Решение № 12-125/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 12-125/2018

№ 12-125/2018


РЕШЕНИЕ

03 сентября 2018 года г. Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Полар» Вороновой Е.П. на постановление судьи Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 августа 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении от 27 июля 2018 года следует, что в ходе плановой проверки столовой в вагон-городке ООО «Полар», находящейся по адресу: ЯНАО, Ямальский район, вахтовый поселок Бованенково, выявлены многочисленные нарушения Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Постановлением судьи Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 августа 2018 года юридическое лицо ООО «Полар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Полар» по адресу: ЯНАО, Ямальский район, Бованенковское НГКМ, 557 км железной дороги Обская-Бованенково с 28 июля 2018 года, сроком на 60 суток.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник ООО «Полар» Воронова Е.П., обратилась в суд ЯНАО с жалобой, в которой считает постановление судьи Ямальского районного суда ЯНАО от 02 августа 2018 года незаконным и подлежащим отмене. В обоснование доводов жалобы указывает, что при назначении наказания ООО «Полар» суд вышел за пределы санкции ст.6.6. КоАП РФ, приостановив всю деятельность ООО «Полар», а не только деятельность, связанную с организацией питания в столовой. Просит изменить постановление суда в указанной части.

Стороны по делу извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Субъектом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 6.6 КоАП, может быть лицо, которое не соблюдает санитарно-эпидемиологические требования при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

Объективную сторону данного правонарушения образуют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ст. 17 приведенного Федерального закона).

Как следует из материалов дела, при осуществлении плановой выездной документарной проверки столовой в вагон-городке ООО «Полар», начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Ямальском районе ФИО1 были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания, в связи с чем было возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ (л.д. 30-33).

Как следует из протокола об административном правонарушении от 27 июля 2018 года, составленного в отношении ООО «Полар» по ст. 6.6 КоАП РФ, объективная сторона правонарушения выразилась в том, что при организации общественного питания рабочих в столовой в вагон-городке были выявлены многочисленные нарушения Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.3.6.1079-01, тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

Факт нарушений многочисленные Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.3.6.1079-01 ООО «Полар» объективно подтвержден актом проверки № 458 от 27.07.2018, протоколом об административном правонарушении.

В соответствии с п.23.3. постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

С учетом требований закона судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте - столовой, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению создают непосредственную угрозу здоровью людей, в связи с чем необходимо назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении ООО «Полар» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.

Одной из санкций статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривается административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Из единого государственного реестра юридических лиц следует, что ООО «Полар» осуществляет следующие виды деятельности: деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками; обработка отходов и лома черных металлов, обработка отходов и лома цветных металлов, строительство жилых и нежилых зданий, разборка и снос зданий, расчистка территорий строительной площадки, производство кровельных работ, работы по сборке и монтажу сборных конструкций, торговля оптовая моторным топливом, включая авиационный бензин, торговля оптовая металлами в первичных формах, торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием, торговля оптовая отходами и ломом, торговля розничная строительными материалами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах, деятельность железнодорожного транспорта: междугородные и международные пассажирские перевозки, деятельность железнодорожного транспорта: грузовые перевозки; деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами, деятельность по складированию и хранению, деятельность вспомогательная. Связанная с железнодорожным транспортом, деятельность вспомогательная, связанная с автомобильным транспортом, транспортная обработка грузов (л.д.49-62).

Судом выявлены нарушения требований закона и СанПиН при осуществлении деятельности столовой ООО «Полар», расположенной по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Ямальский район, Бованенковское НГКМ, 557 км железной дороги Обская-Бованенково.

В соответствии с требовании п.23.3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).

В нарушение указанных требований судом первой инстанции приостановлена деятельность юридического лица ООО «Полар» в полном объеме.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного постановление судьи Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 августа 2018 года, вынесенное в отношении ООО «Полар» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем указания на административное приостановления деятельности столовой ООО «Полар», расположенной в вагон-городке по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Ямальский район, Бованенковское НГКМ, 557 км железной дороги Обская-Бованенково.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника ООО «Полар» Вороновой Е.П. удовлетворить.

Постановление судьи Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 августа 2018 года, вынесенное в отношении ООО «Полар» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, изложив резолютивную часть постановления в следующей редакции:

Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Полар» ИНН <***>, ОГРН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности столовой в вагон-городке по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Ямальский район, Бованенковское НГКМ, 557 км железной дороги Обская-Бованенково, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 28 июля 2018 года с 07-00 часов.

Постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения.

В остальной части названное постановление оставить без изменения.

Судья С.А. Семейкина