Решение № 12-281/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 12-281/2018

Дело № 12-281/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Омск 25 октября 2018 года

Судья Советского районного суда г. Омска Ефремова И.В., при секретаре Летучевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе управляющего ТСЖ «Сибирь» ФИО1 на постановление Административной комиссии Советского административного округа г. Омска № … от … года, которым ТСЖ «Сибирь», ИНН …, КПП …, ОГРН …, адрес регистрации: 644100 <...> д. … кв…. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Советского административного округа г. Омска № … от … года ТСЖ «Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе управляющий ТСЖ «Сибирь» ФИО1 просит отменить постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей. В качестве доводов жалобы указывает, что в хозяйственной деятельности Товарищества, при организации работы по сбору и утилизации ТКО и КГМ нет виновных действий. ТСЖ «Сибирь» принят весь комплекс необходимых мер в совместном с другими пользователями содержанием площадки для сбора ТКО и КГМ: товарищество установило металлическое ограждение контейнерной площадки при долевом участии соседних товариществ; своевременно заключило договор с ООО «ЖКХ Сервис» на оказание услуг по транспортированию и сдаче на размещение ТКО и КГМ; исправно оплачивает услуги и осуществляет совместный с другими ТСЖ контроль за вывозом ТКО и КГМ с общей площадки; в штат Товарищества с …г. специально принят – рабочий по дому, который ежедневно, совместно с другими рабочими, после выгрузки контейнеров, производит уборку контейнерной площадки. Указывает, то за Товариществом никто не закреплял площадку ТКО и КГМ, она общая на весь микрорайон. Земельный участок не разграничен и является муниципальной собственностью, в пользование или аренду Товариществу не передавался, да и не мог быть предан, поскольку Товарищество образовано в … году, а площадка существует с … годов. Кроме четырех ТСЖ (ТСЖ «Сибирь», ТСЖ «Наш Дом», ТСЖ «Редут», ТСЖ «Каучук») данной площадкой пользуются дом находящемся в обслуживание ООО «ЖКХ Сервис», а так же многочисленными киосками и магазинчиками микрорайона. Указывает, что ТСЖ «Сибирь» не было уведомлено о дате проведения обследования общей площадки для сбора ТКО и КГМ, протокол был составлен в отсутствие представителя Товарищества. ТСЖ «Сибирь» обращалось в администрацию САО с просьбой установить весь круг пользователей данной площадкой и обязать всех пользователей заключить договора на вывоз и утилизацию ТКО и КГМ, однако ответа не последовало. В настоящее время ТСЖ «Сибирь» демонтировали свое оборудование и вывезли накопившиеся отходы, сняв с себя дальнейшую ответственность за техническое состояние земельного участка.

В судебное заседание представитель ТСЖ «Сибирь» ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель Административной комиссии САО г. Омска ФИО3 возражала против удовлетворения доводов жалобы, суду пояснила, что постановление было вынесено законно и обоснованно. Квалификация правонарушения установлена верно.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии со ст. 102 Решения Омского городского Совета от 25 июля 2007 г. № 45 «О Правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска» обязанности по организации удаления отходов из мусоросборных контейнеров, содержанию таких контейнеров, а также уборке площадок, на которых они размещены, содержанию ограждений указанных площадок и прилегающей к площадкам по периметру десятиметровой территории, в том числе по вывозу образовавшегося на указанных площадках и территории мусора, возлагаются на лиц, в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или на обслуживании которых находятся такие площадки.

В силу ст. 75 вывоз отходов из мусоросборников и контейнеров производится с периодичностью, исключающей их переполнение и засорение площадок, на которых они размещены, не реже 1 раза в сутки. Вывоз крупногабаритных отходов осуществляется не реже одного раза в неделю.

Согласно ст. 76 уборка мусорных площадок от высыпавшегося мусора и прилегающей по периметру к площадкам десятиметровой территории производится во время утренней уборки территории и обязательно после вывоза мусора с дальнейшим поддержанием чистоты в течение рабочего дня.

Судом установлено, что главным специалистом отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации САО г. Омска Нос И.В. … года проведено обследование территории на предмет соблюдения и исполнения Правил благоустройства, обеспечения, чистоты и порядка на территории г. Омска. При проведении проверки установлено, что по состоянию на … в … мин. не удалены отходы и не убрана площадка для установки мусоросборных контейнеров, в том числе прилегающая по периметру десятиметровая территория к площадке для установки мусоросборных контейнеров, расположенной по адресу: <...> д. …, находящаяся в обслуживании ТСЖ «Сибирь» (ул. …, д. …).

