Решение № 2-2375/2023 2-2375/2023~М-2019/2023 М-2019/2023 от 6 ноября 2023 г. по делу № 2-2375/2023

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Чичигиной А.А.,

при секретаре Будаевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2375/2023 по исковому заявлению Администрации г. Иркутска к Петшик <ФИО>10 об освобождении земельного участка, взыскании неустойки,

установил:

в Куйбышевский районный суд г. Иркутска обратилась Администрация г. Иркутска с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка, взыскании неустойки, в обоснование которого указано, что в рамках проведения муниципального земельного контроля, проверки земельного участка с кадастровым номером: <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями, принадлежащего ФИО2, выявлено нарушение ст.ст.25,26 ЗК РФ, выразившееся в самовольном занятии земельного участка с кадастровым номером: <номер>, общей площадью 886 кв.м., расположенного смежно с земельным участком с кадастровым номером: <номер> с северо-восточной стороны, путем размещения ограждения, служебно-хозяйственных построек и части жилого дома за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером: <номер>.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером: <номер> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Иркутск, относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – спорт.

Земельный участок, площадью 886 кв.м., самовольно занятый, имеет следующие координаты:

Наложение на часть территории, входящей в состав земель, государственная собственность на которую не разграничена

МСК 38-3

X
Y

387759.99

3338246.12

387765.89

3338242.48

387777.67

3338235.24

387783.84

3338236.93

387798.14

3338238.61

387798.53

3338244.13

387796.89

3338252.29

387792.58

3338267.43

387789.43

3338271.63

387773.99

3338262.04

387766.70

3338257.03

387763.30

3338253.20

387762.66

3338251.84

По сведениям ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым номером: <номер> расположен объект недвижимости с кадастровым номером: <номер>- 2-этажный жилой дом, площадью 142,7 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности ответчику. Жилой дом частично выходит за кадастровые границы земельного участка, сведения о которых содержатся в ЕГРН, и занимает часть земельного участка с кадастровым номером: <номер> (площадь занятая объектом составляет 42 кв.м.). Информация об иных объектах недвижимости, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером: <номер> а также по адресу: <адрес> ЕГРН отсутствует.

В соответствии с заключением МУП «ТИ г.Иркутска» от 05.05.2023 №01.23/1008, объект, расположенный по адресу: <адрес> обладает характеристиками:

- капитальный жилой дом: два наземных этажа, фундамент, стены деревянные (брусчатые), перекрытия деревянные, кровля профлист по деревянной обрешетке, окна стеклопакеты, дверь металлическая. Примерные наружные размеры: длина 10,0 м., ширина 8,0 м., высота 6,0 м.

В соответствии с письмом комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска №945-71-2021/3 от 16.05.2023 разрешение на строительство (реконструкцию), разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного на указанном земельном участке, отделом выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска не выдавались. Заявление о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объектов капитального строительства в отдел не поступало.

Согласно письму ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» №20651/23 от 11.05.2023, сведения о рассматриваемом объекте недвижимости отсутствуют.

Истец полагает, что жилой дом по адресу <адрес>, является самовольной постройкой, к которой применимы положения ст.222 ГК РФ.

Истец уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, мотивировав тем, что 12.09.2023 между ФИО2 и ФИО1 заключен договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, переход права собственности зарегистрирован 19.09.2023. Таким образом, в настоящее время собственником является ФИО1, ФИО2 является лицом, в пользу которого установлено обременение на жилой дом в виде ипотеки в силу закона. В данном доме зарегистрирована ФИО3

Истец администрация г.Иркутска просит суд с учетом изменений в порядке ст.39 ГПК РФ обязать ФИО1 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занимаемый земельный участок с кадастровым номером: <номер>, находящийся в муниципальной собственности, площадью 886 кв.м., в соответствии со следующими координатами:

МСК 38-3

X
Y

387759.99

3338246.12

387765.89

3338242.48

387777.67

3338235.24

387783.84

3338236.93

387798.14

3338238.61

387798.53

3338244.13

387796.89

3338252.29

387792.58

3338267.43

387789.43

3338271.63

387773.99

3338262.04

387766.70

3338257.03

387763.30

3338253.20

387762.66

3338251.84

путем сноса расположенных на нем объектов движимого и недвижимого имущества, в том числе хозяйственных построек, линейного объекта (забор), жилого дома со следующими техническими характеристиками: два наземных этажа, фундамент, стены деревянные (брусчатые), перекрытия деревянные, кровля профлист по деревянной обрешетке, окна стеклопакеты, дверь металлическая. Примерные наружные размеры: длина 10,0 м., ширина 8,0 м., высота 6,0 м., в координатах:

X
Y

387779.30

3338238.32

387767.11

3338244.79

387765.89

3338242.48

387762.57

3338236.24

387774.76

3338229.77

387777.67

3338235.24

387779.30

3338252.29

387779.30

3338238.32

Площадь 133 кв.м.

