Решение № 2-756/2019 2-756/2019~М-646/2019 М-646/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-756/2019

Дело № 2-756/2019

УИД № 23RS0025-01-2019-000936-95


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 16 мая 2019 г.

Краснодарского края

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Яконова В.В.,

при секретаре Чумаченко О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя администрации МО Курганинский район ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1 к администрации муниципального образования Курганинский район о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО3, ФИО1 обратились в Курганинский районный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Курганинский район о признании права собственности на жилой дом. В обоснование указав, что являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. На основании разрешения на строительство ими был построен жилой дом. Для оформления права собственности на жилой дом они обратились в администрацию МО Курганинский район с уведомлением об окончании строительства. В ответ они получили уведомление о несоответствии построенного дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, построенный жилой дом не соответствует требованиям разрешения на строительство. В разрешении на строительство им разрешалось выстроить дом размерами 10,80 х 9,80, с допустимыми отступами от границ земельного участка не менее 3-х метров. Они выстроили дом с размерами 10,60 х 9,60 +2,00 х 6,10, с отступом от лицевой границы земельного участка менее 3 метров. Просят суд признать за ними право собственности в равных долях на жилой дом, площадью 103,2 кв. м.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлён надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Курганинский район, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что жилой дом истцами построен с нарушением градостроительных норм, не соответствует выданному разрешению на строительство. За разрешением на отклонение от параметров, указанных в разрешение на строительство, истцы не обращались. Согласно градостроительному плану имеется наземный газопровод. При вынесении решения полагается на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 и ФИО1 являются собственниками земельного участка, площадью 1511 кв. м., с кадастровым номером 23:16:08 02 003:0110, категория земель: земли населённых пунктов - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, по 1/2 доли в праве общей долевой собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (.<...>).

Согласно разрешению на строительство от 15.07.2010, выданного администрацией Родниковского сельского поселения Курганинского района ФИО1 и ФИО3 выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства нового одноэтажного жилого дома взамен старого размерами в плане 10,8 х 9,8 метров, на земельном участке общей площадью 1511,00 кв. м. (л.д. 13).

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

На основании п. 2 ст. 40Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со ст. 42Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 3 ст. 85Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Родниковского сельского поселения, утверждёнными решением Совета Родниковского сельского поселения Курганинского района от 29.05.2009 № 36, Правила являются нормативным правовым актом Родниковского сельского поселения, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Краснодарского края, Уставом Родниковского сельского поселения Курганинского района, генеральным планом Родниковского сельского поселения, а также с учётом положений иных актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития Родниковского сельского поселений, охраны его культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Настоящие Правила обязательны для физических и юридических лиц, должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную деятельность на территории Родниковского сельского поселения.

Как установлено в судебном заседании по результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено несоответствие построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Оконченный строительством объект индивидуального жилищного строительства не соответствует требованиям разрешения на строительство, выданного 15.07.2010 администрацией Родниковского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края, так как имеются не согласованные отступы от допустимого места размещения построенного объекта до границ участка.

Согласно техническому паспорту объекта индивидуального жилищного строительства жилой дом имеет параметры: 10,60х9,60 метров + 2,00х6,10 метров (л.д. 8).

В соответствии со ст. 25 Правил землепользования и застройки Родниковского сельского поселения Курганинского района, утверждённых решением Совета Родниковского сельского поселения Курганинского района от 29.05.2009 № 36 отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции такого объекта, допускается только на основании вновь утверждённой застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в неё соответствующих изменений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из объяснений представителя ответчика истцы не обращались в администрацию с целью согласования допущенных отклонений от разрешенного строительства, при этом часть построенного расположена на охранной территории где проходит газопровод. Данные обстоятельства подтверждаются и копией чертежа из градостроительного плана.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в отношении спорного капитального объекта, площадью 103,2 кв. м., расположенного на земельном участке, площадью 1511 кв. м., по адресу: <адрес>, присутствует признак самовольной постройки: возведение объекта капитального строительства без разрешения на строительство и с нарушением градостроительных норм и правил.

Между тем, в нарушении положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцами не предоставлены доказательства, что они обращались в администрацию за получением разрешения на отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, как и не представлено доказательств, что объект капитального строительства соответствует требованиям строительных, градостроительных норм и правил, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Кроме этого, согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Иск о признании права собственности не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный либо реконструированный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Суду истцом не представлено допустимых доказательств принятия мер для легализации построенного во внесудебном порядке и отсутствия угрозы безопасности, в том числе третьим лицам, в связи с сохранением построенного объекта в существующем виде и месте расположения.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО1 к администрации муниципального образования Курганинский район о признании права собственности на жилой дом, - отказать.

Копию решения направить истцу ФИО3 в трёхдневный срок для сведения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий В.В. Яконов