Во время фиксации правонарушения велась фотосъемка фотоаппаратом Panasonik «DMC - FT25».

… года Нос И.В. составлено объяснение на имя Главы администрации САО г. Омска.

В соответствии со ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях за нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях, за исключением случаев, предусмотренных статьями 35, 41 настоящего Кодекса (в ред. Закона Омской области от 25.12.2014 г. № 1709-ОЗ) предусмотрена административная ответственность.

На основании проведенной проверки и составленного по факту проверки протокола об административном правонарушении № … от …. года (л.д. 38), Административной комиссией САО г. Омска в отношении ТСЖ «Сибирь» вынесено постановление № … от … г., согласно которому ТСЖ «Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 33).

Вина ТСЖ «Сибирь» подтверждается фотографиями (с указанием на них даты и времени фотографирования), которые свидетельствуют о наличии отходов и мусора на площадке для установки мусоросборных контейнеров, в том числе на прилегающей по периметру десятиметровой территории к площадке для установки мусоросборных контейнеров, расположенной по адресу: <...> д. …., находящейся в обслуживании ТСЖ «Сибирь» (л.д. 45-48), объяснением лица, проводившего проверку и установившего данные нарушения (л.д. 53), протоколом об административном правонарушении № …. от …. г. (л.д. 38) и иными материалами дела

Фотоснимки, на которых зафиксирован факт выявленного правонарушения, являются приложением к протоколу об административном правонарушении и их достоверность сомнений не вызывает. Фотографии выполненыдолжностным лицом главным специалистом отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации САО г. Омска Нос И.В. на фотоаппарате Panasonik «DMC - FT25» с указанием даты и времени фиксации правонарушения.

Доводы жалобы, суд находит несостоятельными, поскольку они противоречат доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Проверка проведена специалистом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях. Административная комиссия, действуя в рамках своих полномочий, выявила нарушение ТСЖ «Сибирь» статьи 102 «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска».

Правила благоустройства обеспечения чистоты и порядка на территории г. Омска приняты решением Омского городского совета 25.07.2007 года в соответствии с предоставленными Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Уставом муниципального образования г. Омск полномочиями, являются действующим (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения и вынесения оспариваемого постановления) и подлежит исполнению.

ТСЖ «Сибирь» приглашалось на составление протокола об административном правонарушении на …, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении и полученное юридическим лицом … (л.д. 41-42), однако представитель ТСЖ «Сибирь» не явился.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от … года ТСЖ «Сибирь» ранее привлекалось к административной ответственности …., постановление вступило в законную силу, в связи с чем квалификация по п. 2 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях является правильной (л.д. 56).

Материалами дела установлено, что … и … Административной комиссией вынесены постановления о привлечении к административной ответственности по п. 1 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях в отношении ТСЖ «Наш Дом», ТСЖ «Редут», ТСЖ « Кондоминиум Каучук» на обслуживании которых находится мусоросборная площадка и контейнеры, в связи с чем доводы жалобы в части не установления всего круга пользователей данной площадкой суд признает несостоятельными.

Проверив доводы жалобы и изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ТСЖ «Сибирь» доказана содержащимися в деле доказательствами, его действия (бездействие) обоснованно квалифицированы по п.2 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях – повторное в течение года нарушение установленных органами местного самоуправления Омской области правил, норм, требований по обеспечению чистоты и порядка на территориях общего пользования муниципальных образований Омской области, а также правил содержания объектов, расположенных на указанных территориях, а наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией данной статьи в соответствии с правилами ст. 4.1 КоАП РФ.

В исследованных материалах дела суд не усматривает нарушений норм КоАП РФ, влекущих признание недопустимыми собранных по делу доказательств. Нарушений процессуальных норм КоАП РФ при вынесении постановления, влекущих отмену вынесенного постановления, судом также не установлено.

Принимая во внимание перечисленные доводы, суд считает необходимым жалобу управляющего ТСЖ «Сибирь» ФИО1 оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Советского административного округа г. Омска № … от … года, которым ТСЖ «Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 32 Кодекса Омской области об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу управляющего ТСЖ «Сибирь» ФИО1 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: И.В. Ефремова