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации г.Иркутска судебную неустойку в размере 500 руб. в день с момента истечения трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, по день фактического исполнения обязательства.

В судебном заседании представитель администрации г.Иркутска ФИО4 исковые требования поддержала с учетом изменений в порядке ст.39 ГПК РФ, просила иск удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки, возражений на иск не представил.

В судебном заседании третье лицо ФИО3 исковые требования не признала, возражала против снесения дома.

В судебное заседание третье лицо ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом путем направления судебной повестки, причины неявки суду неизвестны. Ранее в судебном заседании представитель ФИО2 ФИО5 исковые требования не признала, суду объяснила, что со стороны администрации имеется злоупотребление правом, до того как передавать земельный участок под спорт, необходимо было разрешить вопрос в отношении семьи Петшик. Администрация провела межевание вместе с жилым домом, и отдала земельный участок, на котором размещен жилой дом, под спорт. Дом не имеет статуса самовольной постройки, поставлен на кадастровый учет. В соответствии с техпаспортом жилой дом находятся в границах земельного участка. После 2015 года дом не достраивался. Права на жилой дом и земельный участок зарегистрированы и не отменены. Координаты местоположения спорных объектов, представленные администрацией г.Иркутска, оспаривает. Ходатайство о назначении судебной землеустроительной экспертизы третье лицо ФИО2 заявлять не будет. ФИО2 продала жилой дом и земельный участок ФИО1, который с семьей проживают в этом жилом доме изначально.

В судебное заседание представитель третьего лица МКУ «Управление капитального строительства города Иркутска» не явился, извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представителем третьего лица МКУ «Управление капитального строительства города Иркутска» представлен письменный отзыв на исковое заявление, указано, что земельный участок с кадастровым номером: <номер>, на основании постановления администрации г.Иркутска «О предоставлении земельного участка муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства города Иркутска» от 14.12.2022 №031-06-957/22 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Учреждению в целях строительства «Физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном». Увеличение площади объекта недвижимости ответчика, расположенного на земельном участке, не принадлежащем ответчику такого объекта, непосредственно нарушает права собственника или иного законного владельца земельного участка. Объект недвижимости возведен без получения необходимых разрешений, в отсутствие проектной документации, а также возведены на земельном участке, который не был предоставлен ответчику в установленном порядке, т.е. с существенными нарушениями градостроительных норм. Самовольная постройка не может быть сохранена и подлежит сносу, поскольку не соответствует установленным требованиям. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации основных принципов гражданского процесса – принципов состязательности и равноправия сторон.

Кроме того, в соответствие со ст. 165.1 ГК РФ и согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (п.68) судебное извещение считается доставленным, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие (часть 1 статьи 233 ГПК РФ).

С учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд рассматривает дело в отсутствие третьих лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, третье лицо, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.1, пункту 2 ст.215 ГК РФ своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности от имени муниципальных образований органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По правилам ст.305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что в силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение (абз. 2 п. 45). Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (п. 47).

Согласно статье 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Положениями статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определены полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений.

В силу положений статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которой законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статьями 2, 4 Закона Иркутской области от 18 декабря 2014 года N 162-03 "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области" предусмотрено, что правительство Иркутской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Иркутск по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия, предусмотренные статьей 2 настоящего Закона, перераспределяются сроком до 1 января 2019 года.

В связи с изменением правового регулирования на основании Закона Иркутской области от 18 декабря 2014 года N 162-03 "О перераспределений полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области" полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися на территории муниципального образования г. Иркутска, государственная собственность на которые не разграничена с 01.01.2019, осуществляет администрация г. Иркутска.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 ЗК РФ произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 40, 41 и 42 Земельного кодекса РФ правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, которые вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения, и на которых возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков, целевое назначение земельного участка и его разрешенного использования, а также требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (абз.2 п.2 ст.263 ГК РФ).

