее 12 марта 2020 года. В связи с этим требование истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения за ней, т.е. с 12.09.2019 года удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующий периоды работы:

с 01.08.1990 года по 30.06.1991 года - в должности врача-интерна в период прохождения интернатуры в городской больнице № 3 г. Иваново;

с 01.07.1991 года по 31.08.1991 года - в должности врача-ординатора терапевта терапевтического отделения городской больницы № 3 г. Иваново;

с 01.11.2004г. по 10.12.2004г., 27.01.2005г. по 28.01.2005г., 09.06.2009г., с 07.09.2009г. по 16.10.2009г., 27.10.2014г. по 09.12.2014г., с 05.04.2017г., 01.02.2018г. курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 12 сентября 2019 года.

В удовлетворении требования ФИО1 об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 12 сентября 2019 года отказать.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.М. Филатова

Решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2020 года.