Постановление № 5-216/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 5-216/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ахтубинск 09 июня 2017 года

Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Лубянкина Ю.С.,

при секретаре Чернышовой И.А., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, заместителя главного государственного санитарного врача в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО Знаменск ФИО2

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего вид на жительство, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, индивидуального предпринимателя, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 привлекается к административной ответственности за совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за то ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в ходе рассмотрения акта выездной внеплановой проверки предприятия общественного питания кафе «ВАН» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> (распоряжение начальника ТО Управления Роспотребнадзора по АО в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО г.Знаменск ФИО3 от 24.04.2017 №473) выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья: отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на источник нецентрализованного водоснабжения, что является нарушением п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: качество воды в системе водоснабжения не соответствует гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды нецентрализованного водоснабжения, по санитарно- химическим показателям, а именно: общая жёсткость : результат исследования <данные изъяты> гигиенический норматив <данные изъяты>; хлоридов результат исследования <данные изъяты>; гигиенический норматив не более <данные изъяты> (протокол лабораторных исследований <данные изъяты>; экспертное заключение <данные изъяты>, что является нарушением п. 3.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» нарушена поточность технологических процессов, что выражается в отсутствии цеха сырья, зоны холодных закусок, наличии одной мойки, используемой для всех технологических операций, а именно: обработки сырья и инвентаря для сырья, мытья кухонной посуды и инвентаря, мытьё столовой посуды и мытьё рук и может служить причиной обсеменения готовых блюд(каша ячневая), что подтверждено результатом микробиологического исследования второго блюда, отобранного ДД.ММ.ГГГГ на микробиологическое исследование(протокол №, экспертное заключение № ) и положительных смывов на БГКП (протокол №, экспертное заключение № что является нарушением п.3.3; 5.1; 6.3;6.11;6.16 СП 2.3.6.1079-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: приём пищевых продуктов проводится без наличия сопроводительных документов подтверждающих качество и безопасность, что является нарушением п.7.7; 7.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: готовые блюда хранятся в замороженном виде в течении длительного срока без информации о дате выработки, сроках реализации, что является нарушением п 9.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: не проводится бракераж готовой продукции с записями в бракеражном журнале, что является нарушением п.9.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: отсутствуют личные медицинские книжки сотрудников, что является нарушением п. 13

СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1 с изложенными в протоколе об административном правонарушении недостатками согласился, вину в совершении административного правонарушении признал, пояснил, что в настоящее время им ведутся работы по устранению всех выявленных нарушений.

В судебном заседании заместитель главного государственного санитарного врача в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО Знаменск ФИО2 пояснила, что протокол о временном запрете деятельности кафе «ВАН» фактически не исполнялся, опломбирование не было произведено, кафе до настоящего времени работает в обычном режиме, ряд выявленных нарушений не устранен.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, представленные к нему материалы, выслушав мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 названного Закона индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания установлены Санитарными правилами СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требованиям к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, распространяются на все организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно требованиям, установленными СП 2.3.6.1079-01 Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится ( п. 5.1); при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов. Для измельчения сырых и прошедших тепловую обработку пищевых продуктов, а также для сырых полуфабрикатов и кулинарных полуфабрикатов высокой степени готовности должно быть предусмотрено и использоваться раздельное технологическое оборудование, а в универсальных машинах - сменные механизмы (п. 6.3); механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации. Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом (п.6.11); мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах (п. 6.16).

Пунктами 7.7, 7.8 СП 2.3.6.1079-01 установлено, что поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре. Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать:

- продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность;

- мясо и субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства;

- рыбу, раков, сельскохозяйственную птицу без ветеринарного свидетельства;

- непотрошеную птицу (кроме дичи);

- яйца с загрязненной скорлупой, с насечкой, "тек", "бой", а также яйца из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, утиные и гусиные яйца;

- консервы с нарушением герметичности банок, бомбажные, "хлопуши", банки с ржавчиной, деформированные, без этикеток;

- крупу, муку, сухофрукты и другие продукты, зараженные амбарными вредителями;

- овощи и фрукты с наличием плесени и признаками гнили;

- грибы несъедобные, некультивируемые съедобные, червивые, мятые;

- пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности;

- продукцию домашнего изготовления.

Пунктом 9.1 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено проведение ежедневной оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

Согласно пункту 9.5 СП 2.3.6.1079-01 запрещается оставлять на следующий день:

- салаты, винегреты, паштеты, студни, заливные блюда, изделия с кремом и др. особо скоропортящиеся холодные блюда (кроме тех видов, сроки годности на которые пролонгированы органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке);

- супы молочные, холодные, сладкие, супы-пюре;

- мясо отварное порционированное для первых блюд, блинчики с мясом и творогом, рубленые изделия из мяса, птицы, рыбы;

- соусы;

- омлеты;

- картофельное пюре, отварные макароны;

- напитки собственного производства.

Пунктом 13 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Все указанные санитарно-эпидемиологические требования ИП ФИО1 были нарушены.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом о временном запрете деятельности о ДД.ММ.ГГГГ (л.д№ протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№ уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д№ предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№); актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№ актом списания (л.д№ протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№); экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам лабораторных исследований (измерений) от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в смывах оборудования обнаружены БГКП, что не соответствует требованиям 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; проба готового блюда (каша ячневая) не соответсвует требованиям ТР ТС 021/2011 « о безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям (КМАФАнМ, БГКП, Е, соli) (л.д.№); протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№); протоколом лабораторных исследований №Н.166.1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-34); протоколом лабораторных исследований №Н.164.1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-37); распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д№); решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№ заявлением о согласовании органом государственного контроля, органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юр.лица, индивидуального предпринимателя (л.д.№

Из вышеизложенного следует, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.4 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, характер совершенных им действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей и уже наступившие последствия.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено, учитывая характер совершенного правонарушения – основания для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется, в связи с чем, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного санитарного врача в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО Знаменск ФИО2 составлен протокол о временном запрете деятельности предприятия общественного питания – кафе «ВАН».

В соответствии с ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Однако, из материалов дела усматривается, что требования, перечисленные в статье 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, составившим протокол выполнены не были. Из объяснений лица привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1, заместителем главного государственного санитарного врача в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО Знаменск ФИО2 деятельность кафе «ВАН» фактически не приостанавливалась, в связи с чем, в срок административного приостановления деятельности не может быть засчитан срок временного запрета деятельности.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правнарушениях в виде административного приостановления деятельности сроком на <данные изъяты> путем прекращения эксплуатации кафе «<данные изъяты>» <адрес>.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Лубянкина