Решение № 12-131/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 12-131/2020

Р Е Ш Е Н И Е (№ 12-131/2020)

с. Красный Яр 06 июля 2020 года

Судья Красноярского районного суда Самарской области Селякова С.А.,

с участием заявителя ФИО1,

заместителя главного гос. инспектора в муниципальных районах Красноярский, Елховский Самарской области по использованию и охране земель ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора в муниципальных районах Красноярский, Елховский Самарской области по использованию и охране земель ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из постановления заместителя главного государственного инспектора в муниципальных районах Красноярский, Елховский Самарской области по использованию и охране земель ФИО2 № от 21.05.2020 года следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка площадью 28,6 кв.м., пригороженный к земельному участку с кадастровым номером № забором, назначено административное наказание в виде штрафа 5 000 рублей.

В Красноярский районный суд поступила жалоба ФИО1, в которой он указывает, что считает постановление незаконным. В жалобе указывает, что ввиду крайне не прямолинейных границ участка, разметка забора производилась по прямой линии, при этом забор был сдвинут внутрь участка. Лишь небольшой клин муниципальной земли площадью 28,6 кв.м. попал внутрь участка, при этом около 800 кв.м. участка ФИО1 осталось за территорией забора, что говорит о том, что не было умысла захвата лишней земли, целью было лишь выровнять границу участка, не увеличивая его. К тому же площадь участка 28,6 кв.м. по сравнению с площадью всего, принадлежащего ФИО1 участка 4383 кв.м. составляет 0,6 %, что равносильно погрешности при измерении. Также муниципальное руководство разместило по соседству с участком ФИО1 детскую площадку, заняв оставшуюся за границей забора часть участка заявителя, установив на нем 2 элемента детской площадки. Также ФИО1 выдан акт № от 31.03.2020г. и предписание к акту с требованием до 01.10.2020г. устранить указанное нарушение в т.ч. путем оформления правоустанавливающих документов на землю, и он согласен скорректировав границы участка. В жалобе ФИО1 просит отменить постановление и прекратить производство по делу вследствие наличия обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, а именно ввиду малозначительности правонарушения, не принесшего какого-либо вреда и не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, указанные в жалобе, просил отменить постановление, указав, что правонарушение, допущенное им является малозначительным, исходя из общей площади его земельного участка.

Заместитель главного гос. инспектора в муниципальных районах Красноярский, Елховский Самарской области по использованию и охране земель ФИО2 указал, что 07.04.2020 года в адрес межмуниципального отдела по Красноярскому, Елховскому районам Управления Росреестра по Самарской области из Комитета по управлению муниципальной собственностью (КУМС) поступили материалы внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении гр. ФИО1 на земельном участке по адресу: <адрес>. По результатам проверки было установлено, что ФИО1 использует земельный участок, общей площадью 28,6 кв.м. без оформленных предусмотренных законодательством РФ прав на данный участок.

Выслушав участников судебного заседания, изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.

Согласно постановления № от 21.05.2020 г.: 27.03.2020 года главным специалистом отдела по земельному контролю Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области ФИО3 на основании распоряжения Админисрации муниципального района Красноярский Самарской области от 28.02.2020г. №, проводилась выездная внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, к.н. №. Результатом осмотра земельного участка стало установление 27.03.2020 года признаков нарушения земельного законодательства, подпадающего под состав административного нарушения по ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка площадью 28,6 кв.м., пригороженный к земельному участку с к.н. № забором). Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4383,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1. Участок по категории отнесен к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Факт превышения площади использования установлен актом проверки, фотоматериалами и составленной схемой участка с применением геодезического оборудования, на которой виден факт установки ограждения в соответствии с кадастровыми границами.

Ответственность по статье 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 46-ФЗ) за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, что влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в т.ч. действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Субъектом правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями, схемой границ земельного участка, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении административного наказания № от 21.05.2020г.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет два месяца с момента выявления административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, стали известны должностному лицу, правомочному составлять протокол по делу об административном правонарушении 07.04.2020 года. О дате составления протокола об административном правонарушении ФИО1 был извещен 22.04.2020г. Протокол об административном правонарушении составлялся 07.05.2020г. в присутствии ФИО1.

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 получил по почте 19.05.2020г. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручена ФИО1 30.05.2020г..

Постановление № заместителем главного государственного инспектора в м.р. Красноярский, Елховский С/о по использованию и охране земель ФИО2 вынесено 21.05.2020г., т.е. 2-х месячный срок привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ на момент вынесения постановления не истек. Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ составляет 2 месяца со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь ввиду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения ( п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ».)

Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями административного законодательства и они являются относимыми и допустимыми. Факт использования земельного участка, ему не принадлежащего, площадью 28.6 кв.м., ФИО1 не оспаривал в судебном заседании.

Постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом в рамках своих полномочий. При принятии решения о мере наказания учтены характер совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом при вынесении постановления от 21.05.2020 года не установлено, ввиду чего назначено минимальное наказание в виде штрафа.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ ввиду его малозначительности не имеется.

На основании изложенного, постановление № заместителя главного государственного инспектора в м.р. Красноярский, Елховский С/о по использованию и охране земель ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ является законным и обоснованным. Оснований для удовлетворения жалобы, в том числе процессуальных нарушений влекущих отмену постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление № заместителя главного государственного инспектора в м.<адрес>, Елховский С/о по использованию и охране земель ФИО2 от 21.05.2020 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья - Селякова С.А.