Постановление № 5-236/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 5-207/2025Борский городской суд (Нижегородская область) - Административные правонарушения Дело № (52RS0№-37) <адрес> 25 августа 2025 года Судья Борского городского суда <адрес> Дмитриева Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Фаворит-Строй», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности: 42.11 Строительство автомобильных дорог и автомагистралей, ранее к административной ответственности не привлекалось, Согласно протоколу об административном правонарушении №, ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отделения по работе с иностранными гражданами отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Фаворит-Строй» (далее ООО «СК «Фаворит-Строй») составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ, в 12 час. 55 мин. по адресу: <адрес> г. <адрес> сотрудниками Отдела МВД России по <адрес> на основании распоряжения начальника Отдела МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ООО «СК «Фаворит-Строй», путем фактического допуска к работе, привлекло к осуществлению трудовой деятельности временно пребывающего в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р. при отсутствии у ФИО1 патента на осуществление трудовой деятельности в <адрес>, к выполнению работ в качестве подсобного рабочего в районе <адрес>. Так, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял работы по укладке бордюра по указанию ФИО2, являющегося генеральным директором ООО «СК «Фаворит-Строй», которая в свою очередь заключила договор подряда с ООО «СМК-Центр» на работы по устройству дороги по адресу: <адрес>Г, которое привлекло к трудовой деятельности гражданина ФИО1 без патента, что является нарушением п. 4 ст. 15 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, ООО «СК «Фаворит-Строй», совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание). В судебном заседании генеральный директор ООО «СК «Фаворит-Строй», имеющий право действовать от имени юридического лица без доверенности, ФИО2, которому разъяснены процессуальные права, предусмотренные ч.5 ст.25.5 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, с вмененным правонарушением согласился, просил суд применить к юридическому лице административное наказание в виде предупреждения, либо, в случае отказа в замене административного штрафа на предупреждение с учетом исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, применить санкцию ниже минимального размера, установленного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административный штраф в размере 125000 рублей. Дополнительно пояснил суду, что юридическое лицо ООО «СК «Фаворит-Строй» на основании договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ № являлось подрядчиком по устройству дороги к причалу на объекте по адресу: <адрес> на данные работы являлось ООО «СМК-Центр». Срок окончания работ был установлен заказчиком до ДД.ММ.ГГГГ, однако ФИО1, приступивший к работе на объекте, не смог получить своевременно патент. Прямого намерения скрывать факт трудовой деятельности иностранных граждан у ООО «СК «Фаворит-Строй» не было. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в настоящее судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещалось своевременно и надлежащим образом. Исследовав представленные в материалы дела доказательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП при привлечении к административной ответственности должностного лица, равно как и юридического лица, учитываются квалифицирующие признаки административного правонарушения, характеристика виновного лица, его материальное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие вину лица. В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Положениями статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ определено, что патентом признается документ, подтверждающий в соответствии с указанным Законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности. В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Согласно пункту 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии федеральным законодательством. В настоящем судебном заседании достоверно установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 55 мин. по адресу: <адрес> г. <адрес> сотрудниками Отдела МВД России по <адрес> на основании распоряжения начальника Отдела МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ООО «СК «Фаворит-Строй», путем фактического допуска к работе, привлекло к осуществлению трудовой деятельности временно пребывающего в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р. при отсутствии у ФИО1 патента на осуществление трудовой деятельности в <адрес>, к выполнению работ в качестве подсобного рабочего в районе <адрес>. Так, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял работы по укладке бордюра по указанию ФИО2, являющегося генеральным директором ООО «СК «Фаворит-Строй», которая в свою очередь заключила договор подряда с ООО «СМК-Центр» на работы по устройству дороги по адресу: <адрес>Г, которое привлекло к трудовой деятельности гражданина ФИО1 без патента, что является нарушением п. 4 ст. 15 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, ООО «СК «Фаворит-Строй», совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание). Фактические обстоятельства дела и вина ООО «СК «Фаворит-Строй» в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: - протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом; - рапортом Врио начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> майора полиции ФИО8, согласно которому в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента МВД РФ по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции», в рамках мониторинга были выявлены признаки нарушений требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» со стороны ООО «СК «Фаворит-Строй» (ИНН: №, ОГРН: №); - распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «СК «Фаворит-Строй»; - мотивированным запросом от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении правоустанавливающих документов ООО «СК «Фаворит-Строй» (Устав, свидетельство о постановке на налоговый учет, присвоении ИНН, свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о присвоении ОГРН, лист записи Единого государственного реестра юридических лиц); приказа о назначении на должность директора (решения) ООО «СК «Фаворит-Строй»; документа, удостоверяющего личность представителя ООО «СК «Фаворит-Строй»; заверенные копии приказов (трудовых договоров) о назначении должностных лиц ООО «СК «Фаворит-Строй» (либо доверенность на предоставление интересов в территориальных органах федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции) ответственных за соблюдение работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере миграции с приложением должностных обязанностей (инструкций); трудовых договоров, заключенных с иностранными гражданами в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, приказов о приеме на работу иностранных граждан вынесенных в данный период; уведомления о заключении трудового договора или гражданско- правового на выполнение (оказания услуг) с иностранными гражданами; заверенную копию журнала о проведении инструктажей с работниками (иностранными гражданами); журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля; письменных пояснений представителя ООО «СК «Фаворит-Строй» по факту трудовой деятельности в ООО «СК «Фаворит-Строй» иностранных граждан; и иных документов, касающихся осуществления трудовой деятельности иностранных граждан (табеля, расчетные листы и иное); - приказом № ООО «СК « Фаворит-Строй» от ДД.ММ.ГГГГ; - приказом № ООО «СК « Фаворит-Строй» от ДД.ММ.ГГГГ; - решением № единственного учредителя о создании ООО «СК «Фаворит-Строй» от ДД.ММ.ГГГГ; - копией паспорта ФИО2; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО «СК «Фаворит-Строй»; - рапортом заместителя начальника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении проверочных мероприятий по объектам строительства, направленных на проверку соблюдения иностранными гражданами и (или) лицами без гражданства, их работодателями и принимающими сторонами требований законодательства РФ по адресу: <адрес> (строительные работы вдоль проезжей части); - рапортом Врио начальника ОМВД России от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому осуществлены проверочные мероприятия по объектам строительства, направленное на проверку соблюдения иностранными гражданами и (или) лицами без гражданства, их работодателями и принимающими сторонами требований законодательства РФ по адресу: <адрес> (строительные работы вдоль проезжей части). В ходе проверочных мероприятий были выявлены и доставлены в ОВМ Отдела МВД России по <адрес> граждане Республики Узбекистан: ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляющий трудовую деятельсность без разрешения на работу либо патента на территории Нижегородской оббласти. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1у. привлечен к административной ответственности по основанию, предусмотренному ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (административный протокол Ф№ от ДД.ММ.ГГГГ); ФИО3 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые осуществляли трудовую деятельность в ООО «СК «Фаворит-Строй» по вышеуказанному адресу на основании разрешительных документов, но согласно информационным учетам в ЕИР РМУ отсутствуют сведениия о заключении трудовых (гражданско-правовоых) договоров между данными гражданами и ООО «СК «Фаворит-Строй»; - договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между ООО «СМК-Центр» и ООО «СК «Фаворит-Строй»; - протоколом об административном правонарушении Ф № от ДД.ММ.ГГГГ; - постановлением № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1у. от ДД.ММ.ГГГГ; - письменными объяснениями ФИО1у., данными ст. инспектору ОР ИГ ОВМ ОМВД России по <адрес>; - копией паспорта ФИО1у.; - справкой о приеме №С; - сведениями из информационной системы миграционного учета на ФИО1у.; - актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, согласно которому на основании распоряжение органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного начальником ОМВД России по <адрес>, была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «СК «Фаворит-Строй» продолжительностью 18 рабочих дней; - уведомлением ООО «СК «Фаворит-Строй» о месте и времени составлении протокола об административном правонарушениии, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ; - заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «СК «Фаворит-Строй». Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «СК «Фаворит-строй» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, на основании чего суд квалифицирует действия ООО «СК «Фаворит-строй» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «СК «Фаворит-строй» имелась. