Решение № 2-337/2017 2-337/2017~М-280/2017 М-280/2017 от 30 июня 2017 г. по делу № 2-337/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Дуденкова В.В.

при секретаре Черновой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО46, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44 и ФИО45 к войсковой части 71601 о взыскании заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Сорок шесть истцов – членов экипажа <морское судно>, входящего в состав войсковой части 71601, обратились в суд с требованиями к войсковой части 71601 о признании права на применение к должностным окладам районного коэффициента 1,50 за плавание в акватории Атлантического океана в период с 07 октября по 15 декабря 2016 года и с 20 по 22 января 2017 года в течение 72 суток и о взыскании в их пользу задолженности по районному коэффициенту к заработной плате на общую сумму 1 364 000 рублей, из которой 62 000 рублей – ФИО1, 55 000 рублей – ФИО2, 43 000 рублей – ФИО3, 38 000 рублей – ФИО4, 39 000 рублей – ФИО5, 36 000 рублей – ФИО6, 31 000 рублей – ФИО7, 52 000 рублей – ФИО8, 46 000 рублей – ФИО9, 43 000 рублей – ФИО10, 31 000 рублей – ФИО11, 45 000 рублей – ФИО12, 31 000 рублей – ФИО13, 28 000 рублей – ФИО14, 28 000 рублей – ФИО15, 28 000 рублей – ФИО16, 29 000 рублей – ФИО17, 28 000 рублей – ФИО18, 28 000 рублей – ФИО46, 29 000 рублей – ФИО19, 21 000 рублей – ФИО20, 22 000 рублей – ФИО21, 24 000 рублей – ФИО22, 24 000 рублей – ФИО23, 20 000 рублей – ФИО24, 20 000 рублей – ФИО25, 20 000 рублей – ФИО26, 24 000 рублей – ФИО27, 27 000 рублей – ФИО28, 20 000 рублей – ФИО29, 25 000 рублей – ФИО30, 24 000 рублей – ФИО31, 27 000 рублей – ФИО32, 24 000 рублей – ФИО33, 24 000 рублей – ФИО34, 28 000 рублей – ФИО35, 24 000 рублей – ФИО36, 14 000 рублей – ФИО37, 21 000 рублей – ФИО38, 28 000 рублей – ФИО39, 27 000 рублей – Шевелю А.Н., 28 000 рублей – ФИО41, 22 000 рублей – ФИО42, 24 000 рублей – ФИО43, 20 000 рублей – ФИО44, 22 000 рублей – ФИО45

В обоснование своего коллективного иска сослались на то, что в составе экипажа <морское судно> в период с 07 октября по 15 декабря 2016 года и с 20 по 22 января 2017 года в течение 72 суток они выполняли работы по обеспечению отряда кораблей Военно-Морского Флота в местности с особыми климатическими условиями – Атлантическом океане. В соответствии с главой V приложения 2 к Положению о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённому приказом Минобороны России от 23.04.2014 № 255 (далее по тексту – "Положение от 23.04.2014"), за время плавания в Атлантическом океане к их заработной плате должен применяться районный коэффициент 1,50. Несмотря на это, в марте 2017 года филиал № 1 ФКУ "УФО МО РФ по Калининградской области" неправомерно отказал им в осуществлении указанной выплаты компенсационного характера.

В судебном заседании ФИО1, ФИО11, ФИО34 и ФИО25 настаивали на удовлетворении своих требований и поддержали все доводы, изложенные в исковом заявлении.

Остальные истцы не явились в судебное заседание, несмотря на их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела.

Представитель войсковой части 71601 ФИО47 не признала предъявленный иск полностью и просила оставить его без удовлетворения, пояснив, что согласно разъяснениям Департамента социальных гарантий Минобороны России от 16.09.2015 размер районного коэффициента, предусмотренного главой V приложения № 2 к Положению от 23.04.2014 распространяется только на членов экипажей гидрографических и научно-исследовательских судов за время выполнения ими научно-исследовательских работ, проводимых в акватории океанов и морей, указанных в абзаце первом этой главы. <морское судно> не относится к гидрографическим и научно-исследовательским судам, а его экипаж во время похода не выполнял в Атлантическом океане экспедиционных работ с учётом задач, определённых в приказе-задании от 25.08.2016 №.

