Решение № 2А-1103/2025 2А-1103/2025(2А-7359/2024;)~М-6417/2024 2А-7359/2024 М-6417/2024 от 10 марта 2025 г. по делу № 2А-1103/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Гатчина ДД.ММ.ГГГГ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гиренко М. В.,

при секретаре Шаботинской А. Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, заинтересованное лицо - Пудомягскоетерриториальное управления администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, о признании решения № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества, площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, в аренду и утверждении СРЗУ,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском к административному ответчику, указав в обосновании своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию с заявлением № № о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для ведения огородничества площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, кадастровый квартал №, государственная собственность на который не разграничена, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Решением администрации № № от ДД.ММ.ГГГГ г. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с тем, что в приложенной СРЗУ не отражена информация о зоне с особыми условиями использования территории – водоохраной зоне, схема расположения земельного участка выполнена с нарушением, образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушает требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, документ, удостоверяющий личность не является действующим на момент обращения. Также согласно информации администрации Пудомягского сельского поселения и документам территориального планирования доступ с улично-дорожной сети, состоящей на балансе администрации поселения, отсутствует. Дополнительно указано на то, что получение формируемого земельного участка является злоупотреблением права и противоречит целям получения земли для огородничества. С данным отказом не согласен, считает его незаконным и необоснованным, противоречащим действующему законодательству, нарушающим права и законные интересы административного истца. Пункт 4 Требований устанавливает, что схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений ЕГРН об определенной территории (кадастрового плана территории). При этом в п. 6 Требований отсутствует ссылка на необходимость указания в схеме расположения земельного участка зон с особыми условиями использования территории. Вместе с тем, на представленной СРЗУ указана водоохранная зона в условных обозначениях. Также СРЗУ, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, изготовлена таким образом, что образование земельного участка не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице. Контуры образуемого земельного участка отражены в схеме с учетом естественных границ, рельефа местности, существующих дорог и проектируемого проезда (доступа) к указанному земельному участку. В отказе не указано, каким образом образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице и так далее, также не указано, чему не соответствует представленная схема. Следовательно, в данном случае ссылка на вышеуказанные нарушения не применима и оснований считать, что образуемый земельный участок приведет к нарушению требований, установленных ст. 11.9 ЗК РФ, не имеется. Также утверждение административного ответчика о том, что документ удостоверяющий личность не является действующим на момент обращения не соответствует действительности, поскольку заявление было подано через портал государственных услуг РФ, где представлены заверенные простой электронной подписью заявителя паспортные данные. Сам документ, удостоверяющий личность, как на дату подачи заявления, так и на дату рассмотрения заявления административным ответчиком является действующим. Согласно приложенной к заявлению СРЗУ доступ (проход, проезд) к земельным участкам общего пользования от испрашиваемого земельного участка предусмотрен и обозначен. Статья 11.9 ЗК РФ не содержит требований к обязательному наличию прохода или проезда к образуемому земельному участку, нормы данной статьи имеют отсылочный характер. Также администрация ссылается на требования пп. 26 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Данный пункт не содержит разъяснения, в каких случаях необходимо предусмотреть проход, а в каких проезд к местам общего пользования, а также не указаны размеры прохода и проезда, кроме того, в ней содержатся требования для государственного кадастрового учета и требования к межевому плану, но не к схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.В заявлении о предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка административным истцом указан вид разрешенного использования «Огородничество», цель – «Ведение огородничества», данный вид разрешенного использования не предназначен для возведения капитальных строений и на данном участке не имеется капитальных строений, а значит, участок достаточно обеспечить проходом (шириной не менее 1 м), но ширина в 3,5 м для проезда также учтена в СРЗУ. Кроме того в СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» содержатся более детальные требования к ширине проезда в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, а именно в таблице 11.4 содержатся расчетные параметры дорог сельских поселений, в соответствии с которыми ширина проезда должна быть 4,5 м с одной полосой движения, данные параметры были соблюдены административным истцом при изготовлении схемы расположения земельного участка. Никаких иных требований к организации доступа (прохода или проезда) к земельным участкам общего пользования законом не предусмотрено.Ссылки административного ответчика на то, что истцом подано 9 заявлений по формированию земельных участков для ведения огородничества и это является злоупотреблением права и противоречит целям получения земли для огородничества, административный истец считает несостоятельными, поскольку действующее законодательство не ограничивает право административного истца на обращение с указанными заявлениями. Кроме того, ни одно из 9 представленных административным истцом заявлений о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для ведения огородничества, не удовлетворено административным ответчиком. Поскольку оспариваемое решение не содержит, предусмотренных законом оснований отказа в утверждении СРЗУ, отказ является необоснованным, не соответствует действительности и нарушает право административного истца на предоставление испрашиваемой муниципальной услуги надлежащим образом. В связи с чем административный истец просит признать незаконным решение администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ., а также обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение прав путем повторного рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, государственная собственность на который не разграничена, ФИО1 в аренду и утверждении СРЗУ.

