Решение № 2-1063/2021 2-1063/2021~М-541/2021 М-541/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-1063/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2021 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

с участием адвоката Гаранина А.А.

при секретаре Перединой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1063/21 по иску ФИО1 к ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области о включении в специальный трудовой стаж периода учебы, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ – УПФР № 33 по г. Москве и Московской области о включении в специальный трудовой стаж периода учебы в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца адвокат Гаранин А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения представителя истца адвоката Гаранина А.А., представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В обоснование исковых требований указано, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> для назначения досрочной пенсии по старости. Однако ответчик неправомерно не включил в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее обучения по специальности филология в Южно-Сахалинском государственном педагогическом институте. Считает, что данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж, так как прохождение ею учебы в указанный период регулировалось положениями ст. 91 Закона о государственных пенсиях от ДД.ММ.ГГГГ

Отказывая истцу ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГУ - УПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, т.е. в 2019 году возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ + 12 месяцев, в 2020 + 24 месяца, в 2021 + 36 месяцев, в 2022 + 48 месяцев, в 2023 и последующие годы + 60 месяцев).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пп. 1.1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ если право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году, назначение страховой пенсии по старости производится не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в 2020 году – не ранее чем через 24 месяца, 2021 году – не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 году – не ранее чем через 48 месяцев, в 2023 году и последующих годах – не ранее чем через 60 месяцев).

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится согласно п. 2 ст. 30 Закона на основании Списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, Правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. «м» п. 1 и пп. «в» п. 3 Постановления Правительства № 665 от 16.07.2014 г. применяются: Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил…»; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (периоды работы ч 01.01.02002 г.); Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственный пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются периоды в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Судом установлено, что решением комиссии ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа.

В специальный стаж истицы засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности логопеда средней школы № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя детского сада <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя-дефектолога средней общеобразовательной школы <адрес>, за исключением отпусков без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя-логопеда МБУ «Центр психолого-медикосоциального сопровождения», за исключением отпуска без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На момент подачи заявления в ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> специальный страховой стаж истицы, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости, составил 17 лет 06 месяцев 21 день.

Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности учителя-логопеда МБУ «Центр психолого-медикосоциального сопровождения» на 0,75 ставки, так как не выполняется п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность – период работы с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии выполнения рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без содержания.

Согласно представленного диплома, истец ФИО1 проходила обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Южно-Сахалинском государственном педагогическом институте.

До поступления в данное учебное заведение истица не осуществляла работы, связанной с педагогической деятельностью, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Применение Положения от ДД.ММ.ГГГГ № при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по рассматриваемому основанию, предусмотрено Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 3 подпункт «в» абзац второй).

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Положение от ДД.ММ.ГГГГ № может быть применено в периодах работы как до ДД.ММ.ГГГГ (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № – пункт 3 подпункт «в» абзац второй), так и до ДД.ММ.ГГГГ (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, и действовавший до ДД.ММ.ГГГГ пункт 3 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № – в соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № настоящее постановление не применяется на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а также в соответствии с п. 4 Положения требовалось наличие не менее 2/3 стажа (не менее 16 лет 8 месяцев) работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии.

При толковании данных норм необходимо принимать во внимание буквальный смысл содержащихся в ней слов и выражений, отсутствие союза «или» не позволяет применять ее иначе.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1, педагогическая деятельность истицы начата после окончания обучения в образовательном учреждении. До начала обучения педагогической деятельностью истицей не осуществлялось.

Период учебы не является собственно периодом педагогической работы, а преследует цель получения образования в учебном заведении.

Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать.

Таким образом, при применении абзаца пятого пункта 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть.

Из вышеприведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности предусмотрено в силу п. 4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности истицы имело место с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного Положения, у истца ответствовал стаж педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах, спорный период обучения истца ФИО1 не может быть включен в специальный стаж, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Также отсутствуют оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о назначении ей досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, истица обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая указанные выше обстоятельства, на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии истица не имела требуемого размера специального трудового стажа 25 лет, в связи с чем назначение досрочной трудовой пенсии по старости на эту дату не представляется возможным.

С другими заявлениями о назначении досрочной пенсии истица после указанной выше даты не обращалась.

Назначение пенсии с момента возникновения права без обращения с соответствующим заявлением в территориальные органы пенсионного фонда РФ законом не предусмотрено. Действующее пенсионное законодательства предусматривает исключительно заявительный характер для реализации лицом своего права на получение пенсионного содержания, который истицей в полной мере реализован не был.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Согласно пп. 1.1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ если право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 году, назначение страховой пенсии по старости производится не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в 2020 году – не ранее чем через 24 месяца, 2021 году – не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 году – не ранее чем через 48 месяцев, в 2023 году и последующих годах – не ранее чем через 60 месяцев).

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право истицы на досрочное назначение пенсии возникает по истечении установленного законом количества месяцев с момента приобретения лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность, стажа работы не менее 25 лет, но не ранее даты обращения истицы с заявлением о назначении пенсии.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2, 56, 57, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> о включении в специальный трудовой стаж периода учебы, назначении досрочной пенсии по старости – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.