Решение № 12-21/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 12-21/2025

УИД 28RS0024-01-2025-000252-37

Дело № 12-21/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июня 2025 года г. Шимановск

Судья Шимановского районного суда Амурской области Скрастина И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова» – И. на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО С. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении акционерное общество «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова» (далее – АО «КБП», Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО «КБП» И. обратилась в Шимановский районный суд Амурской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что собственником (владельцем) транспортного средства марки «SITRAK С7Н», государственный регистрационный знак №, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент фиксации нарушения являлось АО «КБП». Однако, в день и время совершения вменяемого административного правонарушения, и на момент фиксации пунктом контроля системы «Платон» проезда транспортного средства марки «SITRAK С7Н», государственный регистрационный знак №, <адрес> автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес>, оплата участка дороги произведена, что подтверждается выписка операций за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что вменяемое Обществу административное правонарушение зафиксировано по ошибке в связи с некорректной работой системы «Платон». АО «КБП» исполнило свои обязанности по обеспечению автоматического списания платы системой «Платон» - обеспечило достаточную сумму денежных средств и надлежащую работу бортового устройства. Полагает, что штраф на Общество наложен ошибочно в связи со сбоем в программном обеспечении системы приема и обработки данных от бортовых устройств. Оплата за движение по маршруту произведена. Бортовое устройство сигнализировало об исправной работе. <данные изъяты> Бортовое устройство на момент правонарушения с серийным номером № на транспортном средстве марки «SITRAK С7Н», государственный регистрационный знак №, находилось в технически исправном состоянии, отвечало требованиям Договора и его назначению, что подтверждается актом передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением № к договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок службы бортового устройства на момент правонарушения не истек (составляет три года с момента его производства). Таким образом, вина за совершение вменяемого административного правонарушения в действиях АО «КБП» отсутствует, поскольку Общество добросовестно исполнило свои обязанности по внесению платы, предусмотренные Правилами: зарегистрировало транспортное средство в системе «Платон»; установило бортовое устройство на автомобиле; обеспечило необходимую сумму денег на расчетной записи, тем самым обеспечив возможность для системы «Платон» автоматически начислять соответствующую плату; обеспечило исправную работу бортового устройства. Доказательств того, что бортовое устройство не работало в момент совершения административного правонарушения, не представлено. Штраф на Общество наложен в связи со сбоем в программном обеспечении системы приема и обработки данных от бортовых устройств. Полагает, что в действиях АО «КБП» отсутствует вина в совершении вмененного административного правонарушения, что исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ препятствует привлечению АО «КБП» к административной ответственности, поскольку отсутствие вины является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены по правилам ст. 25.15 КоАП РФ, в связи с чем, дело рассмотрено при данной явке.

Изучив жалобу заявителя, материалы дела, а также проверив с учетом положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Как следует из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 04:43:00 <адрес> м автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «SITRAK С7Н», государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», пп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких бортовых устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Данное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи - Комплексом аппаратно-программным «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке № (действительно до ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Пунктом 33 постановления Правительства РФ от 01 декабря 2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» установлено, что вред, причиняемый тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам, подлежит возмещению владельцами тяжеловесных транспортных средств или их уполномоченными представителями.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504.

Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (п.п. 3, 4 Правил).

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (п. 7 Правил).

В соответствии с п. 9.1 Правил в случаях, предусмотренных п.п. 7 - 9 настоящих Правил, внесение платы может быть отсрочено на основании заявления собственника (владельца) транспортного средства при наличии одновременно следующих условий: а) транспортное средство указанного собственника (владельца) на дату подачи заявления зарегистрировано в реестре более 2 месяцев; б) местом государственной регистрации юридического лица, адресом места жительства или места пребывания физического лица, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, и местом регистрации транспортного средства является Российская Федерация; в) за транспортным средством закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство с неистекшим сроком службы; г) у собственника (владельца) транспортного средства отсутствуют неоплаченные административные штрафы за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы, если жалоба или протест на постановление о назначении административного наказания остались без удовлетворения; д) у собственника (владельца) транспортного средства в течение 6 календарных месяцев непрерывно до даты подачи заявления о предоставлении отсрочки не возникла задолженность по внесению платы.

Уведомление о предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы или об отказе в ее предоставлении в связи с несоответствием условиям, предусмотренным п. 9.1 настоящих Правил, с указанием имеющихся несоответствий размещается оператором в течение 7 дней со дня получения такого заявления в составе информации, содержащейся в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства.

