Решение № 2-1767/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-1767/2017

Дело №2-1767/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года г.Смоленск

Промышленный районный суд города Смоленска в составе:

председательствующего судьи Шиловой И.С.,

при секретаре Потапенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Изолятору временного содержания при УМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес>, Российской Федерации в лице МВД России, Министерству финансов РФ о денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Изолятору временного содержания при УМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес>, Российской Федерации в лице МВД России, Министерству финансов о денежной компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что содержался в изоляторе временного содержания при УМВД России по <адрес> в июле 2005 г. двое суток, в октябре 2007 двое суток, в июле 2013 двое суток. Считает, что Администрация ИВС <адрес> УМВД России по <адрес> во время его нахождения в ИВС нарушала его права и содержала его в бесчеловечных условиях, по причине отсутствия в камерах водопровода и канализации, вместо унитаза стояли ведра с нечистотами, не отгороженные от зоны приема пищи, в которые приходилось справлять естественные потребности на глазах у других заключенных, содержащихся в камере. При этом ведро выносили раз в сутки, а вентиляция в камере отсутствовала. Умывальник находился за пределами камеры, не было возможности соблюдать правила гигиены. За время нахождения в изоляторе, его ни разу не вывели в душ и на прогулку, специально отведенного места для прогулки не было.

Поскольку условия содержания были невыносимыми, унижающими достоинство, ему были причинены нравственные и физические страданий, в связи с чем, просит суд взыскать с ответчиков в счет компенсации морального вреда 50 000 руб.

ФИО1 в судебное заседание не явился в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы в <адрес> извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по <адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, поддержав позицию, указанную в представленных возражениях на иск, в которых сослалась на отсутствие оснований для взыскания с государства в пользу ФИО1 денежной компенсации морального вреда. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих ненадлежащее исполнение должностных обязанностей сотрудниками администрации изолятора, а также обращения истца к врачам, психологам и другим специалистам, их заключение или иной документ, свидетельствующий о действительности перенесенных страданий, и подтверждающий их причинно-следственную связь с условиями содержания в изоляторе. Отметила, что ни материально-бытовое обеспечение в изоляторах временного содержания, ни создание надлежащих условий содержания в них, не входит в компетенцию Минфина России, а находится в ведении соответствующих структур МВД России. Просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика УМВД России по <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, поддержала представленные письменные возражения. Дополнительно указала, что ИВС является структурным подразделением УМВД России по <адрес> с мая 2009 года. При этом, согласно записей в журнале медицинских осмотров за указанный период от истца жалоб на состояние здоровья не поступало. ИВС расположен в здании 1933 года постройки, состоит из 10 камер, лимит мест в них 22 человека, имеется один санузел, куда производится покамерный вывод подозреваемых и обвиняемых сотрудниками изолятора. Правила, утвержденные приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, соблюдаются - подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности. Они обеспечиваются ежедневным трехразовым горячим питанием по нормам, постельным местом и постельными принадлежностями, камеры оборудованы в соответствии с гигиеническими требованиями биовердами, в случае отсутствия в камерах санузлов предусмотрен покамерный вывод подозреваемых и обвиняемых сотрудниками изолятора в общий санузел (туалет). Вместе с тем, отсутствие централизованной подачи питьевой воды и системы канализации, не отличаются от условий жизни в сельской местности России, в связи с чем данная ситуация не является настолько неудовлетворительной, чтобы приравнивать к нарушению положений ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В связи с плотной городской застройкой в выделении земельного участка вблизи здания УМВД России по <адрес> для оборудования ИВС прогулочным двором отказано. Кроме того, истец в обоснование иска ссылается на обстоятельства имевшие место более 4 лет назад, что свидетельствует о степени значимости для истца исследуемых обстоятельств. Также просила учесть, что истец находился в ИВС менее трех суток, из которых в дневное время вывозился в суд и на следственные действия. Оснований для компенсации морального вреда нет, поскольку действия должностных лиц ИВС незаконными не признаны. Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие, неявившихся в судебное заседание и надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, лиц, участвующих в деле.

Согласно ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (ст.1 Федерального закона от 30.031998 года №54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»). Поэтому применение вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Статья 3 названной Конвенции гласит: «Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию».

Судом установлено, что ФИО1 как подозреваемый содержался в ИВС УМВД России по <адрес>:

- с 19-10 часов ДД.ММ.ГГГГ по 18-15 часов ДД.ММ.ГГГГ, после чего был направлен в <адрес> России по <адрес>, что подтверждается выкоперовкой в Книге учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания за 2007 год;

- с 00-10 часов ДД.ММ.ГГГГ по 10-15 часов ДД.ММ.ГГГГ после чего был направлен в <адрес> России по <адрес>.

В июле 2005 истец в ИВС не содержался.

Согласно записям в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС за указанный период, от ФИО1 жалоб на состояние здоровья не поступало.

В своем заявлении истец ссылается на то, что в период содержания в ИВС ему был причинен моральный вред в результате отсутствия в камерах водопровода и канализации, не оборудования приватной зоны, невозможности соблюдения правил гигиены и ненадлежащего материально-бытового обеспечения, а также отсутствием прогулочного дворика для подозреваемых и обвиняемых лиц.

В силу ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» заключенным создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, им предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии с п.45 приказа МВД России от 22.11.2005 года №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Согласно представленной ответчиком справки, в период содержания ФИО1 в ИВС отсутствовал перелимит содержащихся там лиц, следовательно, в камерах содержалось должное количество задержанных. При этом, норма санитарной площади на одного человека в каждой камере была не менее 4 кв.м., что соответствует установленным требованиям.

