Постановление № 5-216/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 5-216/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13.06.2017г. п. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

Председательствующего судьи Полузиной Е.С.,

при секретаре Кубейсиновой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – и.о.главы администрации Муниципального образования <данные изъяты>» ФИО,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой Володарского района Астраханской области по результатам проведенной проверки в адрес Главы муниципального образования «<данные изъяты>» внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства №.

ДД.ММ.ГГГГ. в прокуратуру Володарского района Астраханской области на данное представление поступил ответ, в котором указано, что по результатам рассмотрения представления (с участием помощника прокурора), Советом МО «<данные изъяты>» принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении базовых ставок арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории МО «<данные изъяты>». За указанные в представлении нарушения к дисциплинарной ответственности привлечен инспектор по землеустройству.

Требование прокуратуры о произведении перерасчета арендной платы по договорам не рассмотрены и не исполнены.

В нарушение указанных требований прокурора, и.о.главы администрации МО <данные изъяты>» ФИО. по месту работы по адресу: <адрес>, представление прокуратуры в установленные сроки в полном объеме не выполнено, нарушения не устранены. Таким образом, и.о.главы администрации МО «<данные изъяты>» ФИО. умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

ФИО и его защитник ФИО4 не согласились с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, указав, что в действиях ФИО отсутствует состав административного правонарушения предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ. В обоснование возражений также указано, что представление было рассмотрено в полном объеме, в установленные сроки, в присутствии помощника прокурора. С представлением, в части того, что расчет арендной платы не обоснован и произведен в нарушении норм действующего законодательства, -не согласны, поскольку ДД.ММ.ГГГГ. было утверждено решение Совета МО «<данные изъяты>» № 15 Об утверждении базовых ставок арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории МО «ФИО». В связи с чем, считают что порядок определения арендной платы соответствует действующему законодательству.

Представитель прокуратуры Володарского района Астраханской области помощник прокурора ФИО5 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора Володарского района Астраханской области о возбуждении производства об административном правонарушении, дополнительно пояснив, что не представлено доказательств выполнения требований прокурора о произведении обоснованного расчета арендной платы, отвечающего требованиям действующего законодательства.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу:

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, для должностных лиц в виде административного штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу части 3 статьи 22, части 1 статьи 24 Закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вправе вносить представление об устранении нарушений закона. Представление об устранении нарушений закона вносится в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Вина и.о. главы МО «<данные изъяты>» ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

- представлением прокурора Володарского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес главы МО «<данные изъяты>» об устранении нарушений земельного законодательства;

- сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ. и.о. главы администрации МО <данные изъяты>» ФИО в адрес прокурора Володарского района Астраханской области на представление от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением МО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на ФИО обязанности Главы администрации МО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу, что принятие Советом МО <данные изъяты>» решения № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении базовых ставок арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории МО <данные изъяты>» не свидетельствует об исполнении в полной мере представления прокурора, поскольку требования прокурора вытекали из правоотношений, связанных с применением ставки арендной платы в отношении земельных участков, передаваемых в аренду третьим лицам. В представлении прокурор указал, что размер арендной платы указанный в договоре ничем не обоснован и произведен в нарушении норм действующего законодательства и требовал устранение указанных нарушений. Представление прокурора в установленном порядке оспорено не было. Таким образом, совокупность вышеуказанных доказательств свидетельствует о том, что ФИО являясь и.о. главы администрации МО «<данные изъяты>», не выполнил требование прокурора об устранении нарушений земельного законодательства в месячный срок.

Действия и.о. главы МО «<данные изъяты>» ФИО. выразившиеся в умышленном невыполнении в полном объеме в установленный срок требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Решая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер правонарушения, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать и.о. главы администрации Муниципального образования «ФИО» Володарского района Астраханской области ФИО, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Прокуратура Астраханской области,

Юридический адрес: 414024 <...>

Банковские реквизиты:

л/сч. № в УФК по Астраханской области,

р/сч. № в ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области,

БИК № ИНН №, КПП №, КБК №

ОКТМО № (г. Астрахань)

Разъяснить ФИО что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наказание в виде наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- Е.С.Полузина