Определением Гатчинского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена административного ответчика администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области на его правопреемника администрацию МО Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области, а также замена заинтересованного лица администрации МО Пудомягское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области на его правопреемника Пудомягское территориальное управление администрации МО Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области (л.д. №).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается конвертом, вернувшимся в адрес суда с отметкой почтового отделения «за истечением срока хранения».

Представитель административного ответчика администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается распиской в получении судебной повестки.

Представитель заинтересованного лица Пудомягского территориального управления администрации МО Гатчинский муниципальный округ Ленинградской областив судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду площадью 800 кв.м, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. №

Согласно ответу администрации Пудомягского сельского поселения ГМР ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок не может быть сформирован, так как в настоящее время к нему полностью отсутствует организованный проезд. Также участок формируется в границах землеотвода дороги общего пользования местного значения <адрес>. В настоящее время земельный участок сформирован под улично-дорожную сеть. Межевое дело сдано в Росреестр на постановку на ГКУ и регистрацию. В границах землеотвода планируется организация и строительство автомобильного проезда и системы поверхностного водостока, так как имеется сильный перепад рельефа от соседних участков с верхнего ряда более 5 м. Организация и строительство инженерной и транспортной инфраструктуры запланированы поэтапно на ДД.ММ.ГГГГ и только после окончания земляных работ можно будет рассматривать варианты новых земельных участков. В связи с ограниченными возможностями местного бюджета, а данные работы потребуют значительного финансирования, формирование новых участков на данной территории нецелесообразно и не будет согласовано администрацией поселения. В связи с чем администрация поселения отказывает в предварительном согласовании схемы заявителю (л.д. №).

В соответствии с решением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения заявления ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему документов, в соответствии со ст. 39.15, 39.16 ЗК РФ, принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основаниям: в соответствии с п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка не соответствует форме, формату или требованиям к ее подготовке, также в соответствии с пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, разработка схемы расположения земельного участка проведена с нарушениями требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных в статье 11.9 ЗК РФ, несоответствие категории заявителя установленному кругу лиц; с пояснением о том, что схема расположения земельного участка не соответствует установленным требованиям к ее подготовке; образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использования и охране земель недостаткам, нарушает требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами; документ, удостоверяющий личность не является действующим на момент обращения.Дополнительно сообщено о том, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территории, а именно вводоохраной зоне. В представленных графических материалах эта информация отсутствует. Согласно информации, предоставленной администрацией Пудомягского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области и документам территориального планирования доступ с улично-дорожной сети, состоящей на балансе администрации Пудомягского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области отсутствует. Земли общего пользования (проезд, проход), отраженные на схеме, фактически отсутствуют. Дополнительно сообщено о том, что заявителем подано 9 заявлений по формированию земельных участков площадью от 800 до 1000 кв.м преимущественно для ведения огородничества. Однако, согласно правилам землепользования и застройки Пудомягского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области максимальная площадь земельного участка для ведения огородничества составляет 1000 кв.м. Вместе с тем, учитывая п. 4 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», под огородным земельным участком понимается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур, а также аналогичное предназначение при использовании земельного участка в целях ведения огородничества, отраженное в классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном Приказом Росреестра от 10.10.2020 № П/0412 (код 13.1), а также предельный размер предоставления земельного участка под огородничество, установленный правилами землепользования и застройки муниципального образования, усматривается, что испрашивание истцом большого количества земельных участков для огородничества по смыслу вышеприведенных законодателем понятий, явно превышает параметры собственной нуждаемости использования земли для отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур. В связи с чем, получение вышеуказанного количества участков является злоупотреблением правом и противоречит целям получения земли для огородничества (л.д. 20-23).

Согласно ответу администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении вновь образуемого земельного участка по заявлению ФИО1, земельный участок в кадастровом квартале №, площадью 800,29 кв.м, местоположение: <адрес>, находится в территориальной зоне С-И Зона сельскохозяйственного использования, а также в функциональной зоне С-И Садоводства, огородничества, ведения личного подсобного хозяйства. Также вновь образуемый земельный участок находится с зонах с особыми условиями использования территории: Приаэродромная зона (третья, четвертая, шестая подзоны); Водоохранной зоне. Информация о наличии утвержденных и разрабатываемых проектах планировки территории в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статья 39.14 Земельного Кодекса РФ определяет порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Указанный порядок состоит из подготовки схемы расположения земельного участка, принятия по заявлению гражданина уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечения гражданином кадастровых работ в целях образования данного участка, его государственный кадастровый учет (подпункты 1-5 пункта 1 названной статьи). После выполнения перечисленных требований на основании заявления уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду (подпункты 6,7 упомянутого пункта).

