Решение № 2-3594/2018 2-410/2019 2-410/2019(2-3594/2018;)~М-3498/2018 М-3498/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-3594/2018

К О П И Я

Дело № 2-410/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019г. г.Новосибирск

Калининский районный суд г.Новосибирска

в с о с т а в е :

председательствующего судьи Корниевской Ю.А.

при секретаре Фаттаеве А.С.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г.Новосибирска о сохранении нежилого помещения в перепланированном виде,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к мэрии г.Новосибирска о сохранении нежилого помещения в перепланированном виде, в котором просит сохранить нежилое помещение общей площадью 34,7 кв.м. в жилом <адрес> в <адрес> в перепланированном и переоборудованном состоянии в составе следующих помещений, согласно технического паспорта нежилого помещения, выполненного АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ –ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» от 23.01.2018г.: зал торговый – 31,8 кв.м., санузел – 2,9 кв.м.

В обоснование иска указала, что она является собственником жилого помещения - квартиры по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права за номером регистрации № от 30.03.2010 г. на основании договора купли-продажи квартиры от 05 марта 2010 г. В 2013 г. данное помещение совместно с жилым помещением (квартирой) № было переведено из жилого фонда в нежилой согласно постановлению мэрии <адрес> № от 24.12.2012 г. о переводе жилых помещений №№ и 17 по <адрес> для использования в качестве магазина непродовольственных товаров. На основании постановления мэрии <адрес> № от 24.12.2012 г. выдано уведомление мэрии <адрес> о переводе от 26.12.2012 г. Рабочий проект перепланировки и переустройства помещений (шифр 26-11/11), выполненный ООО «ПроектИнвестСтрой», согласованный Главным управлением архитектуры и градостроительства мэрии <адрес>, также предусматривал перепланировку помещений (квартир) №№ и 17 с объединением в единое нежилое помещение путем устройства проема в межквартирной стене. Такое объединение фактически не выполнено. Собственники помещения (квартиры) №, ДАА и ДТП, выполнили перепланировку и переустройство в границах своего помещения (<адрес>) в 2014 году и зарегистрировали право собственности на нежилое помещение. В тот период истец не могла провести строительные работы в своей квартире по причине отсутствия финансирования. В ноябре 2017 г. была выполнена перепланировка и переустройство помещений <адрес>, общей площадью 35,3 м2, в результате которой были демонтированы деревянные ненесущие перегородки между помещениями коридора, жилой комнаты и кухни. После перепланировки были образованы следующие помещения: торговый зал площадью 31,8 м, санузел площадью 2,9 м, выполнен отдельный выход непосредственно наружу путем частичного демонтажа подоконной части наружной стены здания, устроено крыльцо. 07.02.2018 г. истец обратилась в Управление архитектурно-строительной инспекцию мэрии <адрес> с заявлением о назначении приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию помещений непродовольственного магазина, но также получили письменный отказ №.1-04-00387 от 13.02.2018 г. по причине отклонения от проекта в части объединения квартир №№ и 17. Поскольку постановлением предусмотрен перевод в нежилой фонд двух объединенных квартир из-за чего становиться невозможным приемка в эксплуатацию моего помещения отдельно от <адрес> (нынешнего нежилого помещения), это нарушает мои права и законные интересы как собственника. В соответствии с указанными положениями, было получено разрешение: Постановление мэрии <адрес> № от 24.12.2012 г. Поскольку перепланировка была осуществлена с отклонением от утвержденной проектной-документации и не в полном объеме, актом приемочной комиссии о завершении переустройства и перепланировки жилого помещения данное помещение не было принято в эксплуатацию. Данная перепланировка помещения, в том числе - устройство отдельного выхода из помещения, организованного путем устройства дверного проема в наружной стене дома, на месте, ранее существующего оконного проема, - не создают угрозу жизни и здоровью граждан; не создают препятствий собственникам квартир и иным проживающим в данном доме лицам; не влияет в сторону снижения на несущую способность как здания в целом, так и отдельных его элементов; соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам. Об указанных обстоятельствах свидетельствуют выполненные следующие экспертные заключения: заключение о техническом состоянии строительных конструкций жилого помещения после проведенной перепланировки и переустройства под магазин непродовольственных товаров по адресу: <адрес>, выполненное ООО «РАКУРС-С» (шифр 15-2018-ТЗ); заключение о соответствии нормам и правилам пожарной безопасности жилого помещения после проведенной перепланировки и переустройства под магазин непродовольственных товаров по адресу: <адрес>, выполненное ООО «РАКУРС-С» (шифр 17-2018-ПБ); заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от 25.05.2018 г.

Истец ФИО1, в судебном заседании исковые требования уточнила и просила сохранить нежилое помещение общей площадью 34,7 кв.м. по адресу: <адрес>16, в реконструированном виде.

Представитель ответчика мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление (л.д.153-154, 157).

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела (ходатайств об исследовании дополнительных доказательств и дополнении материалов дела не поступило), оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, приходит к следующему.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, ФИО1 была выполнена реконструкция помещений квартиры № 16, общей площадью 35,3 м2, в результате которой были демонтированы деревянные ненесущие перегородки между помещениями коридора, жилой комнаты и кухни. После перепланировки были образованы следующие помещения: торговый зал площадью 31,8 м, санузел площадью 2,9 м, выполнен отдельный выход непосредственно наружу путем частичного демонтажа подоконной части наружной стены здания, устроено крыльцо.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее по тексту - ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту: нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления (ч. 7).

Установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения, общей площадью 35,3 кв.м., расположенного на 1 этаже по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.03.2010г. (л.д.118), собственниками <адрес>, общей площадью 45,5 кв.м., расположенной на 1 этаже по адресу: <адрес> являются БПГ, ЗГН (л.д.11,12)

Из положений Жилищного кодекса Российской Федерации, для проведения реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений, а в отдельных случаях и согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищных кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ). Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, в данном случае путем его реконструкции, возможно только с согласия всех собственников помещений (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в МКД № по <адрес> от 10.10.2012г. (л.д.162-165), 100% собственников дали согласие на проведение перепланировки и переустройства жилых помещений №, 17 с учтройством отдельных выходов, путем демонтажа подоконной части наружной стены дома, с устройством козырьков над входами, установкой крылец, подключением к коммуникациям жилого дома согласно технических условий, мощением тротуарной плиткой и благоустройством, согласно утвержденного проекта в связи с переводом квартир №№, 17 в нежилое помещение с размещением магазина непродовольственных товаров.

В соответствии с ч.1 ст. 213 ГК РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно ч.1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Постановлением мэрии <адрес> № от 24.12.2012г., переведены жилые помещения (квартиры) №, 17, общей площадью 80,8 кв.м. в жилом <адрес>, принадлежащем на праве собственности БПГ, ФИО1, ЗГН, в нежилое помещение для использования в качестве магазина непродовольственных товаров при условии проведения работ по перепланировке и переустройству помещений в установленном порядке. (л.д.139)

Согласно уведомлению Управления Архитектурно-строительной инспекции мэрии г. Новосибирска №11/1/11.1-04-00387 от 13.02.2018г., без выполнения работ по перепланировке и переустройству <адрес> жилом <адрес> совместно с аналогичными работами в <адрес> соответствии с проектной документацией, назначением приемочной комиссии не представляет возможным. (л.д.147)

Решением Калининского районного суда г.Новосибирска от 09.10.2014г. признано право общей долевой собственности ДТП, ДАА в размере по ? доли за каждым на нежилое помещение, общей площадью 50,1кв.м, созданное для перевода из жилого в нежилой фонд <адрес> в <адрес>, состоящее из помещений: зал торговый, площадью 35,6кв.м, комната персонала, площадью 6,7кв.м, санузел, площадью 2,4кв.м, тамбур, площадью 5,1кв.м..

То обстоятельство, что нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, - подтверждено материалами дела.

Так, в деле имеется заключение ООО «Ракурс-С» №15-2018-ТЗ, изготовленным по заказу истца, перепланировка выполнена в реальных условиях с целью организовать торговлю непродовольственным товарами, при перепланировке не допущено вмешательство в несущие конструкции здания, нагрузка на междуэтажные перекрытия не превышает нормативную, при переустройстве квартиры работа инженерных систем здания не ухудшена, перепланировка и переустройство <адрес> не повлияли на возможность ее дальнейшей эксплуатации и не затронули права и законные интересы граждан, проживающих в сопредельных квартирах. (л.д119-127)

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» №5-108/10-4-615 от 25.05.2018г., магазин непродовольственных товаров ч.л. ФИО1 по адресу: <адрес>, переведенная в нежилые помещения для использования в качестве магазина непродовольственных товаров при условии проведения работ по перепланировке и переустройству помещений в установленном порядке (постановление Мэрии <адрес> № от 24.12.2012г.), соответствует: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» (л.д.136-138).

В соответствии с экспертным заключением ООО «ВПО «Пирант» № от 10.09.2018г., помещение магазина по адресу: <адрес>, д,62 в реконструируемой <адрес>, источником повышенной пожарной опасности по отношению к соседним домам не является, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью. Помещение магазина по адресу: <адрес>, д,62 в реконструируемой <адрес>, отвечает противопожарным нормам и правилам:

ФЗ-123 от 28.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

СП 2.13139-2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов».

СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения кара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным помещениям».

СП 3.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

СП 5.13130-2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». «Правила противопожарного режима в Российской Федерации».

СП 7.13130-2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования».

СП 118 13330.2012 «Общественные здания и сооружения» актуализированная редакция объединенных СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» и СНиП1 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения».

Помещение магазина по адресу: <адрес>, д,62 в реконструируемой <адрес>, рекомендуется к сдаче в эксплуатацию. (л.д.128-135)

Таким образом, выполненная истцом реконструкция нежилого помещения, соответствует установленным законом требованиям и нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при этом, на возведение входной группы получено согласие собственников помещений многоквартирного дома, вследствие чего суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, со стороны ответчиков каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к мэрии г.Новосибирска о сохранении нежилого помещения в реконструированном виде удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение общей площадью 34,7 кв.м, состоящее из помещений: зал торговый – 31,8 кв.м., санузел – 2,9 кв.м, по адресу: <адрес>16, в реконструированном виде.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Новосибирска.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.02.2019г.

Судья (подпись) Ю.А. Корниевская

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-410/2019 Калининского районного суда г. Новосибирска.

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 201 г.

Судья Ю.А. Корниевская

Секретарь А.С. Фаттаев