Решение № 12-130/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 12-130/2017

Дело №12-130\2017


Р Е Ш Е Н И Е

16 июня 2017 года село Вавож

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Борисова В.Т.

При секретаре Бурковой О.В.

Рассмотрев в судебном заседании *** жалобу муниципального общеобразовательного учреждения «***» на постановление начальника ОГИБДД ММО МВД России «***» от ***, которым муниципальное общеобразовательное учреждение «***» привлечено к административной ответственности по ст. 12.23. ч.4 КОАП РФ и назначено наказание в виде штрафа на сумму 100 тысяч рублей

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД ММО МВД России «***» от *** юридическое лицо- муниципальное общеобразовательное учреждение «***» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Увинский районный суд УР, муниципальное общеобразовательное учреждение «***» в лице директора 1 просит об отмене состоявшегося в отношении юридического лица постановления по делу об административном правонарушении, просит назначить наказание в виде предупреждения в связи с малозначительностью.

В жалобе указывается, что *** была организована поездка обучающихся школы в Дом ремесел д. ***. Директором школы издан приказ, в котором указан список обучающихся, возраст, указано лицо, ответственное за поездку. Количество детей было 8 человек, и директор была уверена, что понятие «организованной перевозки групп детей» действует когда количество детей более 8 человек. Ранее муниципальное общеобразовательное учреждение «***» к административной ответственности не привлекалось, отсутствует грубая вина и можно правонарушение расценить как малозначительное. Во время поездки никаких происшествий не произошло. Образовательное учреждение является казенным учреждением, его расходные обязательства утверждены и изменить их, в том числе и на уплату штрафа, невозможно.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд оснований для удовлетворения указанной жалобы в части отмены и назначения предупреждения в виду малозначительности содеянного не находит.

В соответствии с частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно пункта 1.2 Правил дорожного движения организованная перевозка группы детей - перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их законных представителей, за исключением случая, когда законный(ые) представитель(ли) является(ются) назначенным(и) сопровождающим(и) или назначенным медицинским работником.

В силу пункта 3 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами" для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет, который соответствует по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозкам пассажиров, допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении и оснащен в установленном порядке тахографом, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

На основании подпунктов "д", "з" пункта 4 названных Правил для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие следующих документов: список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона), список детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка); программа маршрута, включающая в себя: график движения с расчетным временем перевозки; места и время остановок для отдыха с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность в области оказания гостиничных услуг, либо реестрового номера туроператора, осуществляющего организацию перевозки.

Из материалов дела усматривается, что муниципальное общеобразовательное учреждение «***» *** около 15 часов 55 минут по адресу: *** осуществляло организованную перевозку группы детей численностью восемь человек автобусом ГАЗ322121 государственный регистрационный знак *** без программы маршрута, списка детей, списка назначенных сопровождающих.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ***, рапортом сотрудника ОГИБДД, объяснениями водителя 2, приказом по школе от ***, путевым листом автобуса общего пользования от ***, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия муниципального общеобразовательного учреждения «***» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Постановление о привлечении муниципального общеобразовательного учреждения «***» к административной ответственности вынесено должностным лицом ОГИБДД ММО МВД России «***» с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено муниципальному общеобразовательному учреждению «***» в пределах, установленных санкцией части 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Исключительных обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено. Характер совершенного правонарушения и степень его опасности, угроза причинения вреда жизни и здоровью детей, пренебрежительное отношение правонарушителя к выполнению требований Правил организованной перевозки детей автобусами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** ***, не позволяет суду применить в данном случае положения ст. 2.9 КоАП РФ. Отсутствие каких-либо происшествий во время поездки не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности правонарушения.

Согласно ст.4.1 ч.3 КОАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из ст.4.1 ч.3.2 КОАП РФ следует, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ст.4.1 ч.3.3 КОАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из Устава МОУ «***» следует, что оно является казенным учреждением. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются имущество, закрепленное в установленном порядке за Учреждением; средства бюджета МО «***», доходы, полученные от приносящей доход деятельности; средства спонсоров и добровольные пожертвования граждан(п.1.2, п. 6.8 Устава). Основным направлением деятельности Учреждения является образовательная деятельность.

С учетом имущественного и финансового положения муниципального общеобразовательного учреждения «Каменноключинская основная общеобразовательная школа» суд находит возможным применение положений ст.4.1 частей 3.2 и 3.3 КОАП РФ и снижает штраф до 50 тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р е ш и л :

Постановление начальника ОГИБДД ММО МВД России «***» от ***, вынесенные в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «***» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части размера назначенного наказания изменить, снизив назначенное наказание в виде административного штрафа со 100 тысяч рублей до 50 тысяч рублей.

Жалобу муниципального общеобразовательного учреждения «***» оставить без удовлетворения.

Судья Увинского районного суда УР В.Т.Борисов