Согласно абз.3 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно положениям п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет (п.2).

Из разъяснений, изложенных в Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, следует, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

В своих определениях Конституционный Суд РФ неоднократно указывал на то, что закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции РФ гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях, самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкция за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 Гражданского кодекса РФ. Пункты 1 - 3 статьи 222 ГК Российской Федерации, закрепляющие признаки самовольной постройки и последствия ее возведения, направлены на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым - на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации; при этом обязанность снести самовольную постройку, предусмотренная пунктом 2 указанной статьи, представляет собой санкцию за совершенное правонарушение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года N 648-О, от 29 сентября 2020 года N 2206-О, от 29 октября 2020 года N 2513-О, от 28 января 2021 года N 75-О и др.); (определение Конституционного Суда РФ от 20.07.2021 N 1509-О).

Таким образом, предусмотренная п. 2 ст. 222 ГК РФ обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

По правилам абз.4 п.4 ст.222 ГК РФ срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 и подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 ЗК РФ снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч.1 ст.55 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Администрация г.Иркутска обратилась в суд с настоящим иском об освобождении земельного участка с кадастровым номером:<номер>, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию г.Иркутск, дата регистрации права 05.08.2021.

Согласно выписке из ЕГРН от 14.08.2023 земельный участок с кадастровым номером: <номер> поставлен на кадастровый учет 05.08.2021, площадь составила 20320 +/-50 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: спорт; предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МКУ «Управление капитального строительства города Иркутска», дата регистрации права 16.12.2022.

Предоставление земельного участка с кадастровым номером: <номер>, площадью 20320 кв.м., с видом разрешенного использования: спорт, в постоянное (бессрочное) пользование МКУ «УКС г.Иркутска» подтверждается постановлением администрации г.Иркутска «О предоставлении земельного участка муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства города Иркутска в постоянное (бессрочное) пользование» от 14.12.2022 №031-06-957/22.

Согласно постановлению администрации г.Иркутска от 16.06.2023 №031-06-451/23-5 «О внесении изменений в Приложение №1 к постановлению администрации г.Иркутска от 16.07.2018 №031-06-671/8», приложения №1 к постановлению администрации г.Иркутска от 16.07.2018 №031-06-671/8, на земельном участке с кадастровым номером: <номер>, предусмотрено строительство «Физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном по адресу: г.Иркутск, предместье ФИО6».

Требования истца мотивированы тем, что в рамках осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю, проведенного комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Иркутска – выездного обследования 27.01.2023, осмотра земельного участка, инструментального обследования путем проведения обмера с использованием геодезической аппаратуры спутниковой Spectra Precision, в отношении земельного участка с кадастровым номером: <номер>, правообладателем допущено нарушение статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации путем самовольного занятия части земельного участка с кадастровым номером: <номер>, площадью 886 кв.м., за что предусмотрена ответственность ст.7.1 КоАП РФ.

В подтверждение указанных доводов истцом представлен акт выездного обследования №10/5 от 27.01.2023, протокол осмотра от 27.01.2023 с применением фотофиксации, протокол инструментального обследования от 27.01.2023.

Согласно акта выездного обследования №10/5 от 27.01.2023, протокола осмотра от 27.01.2023 с применением фотофиксации, протокола инструментального обследования от 27.01.2023, обработки данных в программной продукте ГИС «Панорама», полученных в результате произведенного обмера и данных, содержащихся в ЕГРН, аналитическим методом установлено, что собственник земельного участка с кадастровым номером: <номер>, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями, принадлежащего на праве собственности ФИО2, зарегистрировано 16.02.2022, использует часть земельного участка с кадастровым номером: <номер>, площадью 886 кв.м., расположенную смежно с земельным участком с кадастровым номером: <номер>, с северо-восточной стороны. На земельном участке расположены: объект недвижимости – индивидуальный жилой дом и служебно-хозяйственные постройки; земельный участок по периметру огорожен, доступ третьих лиц ограничен.

В адрес правообладателя ФИО2 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от <дата><номер>, предложено устранить обстоятельства, которые могут привести/приводят к нарушению обязательных требований земельного законодательства, установленных статьями 25,26 ЗК РФ, путем:

- освобождения части земельного участка с кадастровым номером: 38<номер>, площадью 886 кв.м., расположенной смежно с земельным участком с кадастровым номером: <номер> северо-восточной стороны.