Отсрочка по внесению платы предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства с 1-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором было размещено уведомление о предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы.

Отсрочка по внесению платы предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства в отношении движения транспортного средства, осуществляемого с 1-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором было размещено уведомление о предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы (п. 9.2 Правил).

В соответствии с п. 12 указанного Порядка, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с п. 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 3.1 - 3.4 ст. 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Данными МО МВД России «Шимановский» подтверждается, что транспортное средство марки «SITRAK С7Н», государственный регистрационный знак № (СТС №), зарегистрировано за АО «КБП».

Доводы жалобы о внесении платы Обществом и исправной работе бортового устройства в момент фиксации административного правонарушения, что свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, отклоняется судом как несостоятельные в силу следующего.

Оспариваемым постановлением АО «КБП» вменено совершение правонарушения, выразившегося в движении принадлежащего Обществу транспортного средства марки «SITRAK С7Н», государственный регистрационный знак № (СТС №), за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29 августа 2014 года №1662-р оператором системы взимания платы является ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее – ООО «РТИТС»), которое обеспечивает полный цикл проектирования, создания, вводу в эксплуатацию и модернизацию системы "Платон" и осуществляет передачу данных о движении транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 т по дорогам общего пользования федерального значения, получаемых в автоматическом режиме, в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях.

Согласно сообщению ООО «РТИТС» от ДД.ММ.ГГГГ №, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком с № с ДД.ММ.ГГГГ 12:37:10 закреплено бортовое устройство №. Специалистами Оператора системы взимания платы (далее – СВП) установлено, что на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ в 04:43:00 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес> в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за указанным транспортным средством, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. На момент фиксации проезда владелец транспортного средства не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № (п. 8 Правил). Данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП в период с ДД.ММ.ГГГГ (12:17:57) по ДД.ММ.ГГГГ от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком с № не производились. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком с № не была внесена. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком с № отсрочка по внесению платы предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ, расчетная запись №. При этом, предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации транспортного средства, поскольку внесение платы осуществляется путем списания денежных средств с расчетной записи на основании данных, полученных от установленного и включенного бортового устройства в автоматическом режиме. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял -<данные изъяты> рублей.

Согласно логическому отчету по ТС с ГРЗ У042ТУ71 (БУ №) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют данные о пройденном указанным транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения после ДД.ММ.ГГГГ 12:17:57.

Из выписки операций за период с ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00 по ДД.ММ.ГГГГ 04:43:00 (МСК) следует, что баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял -<данные изъяты> рублей. При этом, согласно детализации начислений платы по транспортным средствам за период с ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00 по ДД.ММ.ГГГГ 23:59:59 (МСК), списания денежных средств с расчетной записи на момент фиксации правонарушения по транспортному средству с государственным регистрационным знаком с №, отсутствуют.

Таким образом, вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле данными фотофиксации, ответом ООО «РТИТС», логическим отчетом, выпиской операций и детализацией начислений платы по транспортным средствам.

Оценив представленные по делу доказательства, прихожу к выводу, что должностным лицом административного органа дана правильная оценка совокупности собранных по делу доказательств, с установлением всех юридически значимых обстоятельств совершения административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины юридического лица АО «КБП» в его совершении.

Достоверность и допустимость представленных доказательств сомнений у судьи не вызывает, а их совокупность является достаточной для вывода о наличии в действиях АО «КБП» состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих сведения, представленные оператором системы взимания платы ООО «РТИТС», об исправности и функционировании бортового устройства в момент фиксации административного правонарушения АО «КБП» не представлено. Доказательств своевременности внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортного средства марки «SITRAK С7Н», государственный регистрационный знак №, заявителем не представлено, выписка операций за период с ДД.ММ.ГГГГ 00:00:00 по ДД.ММ.ГГГГ 23:59:59 (МСК) не является доказательством внесения платы за указанное транспортное средство.

Иные доводы жалобы, в том числе, об имеющемся сбое в программном обеспечении системы приема и обработки данных от бортовых устройств, не нашли своего подтверждения.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, является обоснованным.

Постановление о привлечении АО «КБП» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО С. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова», оставить без изменения, а жалобу представителя АО «КБП» И. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Шимановский районный суд Амурской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.С. Скрастина