Решение № 12-57/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 12-57/2019

РЕШЕНИЕ

Город Россошь 5 ноября 2019 г.

Судья Россошанского районного суда Воронежской области Гладько Б.Н.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, /ФИО1./,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (улица Алексеева, 2б) заявление о восстановлении процессуального срока и жалобу /Кравченко А.И./ на постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 7 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 7 мая 2019 г. /Кравченко А.И./ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, виновным и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Обстоятельства правонарушения в постановлении мирового судьи изложены следующим образом.

/Кравченко А.И./ в установленный законом срок, а именно с 26 декабря 2018 г. по 25 февраля 2019 г. не уплатил назначенный в отношении него постановлением инспектора по исполнению административного законодательства Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области /Г/ от 4 декабря 2018 г. административный штраф в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплату административного штрафа в установленный законом срок (л.д. 22).

В суд поступили письменное ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления и жалоба /Кравченко А.И./, в которых он просит восстановить срок на подачу жалобы, отменить постановление мирового судьи и возвратить взысканную с его пенсионного счета судебными приставами сумму штрафа, в связи с тем, что он не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного заседания у мирового судьи, проведенного 7 мая 2019 г. Из-за онкологического заболевания и ограниченности в передвижении он постоянно находится дома, но судебную повестку не получал (л.д. 31, 32). Кроме того, на запрос судьи /Кравченко А.И./ представил письменное объяснение, в котором просит допустить к участию в деле его жену /ФИО1./ (л.д. 54-55).

Инспектор по ИАЗ Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области /С/, составивший протокол об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 60).

В письменном заявлении начальник Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области /Н/ просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Центра (л.д. 82).

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, /ФИО1./, которая поддержала просьбу /Кравченко А.И./ о восстановлении срока, а также доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Согласно материалам дела копия обжалуемого постановления вручена /Кравченко А.И./ почтальоном 21.05.2019 (л.д. 26).

Представляется правильным, что наличие у /Кравченко А.И./ онкологического заболевания 4 стадии и инвалидности 1 группы (л.д. 36, 38, 39) следует признать уважительной причиной для восстановления процессуального срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи, поэтому полагаю необходимым восстановить срок на подачу жалобы.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Копия постановления инспектора по исполнению административного законодательства Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области /Г/ от 04.12.2018 о наложении на /Кравченко А.И./ штрафа последнему направлена по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, и получена /Кравченко А.И./ 14.12.2018, что подтверждается информацией ФГУП «Почта России» (л.д. 11). Указанное постановление о назначении наказания в виде административного штрафа в отношении /Кравченко А.И./ вступило в законную силу 25.12.2018. Отсрочка и рассрочка уплаты штрафа в отношении /Кравченко А.И./ не применялись. Срок добровольной уплаты штрафа истек 25.02.2019. Доказательств уплаты штрафа в установленный законом 60-дневный срок суду не представлено.

В постановлении мирового судьи судебного участка № 1 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 7 мая 2019 г. указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, /Кравченко А.И./, извещенный о месте и времени рассмотрения дела судьей надлежащим образом по адресу места жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении, посредством судебной повестки, которая возвращена судье отделением почтовой связи в связи с истечением срока хранения (л.д. 21), в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем, судья в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие /Кравченко А.И./ (л.д. 22).

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации конституционного права на судебную защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и, если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. С правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Невыполнение мировым судьей требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, повлекло нарушение права /Кравченко А.И./ на судебную защиту, что недопустимо.

Так, согласно адресной справке /Кравченко А.И./ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 20).

Однако, из ответа заместителя начальника УФПС Воронежской области «Россошанский почтамт» на запрос судьи усматривается, что заказное письмо № с судебной повесткой на 7 мая 2019 г. было принято в ОПС г. Россошь 19.04.2019 на имя /Кравченко А.И./ адресом: <адрес>, согласно списку № 1 ф. 103 от Россошанского мирового суда Воронежской области. 20.04.2019 почтальоном ОПС – 9 сообщение опущено в почтовый ящик согласно адресу, указанному на конверте – <адрес>, так как адресата не было дома. 29.04.2019 письмо возвращено по истечении срока хранения (л.д. 61).

Изложенное в ответе на запрос подтверждается тем, что на вышеуказанном конверте перед номером дома адресата № 37 явно приписана цифра «2» уже под другим наклоном, очевидно, после возвращения конверта (л.д. 21), а также копией самого списка № 1 ф. 103, где дом адресата значится за № 37 (л.д. 62).

Таким образом, /Кравченко А.И./ о месте и времени судебного заседания по рассмотрению 7 мая 2019 г. в отношении него дела об административном правонарушении извещен не был, его право на судебную защиту нарушено. Поскольку постановление мирового судьи принято с явным нарушением закона, оно подлежит безусловной отмене.

Установленный законом трехмесячный срок давности привлечения /Кравченко А.И./ к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности само по себе в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в том числе исключающим возможность обсуждения вопросов о наличии или отсутствии события и состава административного правонарушения, виновности лица.

Денежные средства в качестве штрафа в сумме 3000 рублей, взысканные со счета /Кравченко А.И./ судебными приставами-исполнителями Россошанского районного отдела судебных приставов УФССП в Воронежской области по исполнительному производству №, возбужденному на основании постановления мирового судьи судебного участка № 1 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 7 мая 2019 г., подлежит возврату.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1., 30.6. – 30.8., п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ, судья

решил:

Восстановить процессуальный срок на подачу жалобы /Кравченко А.И./ на постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 7 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 в Россошанском судебном районе Воронежской области от 7 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении /Кравченко А.И./ отменить, удовлетворив жалобу /Кравченко А.И./.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении /Кравченко А.И./

Решение обжалованию в порядке, установленном ст.ст. 30.2. – 30.8. КоАП РФ не подлежит и вступает в законную силу немедленно после его принятия.

Судья Б.Н. Гладько