Постановление № 5-82/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 5-82/2025

<данные изъяты>

<данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Барнаул 07 ноября 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Ретивых А.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному заместителем начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут по адресу: <данные изъяты>, составил настоящий протокол о том, что работая в рамках <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, обнаружил достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. В результате проведенной проверки установлено, что <данные изъяты>. по адресу: <данные изъяты> выявлен гражданин Республики <данные изъяты>, который по вышеуказанному адресу осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты>. Согласно учетов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что гражданину <данные изъяты> УВМ <данные изъяты> в установленном законом порядке разрешение на работу либо патент не выдавался, документов разрешающих работу на территории РФ не имеет.

Таким образом, гражданин <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 10 мин. осуществлял трудовую деятельность по адресу: <данные изъяты> в качестве «<данные изъяты> в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-Ф3, не имея разрешения на работу на территории Российской Федерации либо патента выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом, тем самым совершил деяние, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Соответственно, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут по адресу: <данные изъяты> допустил нарушение п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Действия <данные изъяты> квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Определением судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ дело направлено по подведомственности в Железнодорожный районный суд г. Барнаула. При этом суд при рассмотрении дела и разрешения вопроса о подсудности принимает во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ выраженную в Постановлении от 12.11.2024 № 51-П <данные изъяты>

Лицо привлекаемое к административной ответственности в судебном заседании признал вину, раскаялся в содеянном, аналогичную позицию выразил защитник.

Судья, изучив материалы дела, представленные доказательства приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115 временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина <данные изъяты> в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением индивидуального предпринимателя, объяснением ФИО1, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении последнего к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, сведениями из информационных баз данных, иными материалами дела.

Оценив указанные выше доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, дополняют друг друга и в своей совокупности устанавливают виновность индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя и наличии правовых оснований для привлечения её к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья признаёт и учитывает: признание вины, раскаяние в содеянном, наличие ряда хронических заболеваний, оказание материальной помощи своей матери, а также состояние её здоровья.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Характер совершенного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку в данном случае предметом посягательства является угроза причинения вреда интересам (безопасности) государства. Данный подход согласуется как с исследованными материалами дела, так и со сложившейся судебной практикой по рассмотрению данной категории дел <данные изъяты>

В соответствии с ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание обстоятельства конкретного дела, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих, устранение выявленного правонарушения, судья приходит к выводу, что назначение наказания в виде штрафа в пределе, установленном санкцией статьи (от 250 000 рублей до 800 000 рублей) является чрезмерно суровым, не отвечает целям административного наказания, находит возможным размер штрафа снизить до половины минимального размера (125 000 руб.), применить положения ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 3.1, 4.1, 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 125 000 рублей.

Административный штраф следует оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения сроков отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья А.Е. Ретивых