Представитель ФКУ "УФО МО РФ по Калининградской области" в лице филиала № 1 ФИО48 полагала отказать в удовлетворении иска, указав на то, что Минобороны России в 2015 году дало разъяснения о применении районного коэффициента 1,50 за плавание в Атлантическом океане только в отношении членов экипажей гидрографических и научно-исследовательских судов, выполнявших экспедиционные работы согласно утверждённым планам. Члены экипажей других типов судов обеспечения Военно-Морского Флота не имеют права на применение коэффициента 1,50 к заработной плате в случае временного нахождения в акватории Атлантического океана.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства и проверив приведённые ими доводы, исследовав письменные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

При рассмотрении дела судом установлено, что все истцы работают по трудовому договору на постоянной основе на <морское судно> в войсковой части 71601, а именно: ФИО1 – в должности <...>, ФИО2 – в должности <...>, ФИО3 – в должности <...>, ФИО4 – в должности <...>, ФИО5 – в должности <...>, ФИО6 – в должности <...>, ФИО7 – в должности <...>, ФИО8 – в должности <...>, ФИО9 – в должности <...>, ФИО10 – в должности <...>, ФИО11 – в должности <...>, ФИО12 – в должности <...>, ФИО13 – в должности <...>, ФИО14 – в должности <...>, ФИО15 и ФИО16 – в должности <...>, ФИО17 и ФИО18 – в должности <...>, ФИО46 – в должности <...>, ФИО19 – в должности <...>, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 и ФИО25 – в должности <...>, ФИО26, ФИО27, ФИО28 и ФИО29 – в должности <...>, ФИО30 и ФИО31 – в должности <...>, ФИО32, ФИО33 и ФИО34 – в должности <...>, ФИО35, ФИО36 и ФИО37 – в должности <...>, ФИО38 – в должности <...>, ФИО39 и ФИО40 – в должности <...>, ФИО41 и ФИО42 – в должности <...>, ФИО43 – в должности <...>, ФИО44 – в должности <...>, ФИО45 – в должности <...>.

Данные обстоятельства наряду с объяснениями истцов подтверждаются письменными доказательствами: списком экипажа <морское судно> (т. 1 л.д. 59), табелями рабочего времени (т. 1 л.д. 61–64; т. 2 л.д. 228–231), расчётными листками (т. 1 л.д. 65–110), трудовыми договорами, дополнительными соглашениями к трудовым договорам, личными карточками работников (т. 2 л.д. 1–177), справками о заработной плате (т. 2 л.д. 181–226).

На основании приказа-задания Балтийского флота от 25.08.2016 № все истцы, являясь членами экипажа <морское судно> и находясь на его борту, выполняли задачу по обеспечению <данные изъяты> кораблей и судов Военно-Морского Флота России, действующих в акватории Атлантического океана и Средиземного моря (т. 1 л.д. 54–58; т. 2 л.д. 178).

В период с 07 октября по 15 декабря 2016 года и с 20 по 22 января 2017 года, то есть в течение 72 суток, истцы в составе экипажа <морское судно> находились в акватории Атлантического океана, выходящей за границы Балтийского, Северного и Средиземного морей. Этот факт подтверждается выписками из судового журнала <морское судно> №,№, № (т. 1 л.д. 60, 191, 192), а ответчиком не оспаривается и не опровергается.

10 марта 2017 года <...> ФИО1 подал командиру войсковой части 71601 рапорт о выплате заработной платы членам экипажа <морское судно> с применением районного коэффициента 1,50 за время плавания в Атлантическом океане (т. 1 л.д. 111; т. 2 л.д. 179).

27 марта 2017 года командир войсковой части 71601 отказал в удовлетворении вышеуказанного рапорта ввиду отсутствия оснований для установления членам экипажа <морское судно> повышающего коэффициента 1,50 к заработной плате, сославшись на разъяснения заместителя директора Департамента социальных гарантий Минобороны России от 16.09.2015 (т. 1 л.д. 112, 113; т. 2 л.д. 180).

В соответствии с частью второй статьи 146 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "ТК РФ") труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

Согласно статье 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из части первой статьи 129 ТК РФ следует, что доплаты и надбавки компенсационного характера за работу в особых климатических условиях относятся к компенсационным выплатам и являются частью заработной платы работника.

В силу части первой статьи 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, иных организациях Вооружённых Сил Российской Федерации, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 21 Положения от 23.04.2014 предусмотрено, что к заработной плате гражданского персонала воинских частей и организаций, дислоцированных в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдалённых, устанавливаются коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

В соответствии с абзацем вторым пункта 21 Положения от 23.04.2014 размеры районных коэффициентов к заработной плате гражданского персонала воинских частей и организаций, установленные законодательными и иными нормативными актами бывшего Союза ССР, действующими на территории Российской Федерации, применяются в пределах и порядке, не противоречащих законодательству Российской Федерации (приложение № 2 к настоящему Положению).

Согласно абзацу первому главы V приложения № 2 к Положению от 23.04.2014 Атлантический океан отнесён к районам, где к заработной плате гражданского персонала воинских частей и организацией применяется коэффициент 1,50.

Как следует из примечания к этому абзацу, коэффициент 1,50 к заработной плате членов экипажей гидрографических и научно-исследовательских судов начисляется за время, предусмотренное планами научно-исследовательских работ на данный рейс, с начала и до окончания экспедиционных работ, проводимых в границах акваторий указанных океанов. Этот коэффициент не применяется к заработной плате членов экипажей указанных судов в период их стоянок в портах государств – участников Содружества Независимых Государств и иностранных портах и проведения в соответствии с планами в этот период необходимых экспедиционных работ. При проведении экспедиционных работ в районах океанов, относящихся к тропической зоне, к заработной плате членов экипажей гидрографических и научно-исследовательских судов применяется также коэффициент, предусмотренный главой VII приложения № 2 к Положению от 23.04.2014.