- оформления прав на часть земельного участка с кадастровым номером: <номер>, площадью 886 кв.м., расположенной смежно с земельным участком с кадастровым номером: <номер>, с северо-восточной стороны.

Из выписки из ЕГРН от 14.08.2023 следует, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером: <номер>, площадью 530 +/-8 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями, зарегистрировано за ФИО2 Дата регистрации права – <дата>.

Из выписки из ЕГРН от 14.08.2023 следует, что жилой дом с кадастровым номером: <номер>, расположенный по адресу <адрес>, площадью 142,7 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО2, дата регистрации права <дата>.

Согласно выписки из ЕГРН от 19.09.2023 право собственности на земельный участок с кадастровым номером: <номер>, площадью 530 +/-8 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями, зарегистрировано за ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 12.09.2023. Дата регистрации права – 19.09.2023.

В ЕГРН 19.09.2023 зарегистрировано ограничение права собственности в виде ипотеки в силу закона в пользу ФИО2 на период с 19.09.2023 по 12.11.2023.

Из выписки из ЕГРН от 19.09.2023 следует, что жилой дом с кадастровым номером: <номер>, расположенный по адресу <адрес>, площадью 142,7 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 12.09.2023, дата регистрации права 19.09.2023.

В ЕГРН 19.09.2023 зарегистрировано ограничение права собственности в виде ипотеки в силу закона в пользу ФИО2 на период с 19.09.2023 по 12.11.2023.

Согласно заключению МУП «БТИ г. Иркутска» от 05.05.2023 №01.23/1008, при визуальном обследовании от 03.04.2023 объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: <номер>, по адресу: <адрес>, выявлено, что данное строение обладает следующими техническими характеристиками:

- капитальный жилой дом: два надземных этажа, фундамент, стены деревянные (брусчатые), перекрытия деревянные, кровля профлист по деревянной обрешетке, окна стеклопакеты, дверь металлическая. Примерные наружные размеры: длина 10,0 м., ширина 8,0 м., высота 6,0 м.

В соответствии с письмом департамента архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска №945-71-2021/3 от 16.05.2023:

- на земельном участке с кадастровым номером: <номер> установлена красная линия;

- находится в территориальной зоне «Зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами с приусадебными земельными участками (1-3 эт.) (ЖЗ-101)» (статья 32) в планировочном элементе П-04-05;

- градостроительный план на земельный участок не выдавался;

- заявления о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объектов капитального строительства на указанном земельном участке в отдел выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска не поступали. Разрешительная документация в отношении строительства / реконструкции/ ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного на указанном земельном участке, Отделом не выдавалась.

В материалы дела по запросу суда представлено инвентарное дело №68952 на жилой дом по адресу: <адрес>, литера А.

В отношении данного объекта недвижимости проведена техническая инвентаризация, МУП БТИ г.Иркутска составлен технический паспорт 05.11.2014, согласно которому общая площадь жилого дома составила 142,7 кв.м., в т.ч. жилая – 117,6 кв.м., год постройки 2014, литера А, количество этажей – 1.

Согласно домовой книги жилого дома по адресу: <адрес>, значатся зарегистрированными ФИО3 с <дата>, ФИО1 с <дата>

Их письменных объяснений представителя истца, спутниковых снимков системы «Google Earth Pro», выкипировок из публичной кадастровой карты следует, что изначально на земельном участке с кадастровым номером: <номер>, отсутствовал объект капитального строительства, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от <дата>, заключенным между <ФИО> и ФИО1 общей площадью 530 кв.м. В соответствии со спутниковым снимком системы «Google Earth Pro», выкипировок из публичной кадастровой карты по состоянию на октябрь 2013 года на земельном участке отсутствовали объекты недвижимости, земельный участок огорожен согласно границам, зафиксированным в ЕГРН. По состоянию на август 2014 года и октябрь 2015 года на земельном участке отчетливо видны начало возведения объекта капитального строительства и его возведение в окончательном виде. Из выкипировки из публичной кадастровой карты видно нахождение объекта капитального строительства за границами земельного участка с кадастровым номером: <номер> зафиксированным в ЕГРН. Из выкипировки из публичной карты следует, что жилой дом с кадастровым номером: <номер>, учтенный в ЕГРН, находится в пределах земельного участка, однако фактически выступает за его границы. Указанный объект капитального строительства отвечает признакам самовольной постройки, предусмотренным ст.222 ГК РФ, поскольку возведен на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке. Само возведение самовольной постройки на землях истца указывает на самовольное занятие земельного участка с кадастровым номером: <номер>. Самовольная постройка возведена ФИО1 в период, когда земельный участок с кадастровым номером: <номер>, находился в его собственности. Согласно спутниковым снимкам по настоящее время на земельном участке имеется объект капитального строительства жилой дом с кадастровым номером: <номер>, а также хозяйственные постройки, земельный участок с кадастровым номером: <номер>, огорожен забором с выходом за границы, установленные в ЕГРН. Жилой дом находится во владении и пользовании ФИО1, который проживает в нем с семьей, также он является лицом, возведшим самовольную постройку.