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «СК «Фаворит-строй» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ судьей не усматривается. При решении вопроса о виде и размере наказания судья исходит из следующего. Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ). Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности. Административное правонарушение ООО «СК «Фаворит-строй» совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства. В соответствии с положениями ч.ч.1, 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В силу абзаца второго части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подчеркивается, что при назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ). Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» названный Кодекс дополнен статьей 4.1.2, согласно части 1 которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ). ООО «СК «Фаворит-Строй» включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ в качестве малого предприятия. Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает применение в отношении юридических лиц административного наказания в виде штрафа в сумме от 250 000 до 800 000 рублей, соответственно, с учетом части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ допускается возможность назначения юридическому лицу, являющемуся субъектом малого и среднего предпринимательства административного штрафа в размере от 125 000 рублей до 400 000 рублей. Суд, с учетом приведенных правил назначения наказания, принимая во внимание наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность (таких как признание вины), и отсутствие обстоятельств, отягчающих вину обстоятельств, полагает необходимым назначить ООО «СК «Фаворит-Строй» наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей, что будет соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критериям дифференцированности, соразмерности и справедливости, и не повлечет чрезмерное ограничение права указанного лица. Назначение наказание ООО «СК «Фаворит-Строй» в виде приостановления деятельности расценивается судом в данном случае как наказание, способствующее подрыву финансовой устойчивости экономической деятельности ООО «СК «Фаворит-Строй», и зарождению негативных последствий в экономической сфере, и без того подвергающейся дестабилизации в условиях введения иностранными государствами экономических санкций в отношении РФ. Учитывая основой вид деятельности ООО «СК «Фаворит-Строй» строительство автомобильных дорог и автомагистралей, временный запрет деятельности ООО «СК «Фаворит-Строй» может привести к невозможности своевременной сдачи объектов строительства, невозможности пользования гражданами тех или иных дорог, необходимости поиска альтернативных способов передвижения, и к большим финансовым потерям. Утверждения генерального директора ООО «СК «Фаворит-Строй», о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ основано на ином толковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям. Административное наказание, как следует из части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое, по смыслу статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 3), 18 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей. Само по себе закрепление в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях значительных по размеру административных штрафов, в том числе для юридических лиц, не выходит за пределы дискреционных полномочий федерального законодателя, который вправе в целях усиления административной ответственности вводить более строгие - соразмерные сложившимся социально-экономическим реалиям - административные наказания за противоправные посягательства, объектами которых выступают общественные отношения, нуждающиеся в повышенной правовой охране. Действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде отсутствия в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц. Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения юридическим лицом публично-правовых обязанностей, возложенных на общество требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции. Таким образом, обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, вопреки позиции генерального директора ООО «СК «Фаворит-Строй», не усматривается. Статус ООО «СК «Фаворит-Строй», как субъекта малого предпринимательства (микропредприятие), доводы о совершении правонарушения впервые, не указывают на достаточную совокупность условий, позволяющих произвести замену штрафа на предупреждение. Допущенное административное правонарушение носит формальный характер, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Своими действиями ООО «СК «Фаворит-Строй» выразил пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.18.15, 23.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Фаворит-Строй», юридический адрес: <адрес>, пом. П2, ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности: 42.11 Строительство автомобильных дорог и автомагистралей, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей. Штраф в размере 125000 (сто двадцать пять) рублей перечислить в <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. <данные изъяты> <данные изъяты> Судья Е.С. Дмитриева <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Суд:Борский городской суд (Нижегородская область) (подробнее)Ответчики:ООО "СК "Фаворит-Строй" (подробнее)Судьи дела:Дмитриева Елена Сергеевна (судья) (подробнее)Последние документы по делу: |