Также из данной справки усматривается, что ИВС временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по <адрес> в 2013, состоит из 10 камер, лимит мест в них 22 человека, 2 следственных кабинета, комната для свидания (адвокатской), здравпункта, кабинета начальника, дежурной комнаты, кладовки, раздевалки для личного состава, кухни, санузла (душ, туалет). В изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых имеется санузел общей площадью 7,6 кв.м., в который сотрудниками ИВС осуществляется покамерный вывод подозреваемых и обвиняемых. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, спальным местом, постельными принадлежностями, матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем, двумя простынями, наволочкой, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи (миской, кружкой, ложкой). Камеры ИВС оборудованы: индивидуальными кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере, вешалкой для верхней одежды, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, кнопкой для вызова дежурного, урной для мусора, биоведрами (в соответствии с нормативно правовыми актами регламентирующих деятельность ИВС, в случае отсутствия в камерах санузлов предусмотрен покамерный вывод подозреваемых и обвиняемых в общий санузел (туалет), под охраной заступающего и сменяющего нарядов), вытяжной вентиляцией и камерами видеонаблюдения. Освещение камер искусственное, установленное над дверью в нише лампочки накаливания, изолированные металлической сеткой. За весь период содержания в ИВС ФИО5 за медицинской помощью не обращался, на состояние здоровья не жаловался.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку оснований не доверять указанной информации у суда не имеется, доказательств, опровергающих данные обстоятельства, истец не представил, нарушений прав истца суд не усматривает.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о недоказанности факта нарушения прав истца ответчиками и причинения истцу нравственных страданий в данной части.

Между тем, представитель ответчика УМВД России по <адрес> подтвердил, что ИВС УМВД России по <адрес> не оборудован прогулочным двором в связи с плотной городской застройкой в выделении земельного участка вблизи здания УМВД России по <адрес> для оборудования ИВС прогулочным двором отказано. ФИО5 за период содержания на прогулку не выводился.

Согласно ст. 17, 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе, на восьмичасовой сон в ночное время, бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Им предоставляется индивидуальное спальное место, выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Аналогичное положение содержится в разделе XV Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 N 950.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 содержался в ИВС УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>. На тот момент условия содержания в ИВС не соответствовали требованиям закона, а именно: отсутствовал прогулочный дворик.

На основании изложенного, суд считает частично доказанным факт содержания истца в не приемлемых условиях с позиции ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Данные обстоятельства, по мнению суда, являются достаточными для того, чтобы причинить страдания или переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, и вызвать у истца чувство неполноценности, которое заставляет его ощущать себя униженными и оскорбленным. При этом судом принимается во внимание то обстоятельство, что ответчиками не представлено доказательств того, что указанные ограничения прав ФИО1 были основаны на измеримых интересах безопасности.

Как неоднократно отмечал Европейский Суд, страдания и унижение при нарушении ст.3 Конвенции в любом случае должны превосходить уровень страданий и унижений, неизбежно присутствующих в любом законном обращении или наказании. В соответствии с данным положением Договаривающееся Государство должно обеспечить содержание лица под стражей в таких условиях, в которых бы уважалось его человеческое достоинство, такими способами и методами, при которых лицо не терпит душевных страданий и лишений, превышающих неизбежный уровень страданий при заключении, а также должным образом заботится о здоровье и благополучии с учетом практических требований лишения свободы (Постановление Большой Палаты Европейского Суда по делу «Кудла против Польши» (Kudla v. Poland), жалоба №30210/96, §94, ECHR 2000-XI; Постановление Европейского Суда по делу «Калашников против Российской Федерации» (Kalashnikov v. Russia), жалоба №47095/99, ECHR 2002-VI).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях №663 C (XXIV) от 31.07.1957 года и №2076 (LXII) от 13.05.1977 года, предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п.10). Каждому заключенному следует обеспечивать отдельную койку в соответствии с национальными или местными нормами (п.19).

По правилам ст.ст.151, 1101 Гражданского Кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд руководствуется требованиями ст.1101 ГК РФ, в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, степени вины причинителя вреда, с учетом индивидуальных особенностей потерпевшего, а также требований разумности и справедливости.

ФИО1 содержался в изоляторе непродолжительное время 2,5 дня, за весь период содержания никаких претензий на условия содержания в ИВС не высказывал, за медицинской помощью не обращался, повреждение его здоровья не наступило.

Анализируя в совокупности все представленные доказательства, материалы дела, доводы сторон, с учетом всех обстоятельств дела, а также требований разумности и справедливости и длительности нахождения истца в изоляторе, суд считает, что в пользу истца надлежит взыскать компенсацию морального вреда в сумме 500 руб.

В силу ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу подп.1 п.3 ст.158 БК РФ, применительно к рассматриваемому спору, главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Подпункт 12.1 п.1 ст.158 БК РФ предусматривает, что главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемым к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно подп.63 п.12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 года N 248, о том, что Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства внутренних дел России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом приведенных выше норм действующего законодательства Министерство внутренних дел Российской Федерации несет ответственность за вред, причиненный истцу в связи содержанием его в изоляторе в вышеприведенных условиях, поскольку является главным распорядителем средств федерального бюджета, реализуемых в целях организации пресечения совершения гражданами.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда <данные изъяты> руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Шилова