Решение № 2-1040/2020 2-1040/2020~М-182/2020 М-182/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-1040/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 г. г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Хижаева А.Ю.,

при секретаре Будаевой С.В.,

с участием представителя истцов ФИО8, действующей на основании доверенностей от Дата и от Дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1040/2020 по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» Адрес об обязании выполнить мероприятия по созданию и подготовке централизованных систем водоснабжения до границы земельного участка,

установил:

В обоснование исковых требований с учетом уточнений указано, что Дата между МУП «Водоканал» Адрес и истцами заключены Договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения: с ФИО7 - Договор №, с ФИО3 - Договор №, с ФИО4 - Договор №.

Согласно условиям договоров ответчик как исполнитель принял на себя обязательство выполнить действия по подготовке централизованных систем водоснабжения и/или водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта, принадлежащего Заказчику на праве собственности (п. 1.1).

Согласно пункту 4.1.1 Договора ответчик взял на себя обязательство выполнить мероприятия до границ земельного участка заказчика, на котором располагается объект капитального строительства, мероприятия (в том числе технические) по увеличению пропускной способности и/или увеличению мощности централизованной системы водоснабжения и/или водоотведения и мероприятия по фактическому присоединению объекта к централизованной системе водоснабжения и/или водоотведения, включенные в инвестиционную программу «Развитие систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод г. Иркутска на 2011-2015 годы», утвержденной Решением Городской Думы от 26.12.2011 № 005-20-290460/1 в соответствии с перечнем мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения.

Заказчики обязались выполнить действия по подготовке объекта к подключению (технологическому присоединению) к эксплуатируемым Исполнителем централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения и внести плату за подключение (технологическое присоединение).

Истцы надлежащим образом выполнили свои обязательства о внесении платы за подключение за все периоды, за исключением внесения оплаты с даты подписания акта о подключении объекта, так как такой акт с ними не заключался.

Срок осуществления исполнителем указанных мероприятий, составляющий не более 18 месяцев с даты заключения договора, истек Датаг.

В предусмотренный договорами срок работы ответчиком выполнены не были.

Дата жильцы Адрес подавали коллективную претензию МУП «Водоканал».

09.10.2019г. ФИО7 и ФИО3 направили ответчику претензии с требованием о выполнении обязательств, на которые последний предложил расторгнуть договоры с возвратом денежных средств и обратиться повторно для заключения нового договора.

Истцы, уточнив исковые требования, просили суд обязать МУП «Водоканал» Адрес выполнить мероприятия по созданию и подготовке централизованных систем холодного водоснабжения до границы земельного участка ФИО7 по адресу: Адрес, участок №, выполнить мероприятия по созданию и подготовке централизованных систем холодного водоснабжения до границы земельного участка ФИО3 по адресу: Адрес, участок №, выполнить мероприятия по созданию и подготовке централизованных систем холодного водоснабжения до границы земельного участка ФИО4 по адресу: Адрес, участок №.

Определением суда от 21.05.2020г. прекращено производство по делу по требованиям ФИО7 в части обязания МУП «Водоканал» Адрес выполнить мероприятия по созданию и подготовке централизованных систем водоснабжения в связи с добровольным исполнением ответчиком обязательств по Договору.

В судебном заседании представитель истцов ФИО3 и ФИО4 ФИО8, заявленные требования в редакции уточненного искового заявления поддержала в полном объеме и дала по ним свои пояснения.

Истцы ФИО7, ФИО3 и ФИО4, представитель ответчика МУП «Водоканал» Адрес в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, истцы представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, причины неявки представителя ответчика неизвестны.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов и представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Отношения организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической воды) из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644 (далее Правила).

В соответствии с п. 106 Правил, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей заявителя, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения при наличии на день заключения договора о подключении технической возможности подключения (технологического присоединения) осуществляется в срок, который не может превышать 18 месяцев со дня заключения договора о подключении, если более длительные сроки не указаны в заявке заявителя.

Судом установлено, что Дата между ФИО3 («Заказчик») и МУП «Водоканал» Адрес («Исполнитель») заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения.

Дата между ФИО4 («Заказчик») и МУП «Водоканал» Адрес («Исполнитель») заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения.