Согласно пункту 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Исчерпывающий перечень отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка определен в п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1-19,22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (статья 11.10 ЗК РФ).

Из содержания пункта 2 статьи 11.10 ЗК РФ следует, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка

Основанием для отказа в утверждении схемы является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи (подпункт 1 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ)

Согласно пункту 12 названной статьи форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 4 Приложения 1 к Приказу Росреестра от 19.04.2022 N П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе", далее - Требования N П/0148) при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проектов планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, о зонах с особыми условиями использования территории, о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях, о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами РФ, государственными программами субъекта РФ, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу требований п. 6 Требований N П/0148 схема расположения земельного участка должна включать в себя следующие сведения:

- условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков);

- проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

- список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении ЕГРН;

- изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация);

- сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы расположения земельного участка соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

Кроме того, в соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Предварительное согласование предоставления земельного участка в силу ЗК РФ может быть осуществлено только в том случае, если земельный участок сформирован в соответствии с требованиями законодательства, и не нарушает требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами, и обеспечивает возможности функционирования в соответствии с теми целями, для которых он образован, то есть соответствует требованиям статьи 11.9 названного Кодекса.

В качестве оснований к отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, администрация в ответе № № от ДД.ММ.ГГГГ.указывает, ссылаясь на п. п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ как на основание к отказу в утверждении схемы расположения земельного участка, на разработку схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, а именно на то, что к испрашиваемому земельному участку отсутствует доступ с улично-дорожной сети, испрашиваемый земельный участок расположен в ЗОУИТ, а именно, вводоохраной зоне, которая не указана на схеме расположения земельного участка, а также в связи с тем, что документ, удостоверяющий личность, не является действующим на момент обращения.

Судом при рассмотрении настоящего дела была изучена схема расположения земельного участка. Согласно представленной выписке из зон с особыми условиями использования территории Правил землепользования и застройки МО Пудомягского сельское поселение ГМР ЛО, земельный участок располагается в зоне с особыми условиями использования территории, а именно вводоохраной зоне. Однако, данная информация основанием для отказа в предоставлении земельного участка не является, также как и не является основанием к отказу в утверждении схемы не указание в схеме водоохранной зоны.

В силу пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу положений статьи 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования на таких земельных участках объектов недвижимости. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

Указание в оспариваемом отказе на отсутствие доступа к земельному участку, со ссылкой на пункт 26 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основанием для отказа в утверждении схемы и предварительного согласования предоставления земельного участка не является, при этом доказательства невозможности доступа к испрашиваемому земельному участку административным ответчиком не представлены, материалы дела не содержат, опровергаются выкопировкой изгенерального плана границ функциональных зон с отображением параметров развития таких зон ФИО2 ГМР ЛО, а также из материалов публичной кадастровой карты, имеющейся в свободном доступе в сети Интернет, подтьверждающей наличие доступа к испрашиваемому земельному участку с <адрес> в <адрес>. Кроме того, рядом с участком, испрашиваемым административным истцом, имеются земельные участки, поставленные на государственный кадастровый учет.

Также, суд отмечает на отсутствие доказательств со стороны ответчика о недействительности паспорта административного истца.

С учетом вышеназванных законоположений, а также представленных материалов дела, суд приходит к выводу, что обжалуемый ответ администрации МО Гатчинский муниципальный район ЛО за № № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд;соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений, а потому врассматриваемом случае административным ответчиком указанные выше требования законодательства не выполнены, соответственно, в нарушение пунктов 3, 4 части 9 статьи 226 КАС РФ законность принятого решения не доказана.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ответ администрации МО Гатчинского муниципального округа Ленинградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №),не отвечает принципу обоснованности, не соответствует требованиям закона, и повлек нарушение прав административного истца.

Как следует из положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться в случае удовлетворения административного иска и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятиярешения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, а потому суд считает необходимым обязать администрацию МО Гатчинского муниципального округа Ленинградской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, в аренду для ведения огородничества и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории, не позднее 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить заявителю и в Гатчинский городской суд Ленинградской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в д. <адрес> ФИО1.

Обязать администрацию Гатчинского муниципального округа Ленинградской области повторно рассмотреть заявлениеФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не позднее 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить заявителю и в Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

№
Гатчинского городского суда Ленинградской области