В соответствии с письмом департамента архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике администрации г.Иркутска №945-71-4564/3 от 02.10.2023:

- земельный участок с кадастровым номером: <номер>, находится в границах планировочного элемента П-04-05 в функциональной зоне «Жилые зоны (П-04-05/100)»;

- указанный земельный участок расположен в границах зоны планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения с условным номером ЗР-9, Объект-ФОК (универсальный зал с трибунами, теннисный зал, хореографический зал, зал единоборств), площадь пола 968 кв.м., местоположение <адрес>, площадь 34 468 кв.м.

- на территории, в границах которой расположен указанный земельный участок, планируются к размещению объекты капитального строительства коммунальной инфраструктуры – сети теплоснабжения, сети самотечной хозяйственно-бытовой канализации, трансформаторные подстанции.

- указанный земельный участок расположен в территориальной зоне «Зоны объектов и сооружений физической культуры и спорта (РЗ-505) (статья 70)» в планировочном элементе П-04-05.

Стороной ответчика в материалы дела не представлены правоустанавливающие документы на часть земельного участка, с кадастровым номером: <номер>, площадью 886 кв.м., расположенного смежно с земельным участком с кадастровым номером: <номер> с северо-восточной стороны.

Принимая во внимание, что объект капитального строительства возведен на земельном участке, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию г.Иркутск, не предоставленном ответчику в установленном законом порядке он являются самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Самовольное занятие земельного участка, и возведение на нем указанных объектов нарушает права и законные интересы истца администрации г. Иркутска, осуществляющего права собственника от имени муниципального образования город Иркутск.

Оценивая представленные по делу доказательства, в отсутствие правоустанавливающих документов, суд приходит к выводу о том, что ответчик использует земельный участок, площадью 886 кв.м., принадлежащий на праве собственности муниципальному образованию город Иркутск, в отсутствие на то законных оснований. На самовольно занятом земельном участке возведены объекты капитального строительства, а также хозяйственные постройки, забор. Указанные объекты частично возведены за пределами принадлежащего ответчикам земельного участка с кадастровым номером: <номер>, с северо-восточной стороны.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение. Если право собственности на самовольную постройку зарегистрировано не за владельцем, а за иным лицом, такое лицо должно быть привлечено в качестве соответчика к участию в деле по иску о сносе самовольной постройки (абзац второй части 3 статьи 40 ГПК РФ или часть 2 статьи 46 АПК РФ). Если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.

В силу разъяснений, изложенных в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что жилой дом с кадастровым номером: <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, а также хозяйственные постройки, линейный объект (забор), находятся во владении ответчика ФИО1, который зарегистрировал право собственности на указанный жилой дом, проживает в нем, а также зарегистрирован по месту жительства. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО1 является надлежащим ответчиком по делу, на которого надлежит возложить обязанность по сносу самовольной постройки.

По правилам ч.2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По правилам абз.4 п.4 ст.222 ГК РФ срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Учитывая, что ответчик является фактическим владельцем спорных построек, в отсутствие отвода в установленном порядке земельного участка для данного строительства, на ответчика ФИО1 надлежит возложить обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств освободить самовольно занятую часть земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, площадью 886 кв.м., в соответствии со следующими координатами:

X
Y

387759.99

3338246.12

387765.89

3338242.48

387777.67

3338235.24

387783.84

3338236.93

387798.14

3338238.61

387798.53

3338244.13

387796.89

3338252.29

387792.58

3338267.43

387789.43

3338271.63

387773.99

3338262.04

387766.70

3338257.03

387763.30

3338253.20

387762.66

3338251.84

путем сноса расположенных на нем объектов движимого и недвижимого имущества, в том числе хозяйственных построек, линейного объекта (забор), жилого дома со следующими техническими характеристиками: два наземных этажа, фундамент, стены деревянные (брусчатые), перекрытия деревянные, кровля профлист по деревянной обрешетке, окна стеклопакеты, дверь металлическая. Примерные наружные размеры: длина 10,0 м., ширина 8,0 м., высота 6,0 м., в координатах:

X
Y

387779.30

3338238.32

387767.11

3338244.79

387765.89

3338242.48

387762.57

3338236.24

387774.76

3338229.77

387777.67

3338235.24

387779.30

3338252.29

387779.30

3338238.32

Площадь 133 кв.м.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика в случае неисполнения им обязательств в натуре судебной неустойки, суд исходит из следующего.

Пункт 1 статьи 308.3 ГК РФ устанавливает, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу названной нормы и разъяснений, приведенных в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

В соответствии с п. 32 указанного постановления размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчиков явно более выгодным, чем его неисполнение.

В рассматриваемом случае речь идет о взыскании денежных средств за неисполнение судебного акта в целях побуждения к своевременному исполнению судебного акта и компенсации за ожидание соответствующего исполнения.

При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчиков оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Из разъяснений высшей судебной инстанции следует, что размер ответственности должен быть обременительным для должника, стимулирующим к исполнению решения незамедлительно с момента объявления резолютивной части судебного акта о присуждении неустойки. Установление щадящего размера ответственности позволит должнику и в дальнейшем избегать исполнения решения, что противоречит самому смыслу нормы о присуждении неустойки.

Ответственность в посильном для должника размере может явиться основанием для формирования у него ложного мнения о возможности неисполнения вступившего в законную силу судебного акта вообще либо неограниченно длительное время.

Вместе с тем заявленный истцом размер судебной неустойки, по мнению суда, не соответствует критериям соразмерности и разумности.

Суд учитывает, что присуждение судебной неустойки должно соответствовать критериям адекватности и исполнимости и не должно служить средством обогащения управомоченной стороны.

На основании изложенного суд полагает, что заявленный истцом размер судебной неустойки, подлежащей взысканию с ответчика, с учетом материального положения, критериев соразмерности и разумности, исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон и недопущения обогащения истца за счет взыскания с ответчика чрезмерно высокой суммы, в соответствии п. 1 ст. 333 ГК РФ подлежит уменьшению до 100 руб. за каждый календарный день неисполнения судебного акта, начиная со следующего дня после истечения трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда до фактического исполнения.

Оснований для взыскания неустойки в большем размере суд не усматривает, в связи с чем в удовлетворении исковых требований администрации г.Иркутска к ФИО1 о взыскании судебной неустойки в большем размере, надлежит отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации города Иркутска удовлетворить частично.

Обязать Петшик <ФИО>10, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занимаемый земельный участок с кадастровым номером <номер>, находящийся в муниципальной собственности, площадью 886 кв.м., в соответствии со следующими координатами:

X
Y

387759.99

3338246.12

387765.89

3338242.48

387777.67

3338235.24

387783.84

3338236.93

387798.14

3338238.61

387798.53

3338244.13

387796.89

3338252.29

387792.58

3338267.43

387789.43

3338271.63

387773.99

3338262.04

387766.70

3338257.03

387763.30

3338253.20

387762.66

3338251.84

путем сноса расположенных на нем объектов движимого и недвижимого имущества, в том числе хозяйственных построек, линейного объекта (забор), жилого дома со следующими техническими характеристиками: два надземных этажа, фундамент, стены деревянные (брусчатые), перекрытия деревянные, кровля профлист по деревянной обрешетке, окна стеклопакеты, дверь металлическая. Примерные наружные размеры: длина 10 м., ширина 8 м, высота 6 м в координатах:

X
Y

387779.30

3338238.32

387767.11

3338244.79

387765.89

3338242.48

387762.57

3338236.24

387774.76

3338229.77

387777.67

3338235.24

387779.30

3338252.29

387779.30

3338238.32

Площадь 133 кв.м.

Взыскать с Петшик <ФИО>10 в пользу администрации г.Иркутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебную неустойку в размере 100 руб. за каждый календарный день просрочки исполнения решения суда с момента истечения трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения суда.

В удовлетворении исковых требований администрации г.Иркутска к Петшик <ФИО>10 о взыскании судебной неустойки в большем размере- отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Чичигина

Мотивированный текст решения изготовлен 20.11.2023.

Судья А.А. Чичигина