В силу примечания 1 к приложению № 2 к Положению от 23.04.2014 гражданскому персоналу плавающего состава судов обеспечения коэффициенты к заработной плате устанавливаются в размере, предусмотренном в месте приписки судна, за исключением времени плавания судов в районах, перечисленных в главах III, V, VII этого приложения.

Районный коэффициент применяется по месту фактической постоянной работы независимо от местонахождения воинской части или организации, в штатах которых состоят работники (примечание 8 к приложению № 2 к Положению от 23.04.2014).

Частью первой статьи 423 ТК РФ предусмотрено, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с ТК РФ законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960 № 458/9 (далее по тексту – "Постановление от 31.03.1960"), сохраняющим силу до настоящего времени, были утверждены районные коэффициенты к заработной плате плавающего состава судов морского флота и работников береговых предприятий и организаций морского транспорта, независимо от их подчинённости.

Как следует из абзаца третьего пункта 3, абзаца пятого пункта 5 и абзаца седьмого пункта 7 приложения к Постановлению от 31.03.1960, районами плавания, при нахождении в которых к заработной плате плавающего состава судов морского флота применяются повышающие коэффициенты признаются: 1) районы плавания в Антарктике, а также в Арктике, к северу от Полярного круга, ограниченные на западе меридианом 45 град. восточной долготы и на востоке меридианом 168 град. западной долготы (коэффициент 1,70); 2) районы плавания: на западе – к северу от Полярного круга и к западу от меридиана 45 град. восточной долготы и на востоке – к югу от Полярного круга до 46 град. северной широты, ограниченный на востоке меридианом 168 град. западной долготы, и на западе побережьем материка (коэффициент 1,50); 3) район плавания в тропиках (от 23,5 град. северной широты до 23,5 южной широты).

В силу примечания 1 к приложению к Постановлению от 31.03.1960 для плавсостава судов коэффициенты к заработной плате устанавливаются по месту приписки судна, за исключением плавания в районах, перечисленных в пунктах 3, 5, 7 данного приложения.

Аналогичные коэффициенты применительно к трём вышеуказанным районам плавания установлены абзацем шестым главы III, абзацем шестым главы V и абзацем восьмым главы VII приложения № 2 к Положению от 23.04.2014.

Пунктом 1 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 18.07.1977 № 227/14 утверждён коэффициент 1,50 к заработной плате членов экипажей гидрографических и научно-исследовательских судов на период проведения экспедиционных работ в Атлантическом, Индийском и Тихом океанах, а также в морях, входящих в границы указанных выше океанов, за исключением следующих морей: Азовского, Балтийского, Берингового, Мраморного, Охотского, Северного, Средиземного (включая Адриатическое, Альборан, Балеарское, Ионическое, Лигурийское, Тирренское и Эгейское моря), Черного, Японского.

Системное толкование приведённых выше норм трудового права позволяет суду сделать однозначный вывод о том, что право на применение к заработной плате районного коэффициента 1,50 на основании абзаца первого главы V приложения № 2 к Положению от 23.04.2014 принадлежит только членам экипажей гидрографических и научно-исследовательских судов за время с начала и до окончания проведения экспедиционных работ в границах акватории Атлантического океана.

Следовательно, члены экипажей морских судов обеспечения, не относящихся к классам гидрографических и научно-исследовательских судов, имеют право на применение к заработной плате районных коэффициентов, установленных по месту приписки судна или для районов плавания, предусмотренных абзацем шестым главы III, абзацем шестым главы V и абзацем восьмым главы VII приложения № 2 к Положению от 23.04.2014.

Войсковая часть 71601 дислоцируется в <...>, который не указан в приложении № 2 к Положению от 23.04.2014.

<морское судно> не относится к классам гидрографических и научно-исследовательских судов.

Временное плавание <морское судно> в акватории Атлантического океана без проведения там экспедиционных (гидрографических, научно-исследовательских) работ не может служить достаточным основанием для применения к заработной плате членов экипажа этого судна обеспечения районного коэффициента 1,50.

С учётом установленных обстоятельств, проанализировав приведённые в решении нормы материального права и оценив совокупность исследованных доказательств, суд приходит к окончательному выводу об отсутствии законных оснований для применения к заработной плате истцов районного коэффициента 1,50 за плавание в акватории Атлантического океана в период с 07 октября по 15 декабря 2016 года и с 20 по 22 января 2017 года, а потому полностью отказывает в удовлетворении исковых требований, предъявленных к войсковой части 71601.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО46, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44 и ФИО45 в удовлетворении иска к войсковой части 71601 о взыскании заработной платы с применением районного коэффициента 1,50 за плавание в акватории Атлантического океана в период с 07 октября по 15 декабря 2016 года и с 20 по 22 января 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области В.В. Дуденков

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2017 года на шести страницах.