Согласно п. 1.1. Договора № Исполнитель обязуется выполнить действия по подготовке централизованных систем водоснабжения и/или водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта «Индивидуальный жилой дом (высотой не более 2-х этажей)», расположенного по адресу: Адрес, и подключить его к эксплуатируемым исполнителем централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения, а заказчик обязуется выполнить действия по подготовке объекта к подключению (технологическому присоединению) к эксплуатируемым исполнителем централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения и внести плату за подключение (технологическое присоединение) в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Согласно п. 1.1. Договора №, Исполнитель обязуется выполнить действия по подготовке централизованных систем водоснабжения и/или водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта «Индивидуальный жилой дом (высотой не более 2-х этажей)», принадлежащего заказчику на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права с целевым назначением: на земельном участке, на котором планируется эксплуатация подключаемого объекта, расположенного по адресу: Адрес, и подключить его к эксплуатируемым исполнителем централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения, а заказчик обязуется выполнить действия по подготовке объекта к подключению (технологическому присоединению) к эксплуатируемым исполнителем централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения и внести плату за подключение (технологическое присоединение) в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Согласно п. 4.1.1 Договоров, исполнитель обязан выполнить мероприятия до границ земельного участка заказчика, на котором располагается объект капитального строительства, мероприятия (в том числе технические) по увеличению пропускной способности и/или увеличению мощности централизованной системы водоснабжения и/или водоотведения и мероприятия по фактическому присоединению объекта к централизованной системе водоснабжения и/или водоотведения, включенные в инвестиционную программу «Развитие систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод города Иркутска на 2011-2015 годы», утвержденной Решением Городской Думы от 26.12.2011 в соответствии с перечнем мероприятий по подключению (технологическому присоединению) централизованным системам водоснабжения и /или водоотведения – Приложение №2 к настоящему Договору. Срок осуществления исполнителем указанных мероприятий составляет не более 18 месяцев с даты заключения Договора и истекает 20.05.2016.

Плата за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения по Договору № от Дата составила 5 525,29 руб., в том числе НДС 18 % - 842,84 руб. (п. 6.1 Договора). По Договору № от Дата плата за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения составила 32 073,60 руб., в том числе НДС 18 % - 4 892,58 руб.

Согласно п. 6.3 Договора № от Дата заказчик обязан внести плату, указанную в п. 6.1 договора, на расчетный счет исполнителя в следующем порядке:

828,79 рублей вносится в течение 15 дней, с даты заключения настоящего Договора;

2 762,65 рублей вносится в течение 90 дней, с даты заключения настоящего Договора, но не позднее даты фактического подключения;

1 933,85 рублей вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения, но не позднее выполнения условий подключения.

Согласно п. 6.3 Договора № от Дата заказчик обязан внести плату, указанную в п. 6.1 договора, на расчетный счет исполнителя в следующем порядке:

4 811,04 рублей вносится в течение 15 дней, с даты заключения настоящего Договора;

16 036,80 рублей вносится в течение 90 дней, с даты заключения настоящего Договора, но не позднее даты фактического подключения;

11 225,76 рублей вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения, но не позднее выполнения условий подключения.

Судом установлено, что заказчиком ФИО3 была внесена плата за подключение, что подтверждается квитанцией № от Дата на сумму 2 941,18 руб.

Заказчиком ФИО4 также была внесена плата за подключение, что подтверждается квитанцией № от Дата на сумму 1 330,91 руб. и квитанцией № от Дата на сумму 14 705,89 руб.

Между тем, мероприятия, необходимые для создания технической возможности подключения (технологического присоединения) и осуществления фактического присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения, МУП «Водоканал» Адрес до настоящего момента не исполнены.

Согласно п. 3.1. Договоров для подключения (технологического присоединения) объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения Заказчик обязан выполнить условия подключения.

В соответствии с п. 5.1.1. Договоров Заказчик обязан выполнить такие мероприятия по подключению объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения как:

а) в соответствии с Условиями подключения разработать проектную документацию на строительство сетей водоснабжения и/или водоотведения от точки/точек подключения до объекта и обеспечить ее утверждение в установленном законом порядке;

б) осуществить строительство с предъявлением скрытых работ представителям Исполнителя и подписанием соответствующих актов сетей водоснабжения и/или водоотведения до точки/точек подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения - Приложением № к договору.

Кроме этого, обязанности Заказчика, установленные пп. 5.1.2. - 5.1.6. Договоров, предусматривают:

- обязанность предъявить к осмотру в открытой траншее проложенные сети водоснабжения и водоотведения для составления советующих актов приемки скрытых работ на Объекте, заранее уведомив Исполнителя в установленный договором срок;

- обязанность приобрести и обустроить в точках подключения узлы (приборы) учета ресурсов и в установленный срок предъявить к осмотру и приемке в эксплуатацию приборы (узлы) учета ресурсов, для установления пломб на указанных приборах (узлах) учета ресурсов, а также кранах и задвижках на их обводах и осуществить сдачу в эксплуатацию узла учета;

- обязанность по предоставлению Исполнителю возможности проверить готовность внутриплощадочных и/или внутридомовых сетей и оборудования Объекта к подключению (технологическому присоединению) и приему ресурсов;

- обязанность произвести промывку и дезинфекцию водопроводных сетей и сооружений перед осуществлением работ по присоединению до получения результатов анализа качества воды, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям;

- вносить плату за подключение (технологическое присоединение) Объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения в сроки, установленные договором.

Таким образом, для фактического подключения Объекта (индивидуального жилого дома истца) к централизованным системам водоотведения в Договоре № от Дата и Договоре № от Дата сторонами согласовано выполнение определенных подготовительных мероприятий, как со стороны истцов так и со стороны ответчика.

При этом согласно Приложению № к Договору № от Дата и Приложению № к Договору № от Дата установлен срок для выполнения ответчиком строительства сетей водоснабжения и/или водоотведения от точки/точек подключения на границе земельного участка заказчика до объекта капитального строительства – в течение срока действия настоящих условий подключения.

Анализируя условия Договоров, суд приходит к выводу, что обязанность Исполнителя (МУП «Водоканал» Адрес) по выполнению мероприятий по созданию и подготовке централизованных систем водоотведения до границы земельного участка ФИО3 и ФИО4 не зависит от выполнения Заказчиком обязанностей, предусмотренных пп. 5.1.1. - 5.1.5 Договора № от Дата и Договора № от Дата. Тогда как, неисполнение Заказчиком указанных обязанностей (пп. 5.1.1. - 5.1.5 Договора) является основанием для приостановления Исполнителем последующих действий по фактическому подключению (технологическому присоединению) Объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения (п. 4.2.2 Договора).

Таким образом, в зависимость от выполнения Условий подключения ставится только фактическое подключение Объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения (п. 8.1. Договора).

Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно п. 86 Правил подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

Согласно п. 97 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

В случае наличия технической возможности подключения (технологического присоединения) отказ организации водопроводно-канализационного хозяйства от заключения договора о подключении (технологическом присоединении) не допускается. При необоснованном отказе или уклонении организации водопроводно-канализационного хозяйства от заключения договора о подключении (технологическом присоединении) заявитель вправе обратиться в суд.

В случае если у организации водопроводно-канализационного хозяйства отсутствует техническая возможность подключения (технологического присоединения), подключение (технологическое присоединение) осуществляется по индивидуальному проекту.

Судом установлено, что ответчиком МУП «Водоканал» Адрес в нарушение п. 97 Правил индивидуальный проект не разработан, мероприятия по созданию и подготовке централизованных систем водоснабжения до границы земельных участков истца ФИО3 и ФИО4, на которых планируется эксплуатация подключаемых объектов индивидуальных жилых домов, расположенных по адресу: Адрес не проведены, при этом доказательств надлежащего исполнения ответчиком МУП «Водоканал» Адрес договоров № от Дата и № от Дата о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения в материалы дела не представлено.

В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. Не допускается отказ от исполнения обязательств в одностороннем порядке.

Установив нарушение МУП «Водоканал» Адрес обязательств, предусмотренных Договорами № от Дата и № от Дата, выразившееся в невыполнении мероприятий по созданию и подготовке централизованных систем водоснабжения до границы земельных участков ФИО3 и ФИО4 в предусмотренный Договорами срок, суд приходит к выводу об обоснованности требований истцов в части обязания МУП «Водоканал» Адрес выполнить мероприятия по созданию и подготовке централизованных систем водоснабжения до границы земельных участков ФИО3 и ФИО4, на которых планируется эксплуатация подключаемых объектов индивидуальных жилых домов, расположенных по адресу: Адрес.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 200 ГК РФ, по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В силу ч. 1 ст. 407 ГК РФ, обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно сообщению заместителя начальника управления капитального строительства и ремонта МУП «Водоканал» Адрес от 18.10.2019г, адресованном ФИО3, в связи с невыполнением условий подключения последнему предложено обратиться в адрес МУП «Водоканал» Адрес с заявлением о расторжении Договора № от Дата и возврате уплаченных денежных средств.

Поскольку истцам стало известно о нарушении своих прав в октябре 2019г. после получения указанного сообщения МУП «Водоканал» Адрес, доводы ответчика о пропуске истцами 3-летнего срока исковой давности суд находит необоснованными, а ходатайство о применении последствий пропуска такого срока - не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика МУП «Водоканал» Адрес в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 800 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3, ФИО4 - удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» Адрес (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП381150001) выполнить мероприятия по созданию и подготовке централизованных систем водоснабжения до границы земельного участка ФИО3, находящегося по адресу: Адрес, участок №; до границы земельного участка ФИО4, находящегося по адресу: Адрес, участок №.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Адрес (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП381150001) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 800 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста – 28 мая 2020 г.

Судья: Хижаев А.Ю.